Постановление № 5-140/2024 от 16 октября 2024 г. по делу № 5-140/2024

УИД 28RS0004-01-2024-013483-91 дело № 5-140/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Зея 16 октября 2024 года

Судья Зейского районного суда Амурской области Моисеенко И.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Орольджан»: ИНН <***>, ОГРН <***> (запись в ЕГРЮЛ внесена <Дата обезличена>), юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Орольджан», в нарушение п.4.2 ст. 13 Федерального закона от <Дата обезличена> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», привлекло к трудовой деятельности незаконно находящегося на территории РФ гражданина КНР Цзян Жуйчэн, при отсутствии у него разрешения на работу (патента).

Так, <Дата обезличена> в 02 часов 15 минут при осуществлении проверки участка местности в районе <адрес> муниципального округа <адрес> (в пределах координат 54.51.140-129.38.861), выявлен гражданин КНР Цзян Жуйчэн, въехавший на территорию РФ <Дата обезличена> через КПП «ФИО2» по многократной рабочей визе, который постановлением Зейского районного суда <адрес> от <Дата обезличена> признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 18.10, ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 руб. с принудительным административным выдворением за пределы РФ. В ходе проверки установлено, что участок местности где был выявлен гражданин КНР Цзян Жуйчэн, принадлежит ООО «Орольджан». Цзян Жуйчэн, находясь на вышеуказанном участке, осуществлял трудовую деятельность водителем погрузчика.

<Дата обезличена> по данному факту в отношении ООО «Орольджан» старшим инспектором отделения по работе с иностранными гражданами и лицами без гражданства ОВМ МУ МВД России «ФИО2» составлен протокол N 2894 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению дела по существу. Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечании к ст. 18.15 КоАП РФ указано, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от <Дата обезличена> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее ФЗ N 115).

Как следует из ч. 4.2 ст. 13 названного Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В силу п. 1 ст. 13.3 названного Федерального закона работодатели имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Патент - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (ч. 1 ст. 2 ФЗ N 115).

Вина ООО «Орольджан» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении <Номер обезличен> от <Дата обезличена>; определением <Номер обезличен> о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от <Дата обезличена>, протоколом об административном правонарушении <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, составленном в отношении Цзян Жуйчэн, постановлением Зейского районного суда от <Дата обезличена> в отношении Цзян Жуйчэн, копией лицензии на пользование недрами БЛГ 03097 БП, выданной ООО «Орольджан», объяснением Чжан Эньгуй от <Дата обезличена>, распоряжением МУ МВД России «ФИО2» <Номер обезличен> о проведении внеплановой документарной проверки от <Дата обезличена>, актом МУ МВД России «ФИО2» <Номер обезличен> о проведении внеплановой документарной проверки от <Дата обезличена>.

Представленные доказательства являются допустимыми, относимыми и достоверными, а в совокупности достаточными для вывода о виновности ООО «Орольджан» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ, составлять протоколы.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Орольджан» состава административного правонарушения, с учетом положений статьи 2.10 КоАП РФ квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельств, исключающих в отношении ООО «Орольджан» производство по делу об административном правонарушении, не выявлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание ООО «Орольджан» по делу, не усматривается.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Орольджан» с <Дата обезличена> имеет статус микро предприятия.

Суд учитывает, что объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере осуществления государством миграционного контроля, его совершением создается угроза причинения вреда безопасности государства, поскольку затрагиваются интересы государства в области стабильности внутреннего рынка труда, реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, нарушение порядка привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности препятствует эффективному осуществлению полномочий по контролю в сфере миграции, состав названного административного правонарушения является формальным и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий, в связи с чем, достаточных оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, а так же замены наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, на предупреждение в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание отсутствие по делу как смягчающих, так и отягчающих обстоятельств, учитывая имущественное и финансовое положение ООО «Орольджан», которое является микропредприятием, руководствуясь конституционным принципом соразмерности административного наказания, а также дифференциации публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, с учетом положений ч. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, суд полагает возможным назначить ООО «Орольджан» наказание ниже низшего предела санкции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Орольджан» ИНН <***>, ОГРН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 125 000 (Сто двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить, что неуплата штрафа в срок до 60 дней влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Административный штраф необходимо уплатить по следующим банковским реквизитам:

УФК по <адрес>/ОВМ МУ МВД России «ФИО2»,

ИНН <***> КПП 280101001,

расчетный счет <Номер обезличен>, счет <Номер обезличен> в отделении Благовещенск (УФК по <адрес>),

БИК 011012001, л/с <***>, ОКТМО 10701000001, КБК 18<Номер обезличен>,

«Административный штраф», УИН 18<Номер обезличен>.

Разъяснить, что неуплата штрафа в срок до 60 дней влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение десяти суток со дня вручения копии настоящего постановления.

Судья И.В. Моисеенко