Решение № 2А-915/2024 2А-915/2024~М-691/2024 М-691/2024 от 29 июля 2024 г. по делу № 2А-915/2024

Решение в окончательной форме изготовлено 30 июля 2024 г.

УИД № 66RS0014-01-2024-000980-36

Дело № 2а-915/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Алапаевск

Свердловской области 16 июля 2024 г.

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Зубаревой О.Ф., при секретаре Останиной Н.А.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника Алапаевского городского прокурора Коробейниковой Е.А.,

представителя административного ответчика Администрации МО Алапаевское ФИО1, действующего на основании доверенности № 01 от 09.01.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Алапаевского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования Алапаевское о признании незаконным бездействия и понуждении к исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Алапаевский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Администрации МО Алапаевское, в котором просил признать незаконным бездействие Администрации МО Алапаевское по непринятию мер к соблюдению требований безопасности дорожного движения и обязать Администрацию МО Алапаевское провести работы по приведению автомобильных дорог в соответствие с ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 52289-2019 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а именно:

-на участке автомобильной дороги по адресу: <...> установить пешеходные ограждения вдоль тротуара (разделяющие транспортные и пешеходные потоки) по ул. Пушкарева около дома № 10;

-на участке автомобильной дороги по адресу: <...>, повернуть дорожные знаки 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Зона действия - 100 м»;

-на участке автомобильной дороги по адресу: <...> на участке от ул. Матвеева до дома № 3 по ул. Петровская оборудовать тротуары с пешеходными ограждениями;

-на участке автомобильной дороги по адресу: <...>, восстановить правильное расположение дорожного знака 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», установить дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность в количестве 1 шт. по ул. Советская около здания №6;

-на участке автомобильной дороги по адресу: <...> от дома № 7 до дома № 9, установить дорожные ограждения вдоль тротуара (разделяющие транспортные и пешеходные потоки);

-на участке автомобильной дороги по адресу: <...> на участке от дома № 41 по ул. Мира до ул. Школьная установить ограничивающие пешеходные ограждения в количестве 3 шт.;

-на участке автомобильной дороги по адресу: <...> установить дорожные знаки 3.25 «Конец зоны ограничения максимальной скорости - 20 км/ч» в количестве 2 шт.,

-на участке автомобильной дороги по адресу: <...> около дома № 21 установить дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность» в количестве 2 шт.

-на участке автомобильной дороги по адресу: <...> около дома № 31, устранить дефекты горизонтальной дорожной разметки 1.25 (обозначение искусственных дорожных неровностей) в виде износа и разрушения;

-на участке автомобильной дороги по адресу: <...> около дома № 11 «а», устранить дефекты горизонтальной дорожной разметки 1.25 (обозначение искусственных дорожных неровностей) в виде износа и разрушения;

-на участке автомобильной дороги по адресу: <...> около дома № 11 «а», устранить дефекты горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 (обозначает пешеходный переход).

В ходе рассмотрения дела административный истец исключил из иска часть исковых требований.

С учетом уточнения исковых требований прокурор просил: обязать Администрацию МО Алапаевское принять меры к соблюдению требований безопасности дорожного движения, провести работы по приведению автомобильных дорог на территории МО Алапаевское в соответствие с ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», а именно:

-на участке автомобильной дороги по адресу: <...> на участке от ул. Матвеева до дома № 3 по ул. Петровская оборудовать тротуары с обеих сторон дороги;

-на участке автомобильной дороги по адресу: <...> около дома № 11 «а», устранить дефекты горизонтальной дорожной разметки 1.25 (обозначение искусственных дорожных неровностей) в виде износа и разрушения;

-на участке автомобильной дороги по адресу: <...> около дома № 11 «а», устранить дефекты горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 (обозначает пешеходный переход).

В обоснование уточненных исковых требований представитель административного истца – помощник Алапаевского городского прокурора Коробейникова Е.А. указала, что в Алапаевскую городскую прокуратуру поступила информация начальника ГИБДД МО МВД России «Алапаевский» о нарушениях федерального законодательства о безопасности дорожного движения, выявленных при обследовании улично-дорожной сети вблизи образовательных организаций на территории населенных пунктов МО Алапаевское.

В ходе проверки в нескольких населенных пунктах Алапаевского района установлены нарушения ГОСТ Р 50597-2017 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее по тексту ГОСТ Р 50597-2017), ГОСТ Р 52289-2019 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст (далее по тексту ГОСТ Р 52289- 2019), ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», выразившиеся в отсутствии тротуаров, дорожной разметки, пешеходных ограждений, дорожных знаков, дефектов искусственных неровностей и др.

Требования Государственных стандартов направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения.

В связи с выявленными нарушениями в адрес главы МО Алапаевское 18.08.2023 Алапаевским городским прокурором внесено представление об устранении недостатков автомобильных дорог, требования которого исполнены ответчиком не в полном объеме.

