Решение № 2А-2160/2024 2А-2160/2024~М-1249/2024 М-1249/2024 от 11 сентября 2024 г. по делу № 2А-2160/2024

УИД 63RS0025-01-2024-001255-61


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2024 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Демиховой Л.В.

при секретаре судебного заседания Вишневской Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2160/2024 по административному иску Межрайонной ИФНС России № 23 по Самарской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 23 по Самарской области обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 обязательных платежей и санкций, указав, что административный ответчик является плательщиком транспортного налога за 2018-2021 г.г., поскольку в указанный период за ним было зарегистрировано транспортное средство, признаваемое объектом налогообложения.

В соответствии со статьей 32 НК РФ в адрес административного ответчика направлялись налоговые уведомления № 44219380 от 25.07.2019 об уплате транспортного налога за 2018 год в размере 3 772 руб. не позднее 02.12.2019, № 57545502 от 01.09.2020 об уплате транспортного налога за 2019 год в размере 2772 руб. не позднее 01.12.2020, № 44964152 от 01.08.2021 об уплате транспортного налога за 2020 год в размере 2 468,26 руб. не позднее 01.12.2021, № 7789754 от 01.09.2022 об уплатите транспортного налога за 2021 год в размере 2 772 руб. не позднее 01.12.2022.

В нарушение статьи 45 НК РФ обязанность по уплате налога не исполнена, в связи с чем ФИО1 было направлено требование № 30631 от 23.06.2023, которое до настоящего времени не исполнено. Судебный приказ от 04.12.2023 № 2а-3406/2023, выданный по заявлению налогового органа о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу и задолженности по пени по заявлению должника отменен. Однако задолженность до настоящего времени не погашена, в связи с чем налоговый орган обратился в суд с заявленными требованиями.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просил взыскать с ФИО1 задолженность по транспортному налогу за 2018 год в размере 2 161,80 руб., за 2019 год в размере 2 772 руб., за 2020 год в размере 2 468,26 руб., за 2021 год в размере 2772 руб., а также суммы пеней, установленных Налоговым кодексом РФ, распределяемые в соответствии с пп.1 п.11 ст.46 Бюджетного кодекса РФ в размере 1921,07 руб.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 23 по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя налогового органа.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения требований, указал, что транспортное средство Опель Фронтера продано ФИО1 в 1996 году по генеральной доверенности, с указанного времени ФИО1 собственником данного транспортного средства не является, в связи с чем основания для начисления транспортного налога за указанное транспортное средство у налогового органа отсутствовали.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 57 Конституции РФ, ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Пунктом 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 6 ст. 45 НК РФ).

Согласно положениям пункта 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик (налоговый агент) должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Как видно из материалов дела, по сведениям Межрайонной ИФНС России № 23 по Самарской области за ФИО1 в период с 2018-2021г.г. зарегистрировано транспортное средство Опель Фронтера, 1996 года выпуска, идентификационный номер VIN-SED55SUD2TV831567.

На основании сведений о зарегистрированных в указанном налоговом периоде объектах налогообложения налоговым органом налогоплательщику ФИО1 был начислен транспортный налог за 2018 год в размер 2772 руб., за 2019 год в размере 2 772 руб., за 2020 год в размере 2 468,26 руб., за 2021 год в размере 2 772 руб., и соответствии со ст. 52 НК РФ в адрес ФИО1 направлены налоговые уведомления № 44219380 от 25.07.2019 об уплате транспортного налога за 2018 год в размере 3 772 руб. не позднее 02.12.2019, № 57545502 от 01.09.2020 об уплате транспортного налога за 2019 год в размере 2772 руб. не позднее 01.12.2020, № 44964152 от 01.08.2021 об уплате транспортного налога за 2020 год в размере 2 468,26 руб. не позднее 01.12.2021, № 7789754 от 01.09.2022 об уплатите транспортного налога за 2021 год в размере 2 772 руб. не позднее 01.12.2022, для уплаты налогов, содержащие сведения об объектах налогообложения.

В установленный в налоговых уведомлениях срок ФИО1 не исполнил обязанность по уплате транспортного налога.

На основании п. 2 ст. 69, п. 1 ст. 70 НК РФ налоговым органом в адрес налогоплательщика направлено требование № 30631 по состоянию на 23.07.2023, которым предлагалось погасить имеющуюся задолженность в срок 11.09.2023.

