Постановление № 5-852/2025 от 5 ноября 2025 г. по делу № 5-852/2025

34RS0002-01-2025-008237-87

Дело № 5-852/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 6 ноября 2025 года

Судья Дзержинского районного суда <...>, <...>, этаж №, кабинет №), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ФГУП «Научно-исследовательский институт гигиены, токсикологии и профпатологии» Федерального медико-биологического агентства (далее – ФГУП «НИИ ГТП» ФМБА России), ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: 400048, <адрес>, ул. им. Землячки, <адрес>,

установил:

ФГУП «НИИ ГТП» ФМБА России повторно не выполнило в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В судебное заседание законный представитель, защитник ФГУП «НИИ ГТП» ФМБА России не явился, извещался надлежащим образом в установленном законом порядке, о причинах неявки не сообщил.

С учётом надлежащего извещения участников процесса, не представивших ходатайств об отложении судебного заседания, судья считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

В соответствии со ст. 37 и ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" устранение указанных в предписании обязательных требований пожарной безопасности в установленный срок является обязательным для руководителей организаций, должностных лиц, юридических лиц и граждан, на которых возложена в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по их устранению.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из материалов дела, на основании вступившего в законную силу постановления мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района г. Волгограда Волгоградской области от 25 сентября 2024 года ФГУП «НИИ ГТП» ФМБА России признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 70 000 рублей.

Основанием к привлечению ФГУП «НИИ ГТП» ФМБА России к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП послужил факт невыполнения указанным юридическим лицом ФГУП «НИИ ГТП» ФМБА России требований предписания №-В/РИВ/1 от 14 июня 2023 г. «По устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности» со сроком исполнения до 1 июля 2024 года.

27 августа 2024 года заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Волгограду управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Волгоградской области (заместитель главного государственного инспектора города Волгограда по пожарному надзору) ФИО2 выдано предписание № об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности выявленных в зданиях, помещениях ФГУП «НИИ ГТП» ФМБА России, расположенных по адресу: <адрес>, в срок до 1 августа 2025 года.

Согласно информационному письму ФГУП «НИИ ГТП» ФМБА России от 3 октября 2025 года № предписание №/№В/ПИВ от 27 августа 2024 года в установленный срок не исполнено.

Факт установленного нарушения ФГУП «НИИ ГТП» ФМБА России оспаривается, и подтверждается: постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района г. Волгограда Волгоградской области от 25 сентября 2024 года; предписанием №/-51№ от 27 августа 2024 года; информационным письмом ФГУП «НИИ ГТП» ФМБА России от 3 октября 2025 года №; протоколом № об административном правонарушении от 8 октября 2025 года.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, учитывая, что ФГУП «НИИ ГТП» ФМБА России ранее привлекалось к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, судья приходит к выводу о том, что указанное юридическое лицо повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

В связи с чем, оснований для освобождения ФГУП «НИИ ГТП» ФМБА России от административной ответственности, предусмотренной ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в том числе по доводам указанного юридического лица, изложенным в протоколе, о невозможности исполнения предписания в установленный срок ввиду отсутствия денежных средств, судья не усматривает, что само по себе не освобождает его от исполнения требований пожарной безопасности.

Кроме того, допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность юридического лица.

Санкция ч. 14 ст. 19.5 КоАП влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФГУП «НИИ ГТП» ФМБА России судья признает признание вины и раскаяние в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судьёй не установлено.

При назначении юридическому лицу - ФГУП «НИИ ГТП» ФМБА России наказания судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершённого указанным юридическим лицом административного правонарушения в области пожарной безопасности, характер его деятельности, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих его административную ответственность и наличие смягчающих обстоятельств.

Судьёй также учитывается, что ФГУП «НИИ ГТП» ФМБА России предпринимаются меры к исполнению законного предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

Кроме того, за совершение однородных административных правонарушений юридическое лицо ранее к административной ответственности не привлекалось. Сведений о данных, опровергающих такой вывод, материалы дела не содержат.

Принимая во внимание изложенное, судья считает возможным назначить юридическому лицу - ФГУП «НИИ ГТП» ФМБА России наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

При этом судья не находит оснований для применения в отношении ФГУП «НИИ ГТП» ФМБА России положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в части назначения административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, поскольку доказательств наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в суд не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФГУП «Научно-исследовательский институт гигиены, токсикологии и профпатологии» Федерального медико-биологического агентства, ИНН <адрес>, ОГРН <адрес>, юридический адрес: <адрес>, <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ за совершение которого назначить административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Разъяснить правонарушителю положения ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: получатель: УФК по Волгоградской области (Главное управление МЧС России по <адрес>), ИНН <***>; КПП 344401001, УФК по <адрес> (Главное управление МЧС России по <адрес>); л/сч <адрес> в отделении Волгоград БАНКА России //УФК по <адрес>, р/сч 03№, кор. сч. 40№, БИК <адрес>

наименование платежа: административный штраф в области пожарной безопасности, КБК 17№, ОКТМО 18701000, по постановлению №.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Ю.К. Сиохина