После контрольной проверки, проведенной в рамках рассмотрения настоящего дела 13.07.2024, выявлено, что административным ответчиком не устранено три нарушения в виде отсутствия тротуаров на ул. Петровская, на участке от ул. Матвеева до дома № 3 по ул. Петровская в с. Ярославское Алапаевского района Свердловской области, дефектов горизонтальной дорожной разметки 1.25 и 1.14.1 ПДД РФ по адресу: <...> около дома № 11 «а».

Так как на сегодняшний день данные нарушения не устранены, создается угроза жизни и здоровью участников дорожного движения, в том числе пешеходов, проходящих по указанным автомобильным дорогам, в частности несовершеннолетних детей, идущих к детским учреждениям.

Поэтому, ссылаясь на Федеральный закон № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», нормы Семейного кодекса РФ, согласно которым ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Дело принято и рассмотрено судом в порядке административного судопроизводства.

Представитель административного ответчика - Администрации МО Алапаевское ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал частично, в части отсутствия тротуаров в с. Ярославское. Предоставил письменный отзыв на иск, в котором указал, что наруения, указанные в пунктах 1, 2, 4, 7, 8, 9, 10, 11 искового заявления устранены в 2023 году, о чем 28.09.2023 был информирован Алапаевский городской прокурор. Пункт 3 (филиал МДОУ «Костинский детский сад» - Ярославский детский сад) не устранены ввиду предстоящей реорганизации образовательных учреждений до 2025 года, также в связи болотистой почвой на требуемом участке, малой численностью воспитанников - 18 человек. По состоянию на июнь 2024 года в бюджете МО Алапаевское на 2024 год не предусмотрены денежные средства для выполнения названного мероприятия. Пункт 5 будет устранен в июле 2024 года, на данное мероприятие из бюджета МО Алапаевское выделено 150 000 руб. Пункт 6 будет устранен в июле 2024 года, на данное мероприятие из бюджета МО Алапаевское выделено 85 000 руб. Требования о нанесении горизонтальной разметки на дорогу в с. Кировское, на ул. Ленина, около дома № 11 «а», были выполнены после получения представления прокурора в 2023 году, поэтому оснований для повторного возложения на орган местного самоуправления этих обязанностей не имеется.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России "Алапаевский" в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, предоставил письменный отзыв на иск, в котором указал, что в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ отделением Госавтоинспекции МО МВД России «Алапаевский» было проведено контрольно-надзорное мероприятие - выездное обследование автомобильных дорог местного значения МО Алапаевское вблизи образовательных организаций, по результатам которого выявлен ряд нарушений требований Закона «О безопасности дорожного движения», а также действующих государственных стандартов (ГОСТ), отраженных в Акте.

Информация по выявленным нарушениям была направлена в Алапаевскую городскую прокуратуру. По факту выявленных нарушений Алапаевской городской прокуратурой 18.08.2023 в адрес Главы МО Алапаевское внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако на сегодняшний день нарушения устранены не в полном объеме, орган местного самоуправления - Администрация МО Алапаевское не принимает должных мер к самостоятельному решению вопросов по надлежащему содержанию автомобильных дорог местного значения, поэтому требования Алапаевского городского прокурора подлежат удовлетворению.

Суд, с согласия сторон, определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения представителей административного истца и административного ответчика, изучив материалы административного дела, и, оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

В ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

При этом, в соответствии с ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания законности, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Согласно статье 1 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» основной задачей является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а так же защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно п.п. 1 и 3 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил.

Часть 2 ст. 12 указанного закона возлагает обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В Российской Федерации утверждены и действуют ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям; ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», который устанавливает общие требования и правила их применения, распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городских и сельских поселений.

Требования настоящих стандартов направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения.

Из материалов дела следует, что в 2023 году Алапаевской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения вблизи образовательных организаций на территории МО Алапаевское. В связи с выявленными нарушениями, в адрес главы МО Алапаевское внесено представление об устранение нарушений законодательства о безопасности дорожного движения от 18.08.2023 № 02-07-23, в котором указано, о выявленных нарушениях:

-вблизи филиала МДОУ «Костинский детский сад» - Ярославский детский сад, расположенного по адресу: <...>: отсутствуют тротуары с пешеходными переходами ограждениями по ул. Петровская на участке от ул. Матвеева до дома № 3 по ул. Петровская;

-вблизи МКОУ «Кировская СОШ», расположенного по адресу: <...>: в нарушение п. 6.3. ГОСТ Р 50597-2017 имеются дефекты горизонтальной дорожной разметки 1.25 (обозначение искусственных дорожных неровностей) в виде износа и разрушения по ул. Ленина, 11А в с. Кировское Алапаевского района и дефекты горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 (обозначает пешеходный переход) по ул. Ленина, 11а в с. Кировское Алапаевского района.