В добровольном порядке административный ответчик не исполнил обязанность по уплате налогов и пени.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 82 судебного района г. Сызрани Самарской области от 15.12.2023 по делу № 2а-3406/2023 с ФИО1 взыскана задолженность по налогам и пени в общей сумме 12 095,13 руб.

Судебный приказ от 04.12.2023 № 2а-3406/2023, выданный по заявлению налогового органа о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу по заявлению должника отменен 13.12.2023.

Разрешая заявленные требования суд исходит из следующего.

Из положений статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По смыслу приведенных законоположений в их системном единстве в качестве объекта налогообложения транспортного налога признаются объекты, соответствующие одновременно двум критериям: являющиеся транспортным средством, обладающим определенными физическими показателями; зарегистрированные в установленном порядке согласно законодательству Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога исчисляется на основании сведений органов (организаций, должностных лиц), осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

С учетом вышеприведенных правовых положений обязанность уплачивать транспортный налог возникает у такого лица по общему правилу с момента регистрации за ним права собственности на транспортное средство, признаваемое объектом налогообложения.

Частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

При этом в силу части 1 статьи 63 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в целях правильного разрешения административных дел суд вправе по своей инициативе истребовать доказательства.

Установлено, что согласно сведений, истребованных административным ответчиком из МУ МВД России «Сызранское» за № 70/28-2267 от 23.08.2023, следует, что по данным информационного ресурса ФИС ГИБДД-М, по состоянию на 23.08.2023 за ФИО1, * * * года рождения, * * *, адрес регистрации: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, транспортные средства не зарегистрированы.

Также из справки РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» 21.07.2020, следует, что транспортные средства за имя ФИО1 не зарегистрированы ( л.д.55).

Из ответа подразделения ГИБДД направлена в адрес ОСП № 1 Сызрани и Сызранского района также следует, что сведения о наличии зарегистрированных правах ФИО1 в 2018 году отсутствуют.

В целях установления юридически значимых обстоятельств по делу, всестороннего исследования предмета доказывания, в частности, обстоятельств факта регистрации за административным ответчиком транспортного средства судом запрошена дополнительная информация в РЭО ГИБДД МУ МВД России Сызранское, МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области.

Согласно сведений МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области от 20.06.2024 №6/711-21211 транспортное средство Опель Фронтера, 1996 года выпуска, идентификационный номер № ***, цвет черный, поставлен на временный учет 05.06.2023 в РЭО г. Балаково Саратовской области сроком до 28.05.2006, за гражданином ФИО3, <дата> года рождения, с выдачей свидетельства о регистрации транспортного средства 64МС532258 и государственных регистрационных знаков <***>.

Судом неоднократно запрашивалась информация и копии документов, послуживших основанием для повторной регистрации спорного транспортного средства за гражданином ФИО1

Между тем, сведения и копии документов, послуживших основанием для повторного внесения в информационный ресурс ФИС ГИБДД-М информации о регистрации данного транспортного средства за гражданином ФИО1 не представлены,

Иных сведений о зарегистрированных правах ФИО1 на транспортное средство Опель Фронтера, 1996 года выпуска, идентификационный номер VIN-№ ***, не имеется.

Учитывая отсутствие достоверных доказательств, подтверждающих факт зарегистрированных за ФИО1 в период с 2018 по 2021 г.г. прав на транспортное средство – Опель Фронтера, 1996 года выпуска, идентификационный номер VIN-№ ***, суд приходит к выводу, что правовых оснований для начисления транспортного налога на спорное транспортное средство у налогового органа не имелось.

Кроме того, в силу требований п. 1 ст. 363, п. 1 ст. 397 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В нарушение статьи 45 НК РФ обязанность по уплате налогов ФИО4 не исполнена.

В соответствии с п. 1 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Согласно п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В случае изменения обязанности налогоплательщика по уплате налогов после направления требования об уплате недоимки налоговый орган обязан направить уточненное требование (статья 71 Налогового кодекса Российской Федерации).

Налоговое законодательство связывает возможность взыскания налогов (страховых взносов), пени, штрафов с направлением налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу п. 6 ст. 69 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма

В силу пунктов 1 и 2 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено данной статьей.

