Постановление № 5-17/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 5-17/2018

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с.Быстрый Исток 10 мая 2018 года

Судья Быстроистокского районного суда Алтайского края Соловаров С.В.,

при секретаре Юдиной М.В., с участием директора МБОУ «Быстроистокская общеобразовательная средняя (полная) школа» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Быстроистокская общеобразовательная средняя (полная) школа», осуществляющего деятельность в детском саду «Колокольчик», в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, в 10 часов ДД.ММ.ГГГГ в структурном подразделении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Быстроистокская общеобразовательная средняя (полная) школа» – детском саде «Колокольчик», расположенном по адресу: <адрес>, при проведении плановой выездной проверки на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю ФИО2 от 02.04.2018г. № 1586 «О проведении плановой выездной проверки», принятого с целью осуществления государственного надзора за исполнением обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей на основании плана проведения плановых проверок Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю на 2018 год, утвержденного приказом руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю ФИО3 от 18.12.2017 № 453 «Об организации и проведении плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в 2018 году», установлено, что:

1.В складском помещении для хранения пищевых продуктов д.с. «Колокольчик» МБОУ «Быстроистокская ОСШ» не проведены инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов: своевременно не устранены трещины (отверстия) в полах, стенах. Изложенное подтверждается фототаблицей и является нарушением п. 3.7, п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведение дератизационных мероприятий";

2.В складском помещении для хранения пищевых продуктов д.с. «Колокольчик» МБОУ «Быстроистокская ОСШ» стены помещений не являются гладкими, имеющими отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию. Изложенное подтверждается фототаблицей и является нарушением п. 5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций";

3.В складском помещении для хранения пищевых продуктов д.с. «Колокольчик» МБОУ «Быстроистокская ОСШ» пол не имеет покрытие, допускающее обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфицирующих растворов. Изложенное подтверждается фототаблицей и является нарушением п. 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций".

Изложенное является нарушением ст. 11, ст. 28 Федерального закона от 30.03.99г. № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Действия (бездействие) МБОУ «Быстроистокская ОСШ» квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В судебном заседании представитель юридического лица МБОУ «Быстроистокская ОСШ», осуществляющего деятельность в детском саду «Колокольчик», директор школы ФИО1 вину в совершении инкриминируемого юридическому лицу административного правонарушения признал в полном объеме и заявил, что в срок до 14.05.2018 обязуется устранить выявленные нарушения, в связи с чем в письменном ходатайстве просил суд продлить до 14.05.2018 срок административного приостановления деятельности склада пищевых продуктов детского сада «Колокольчик» (<адрес>) МБОУ «Быстроистокская ОСШ» для проведения работ по приведению помещения в соответствие с требованиями СанПиН либо переноса склада в другое подходящее помещение.

Представитель административного органа, в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте его проведения был надлежаще извещен, в телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности привлечения Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Быстроистокская общеобразовательная средняя (полная) школа», осуществляющего деятельность в детском саду «Колокольчик» к административной ответственности и доказанности совершения данным юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 26.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Право граждан на благоприятную окружающую среду, т.е. на условия жизнедеятельности, при которых отсутствуют вредные воздействия на человека, реализующиеся через соответствующие санитарные нормы, закреплено статьей 42 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 11 данного закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как следует из протокола об административном правонарушении, в вину юридическому лицу МБОУ «Быстроистокская ОСШ», осуществляющему деятельность, в том числе в детском саду «Колокольчик», вменяется нарушение статей 11, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также пп. 3.7, 3.8, СанПиН 3.5.3.3223-14"Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»; п.5.1, п. 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Указанные обстоятельства послужили поводом для возбуждения в отношении МБОУ «Быстроистокская ОСШ» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

Факт совершения МБОУ «Быстроистокская ОСШ», осуществляющем деятельность, в том числе, в детском саду «Колокольчик», инкриминируемого правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг., протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки органом государственного контроля юридического лица № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, сведениями с официального сайта ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации МБОУ «Быстроистокская ОСШ» ДД.ММ.ГГГГ в качестве юридического лица путем реорганизации форме слияния (ОГРН № с указанием о том, что одним из правопредшественников является МКДОУ детский сад «Колокольчик» (л.д.24-26), объяснениями законного представителя юридического лица – директора школы ФИО1, а так же другими материалами дела.

У суда нет оснований сомневаться в достоверности сведений, внесенных в указанный протокол, поскольку данные, изложенные в нем, объективны, последовательны, находятся во взаимосвязи между собой и с другими доказательствами, имеющимися в материалах дела и изученными в судебном заседании.

Факт регистрации МБОУ «Быстроистокская ОСШ» в качестве юридического лица подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 25.03.2018 года.

Согласно п.3.2.1 Устава МБОУ «Быстроистокская ОСШ» директор учреждения без доверенности действует от имени учреждения, представляет его интересы во всех отечественных и зарубежных организациях, государственных и муниципальных органах.

Приказом комитета администрации Быстроистокского района по образованию от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначен директором МОУ «Быстроистокская общеобразовательная средняя (полная) школа».

Обязанность осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и за проведением санитарно-противоэпидемических мероприятий на производстве возложена действующим законодательством на должностных лиц.

Таким образом, судом установлено, что юридическим лицом МБОУ «Быстроистокская ОСШ», осуществляющим с ДД.ММ.ГГГГ уставную деятельность и в детском саду «Колокольчик» в связи с реорганизацией, совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий и действия (бездействие) данного учреждения правильно квалифицированы по указанной статье.

При этом органом Роспотребнадзора в Алтайском крае МБОУ «Быстроистокская ОСШ» выдано предписание об устранении выявленных проверкой нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 22 августа 2019 года.

В соответствии с ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, в области деятельности по возврату просроченной задолженности, в области применения контрольно-кассовой техники, в области реализации входных билетов на матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года или документов, дающих право на получение входных билетов на матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Принимая во внимание, что вплоть до устранения выявленных существенных нарушений санитарного законодательства сохраняется угроза причинения вреда здоровью малолетних детей, посещающих дошкольное учреждение, и персоналу детского сада «Колокольчик», являющегося структурным подразделением МБОУ «Быстроистокская ОСШ», суд, учитывая характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, которое ранее не привлекалось к административной ответственности, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства считает невозможным назначение МБОУ «Быстроистокская ОСШ» наказания в виде административного штрафа, поскольку только административное приостановление деятельности сможет обеспечить достижение его целей.

Руководствуясь статьями 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Быстроистокская общеобразовательная средняя (полная) школа», осуществляющее деятельность в детском саду «Колокольчик» (ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности отдельно стоящего здания складского помещения для хранения пищевых продуктов детского сада «Колокольчик» МБОУ «Быстроистокская ОСШ» (<адрес>) на срок 15 суток, который исчислять со дня фактического приостановления его деятельности - с 07 мая 2018 года.

Разъяснить, что в соответствии с частью 3 ст.3.12 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Быстроистокский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья С.В. Соловаров