В ответе на представление от 28.09.2023 № 4568 Администрация МО Алапаевское указала, что 29.08.2023 было принято распоряжение № 527-к «О создании комиссии по проведению служебной проверки».

Из отзыва на иск следует, что ряд нарушений устранены, ответчиком в материалы дела представлены договоры подряда и акты выполненных работ, на устранение некоторых нарушений запланировано выделение бюджетных средств.

Выявленный недостаток вблизи филиала МДОУ «Костинский детский сад» - Ярославский детский сад, расположенного по адресу: <...>, в части отсутствия тротуара с обеих сторон дороги не устранен, ввиду предстоящей реорганизации образовательных учреждений до 2025 г., также в связи с болотистой почвой на требуемом участке, малой численностью воспитанников – 18 человек. По состоянию на июнь 2024 г. в бюджете МО Алапаевское на 2024 год не предусмотрены денежные средства для выполнения названного мероприятия.

В соответствии с п. 1, 9 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городских округов относится: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение, функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

При этом ст. 3 данного закона определено, что дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильных дорог представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 1, 9 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасного дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 5 Устава МО Алапаевское к вопросам местного значения дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Прокурорской проверкой на территории МО Алапаевское выявлены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования Алапаевское, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к полномочиям Администрации МО Алапаевское.

ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

«ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений.

ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" устанавливает требования для элементов обустройства автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городских и сельских поселений в соответствии с СП 42.13330.2016 Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89, и правила их применения.

На момент рассмотрения настоящего дела выявлено бездействие ответчика в части неустранения нарушений в области дорожной деятельности и безопасности дорожного движения на автомобильной дороге в с. Кировское Алапаевского района Свердловской области, на ул. Ленина, 11 «а», где в нарушение п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 не устранены дефекты горизонтальных дорожных разметок 1.14.1 (обозначающая пешеходный переход) и 1.25 (обозначающая искусственную дорожную неровность) в виде износа и разрушения данной разметки.

Также выявлено бездействие ответчика, связанное с необорудованием тротуаров на участке улицы Петровская в с. Ярославское Алапаевского района Свердловской области от ул. Матвеева до ул. Петровская, чем нарушены требования п. 4.5.1 ГОСТ Р 52289-2019 ГОСТ Р 52289-2019

Факт наличия выявленных нарушений истцом доказан и ответчиком не опровергнут.

Доводы представителя ответчика о том, что недостатки дорожной разметки на ул. Ленина, 11 «а» в с. Кировское устранялись ранее, а в с. Ярославское решается вопрос о реорганизации детского сада, не освобождают Администрацию МО Алапаевское от обязанности привести автомобильные дороги в соответствие с Государственными стандартами, так как требования настоящих стандартов направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья граждан, в том числе, несовершеннолетних детей.

Непринятие административным ответчиком мер, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, создает угрозу жизни и здоровью граждан, их имуществу.

Оснований предоставлять ответчику срок на устранение ряда нарушений в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, не имеется, так как выявленное бездействие носит длящийся характер, зафиксировано еще в 2023 году, поэтому недостатки автомобильных дорог должны быть устранены в кратчайшие сроки.

В силу приведенных правовых норм функции по организации дорожного движения, осуществлению иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, возложены на МО Алапаевское, а Администрация Муниципального образования Алапаевское является исполнительно-распорядительным органом Муниципального образования Алапаевское, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе полномочиями по осуществлению безопасности дорожной деятельности.

Руководствуясь приведенными положениями нормативно-правовых актов, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований, заявленных прокурором.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания судом решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение, обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения.

Таким образом, суд полагает необходимым возложить на Администрацию МО Алапаевское обязанность устранить выявленные при рассмотрении настоящего дела нарушения и сообщить суду об их устранении в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административный иск Алапаевского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования Алапаевское (ИНН <***>) о признании незаконным бездействия и понуждении к устранению нарушения законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворить.

Возложить на Администрацию муниципального образования Алапаевское обязанность провести работы по приведению автомобильных дорог в соответствие с ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 52289-2019 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а именно:

- на участке автомобильной дороги по адресу: <...> от ул. Матвеева до дома № 3 по ул. Петровская оборудовать тротуары с обеих сторон дороги;

-устранить дефекты горизонтальной дорожной разметки 1.25 (обозначение искусственных дорожных неровностей) в виде износа и разрушений на участке автомобильной дороги по адресу: <...> около дома № 11А;

-устранить дефекты горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 (обозначает пешеходный переход) на участке автомобильной дороги по адресу: <...> около дома № 11А.

Обязать Администрацию МО Алапаевское сообщить об исполнении решения суда в Алапаевский городской суд Свердловской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Алапаевский городской суд Свердловской области

Судья О.Ф. Зубарева