Именно с момента направления такого требования начинается этап принудительного исполнения обязанности по уплате налога, направление требования является составной частью процедуры принудительного исполнения обязанности по уплате налога для налогоплательщика.

Направление требования об уплате налога является обязательной стадией, предшествующей принятию решения о взыскании налогов, пеней за счет денежных средств и имущества налогоплательщика либо обращению налогового органа в суд за взысканием недоимки.

Лишь после неисполнения, полученного налогоплательщиком требования налоговый орган вправе принять решение о взыскании недоимки за счет денежных средств налогоплательщика либо перейти к процедуре взыскания в судебном порядке.

При этом, требование должно быть вынесено в пределах сроков, предусмотренных статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, и направлено налогоплательщику непосредственно после его вынесения, чтобы предложение о добровольной уплате налога в установленный срок было реальным.

Таким образом, законодателем установлена определенная последовательность осуществления органом контроля за уплатой налогов действий по принудительному взысканию с налогоплательщика недоимок по уплате налогов, одним из этапов которой является обязательное выставление в установленный срок требования об уплате недоимки.

Из материалов дела следует, что Межрайонной ИФНС России № 23 по Самарской области в подтверждение заявленных требований к административному исковому заявлению приложены, в том числе налоговые уведомления № 44219380 от 25.07.2019 об уплате транспортного налога за 2018 год в размере 3 772 руб. не позднее 02.12.2019, № 57545502 от 01.09.2020 об уплате транспортного налога за 2019 год в размере 2772 руб. не позднее 01.12.2020, № 44964152 от 01.08.2021 об уплате транспортного налога за 2020 год в размере 2 468,26 руб. не позднее 01.12.2021, № 7789754 от 01.09.2022 об уплатите транспортного налога за 2021 год в размере 2 772 руб. не позднее 01.12.2022.

Таким образом, исходя из приведенных выше норм закона следует, что требование об уплате задолженности по транспортному налогу за 2018 год, в связи с неисполнением уведомления № 44219380 от 25.07.2019 быть направлено налогоплательщику не позднее 02.03.2020; требование об уплате задолженности по транспортному налогу за 2019 год, в связи с неисполнением уведомления № 57545502 от 01.09.2020 должно быть направлено налогоплательщику не позднее 01.03.2021; требование об уплате задолженности по транспортному налогу 2020 год, в связи с неисполнением уведомления № 44964152 от 01.08.2021, быть направлено налогоплательщику не позднее 01.03.2022; требование об уплате задолженности по транспортному налогу 2021 год, в связи с неисполнением уведомления № 7789754 от 01.09.2022, должно быть направлено налогоплательщику не позднее 01.03.2023.

Между тем, из материалов дела следует, что требование № 30631 об уплате задолженности по транспортному налогу за налоговые периоды 2018,2019,2020,2021г.г. Межрайонной ИФНС России № 23 по Самарской области выставлено ФИО1 только 23.07.2023, то есть с нарушением предусмотренного статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, срока направления со дня выявления недоимки.

Доказательства выставления ФИО1 иных требований об уплате задолженности по транспортному налогу за налоговые периоды 2018,2019,2020,2021г.г., а также судебные акты, подтверждающие соблюдение порядка взыскания данной задолженности, Межрайонной ИФНС России № 23 по Самарской области, суду не представлены и материалы дела не содержат.

Таким образом, оснований считать, что налоговым органом был соблюден предусмотренный Налоговым кодексом Российской Федерации порядок взыскания налога, не имеется.

Поскольку налоговым органом не представлено в суд доказательств, бесспорно подтверждающих факт направления налоговых уведомлений и требования об уплате задолженности за спорные периоды, оснований считать, что налоговым органом был соблюден предусмотренный Налоговым кодексом Российской Федерации порядок взыскания налога, не имеется.

Несоблюдение налоговым органом порядка, установленного налоговым законодательством, является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Разрешая заявленные требования, учитывая отсутствие в собственности ФИО1 зарегистрированных прав на спорное транспортное средство, а также не соблюден предусмотренный Налоговым кодексом Российской Федерации порядок взыскания налога, суд приходит к выводу от отказе в удовлетворении заявленных требований в части взыскания с ФИО1 обязательных платежей и санкций.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 23 по Самарской области к Межрайонной ИФНС России № 23 по Самарской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.В. Демихова

В окончательной форме решение суда принято <дата>.