Решение № 2-521/2017 2-521/2017~М-517/2017 М-517/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2-521/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Залари 05 декабря 2017 года

Заларинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Егоровой Е.А., единолично,

при секретаре Дечковой Е.П.,

с участием представителя ответчика, действующего на основании прав по должности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Иркутской области «Заларинский агропромышленный техникум» о возложении обязанности устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ

у с т а н о в и л:

В обоснование заявленных требований истец указал, что 20.09.2016 территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Зиме и Зиминском районе, г. Саянске проведена плановая выездная проверка ГАПОУ Иркутской области «Заларинский агропромышленный техникум», филиала «Кимильтей», расположенного по адресу: юридический адрес <...>, фактически осуществляющим деятельность по адресу <...>. В ходе проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, по результатам проверки составлен акт № от 03.11.2016, выдано предписание № должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, ГАПОУ Иркутской области «Заларинский агропромышленный техникум» привлечено к административной ответственности за нарушения требований санитарного законодательства по ст. 6.5, ч. 1 ст. 6.7, ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Предписание № содержало 104 пункта мероприятий по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства, условий, создающих угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых инфекционных заболеваний.

06.09.2017 14 час. 15 мин. - 16час. 00 мин. при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ГАПОУ Иркутской области «Заларинский агропромышленный техникум», филиал «Кимильтей», по адресу <...>, установлено, что данным учреждением не выполнены пункты № 65, № 69, № 70, № 71, № 81 предписания № от 03.11.2016 в установленный срок должностного лица, уполномоченной осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор об устранении выявленных нарушений, срок исполнения которых истек 08.08.2017. В ходе проведения проверки выполнения предписания № установлено, что из 5 пунктов предписания не выполнено 5 пунктов:

Пункт № 65 со сроком исполнения 08.08.2017. Не устранены дефекты внутренней отделки в лабораторно - практическом корпусе (мастерских) - отмечаются многослойные накрасы, щели, трещины, неровности в отделке оконных рам, подоконников в мастерских покраска окон не проводилась, поверхности стекол имеют трещины, отмечаются следы подтеков цвета ржавчины на потолках в швейной мастерской, в коридоре, протекает мягкая кровля; в общежитии в коридорах не устранены дефекты внутренней отделки стен и потолков, имеются щели, трещины, неровности, что является нарушением п.2.5.1.4, п. 2.5.1.1, п. 2.5.1.3 СанПиН 2.4.3.1186-03.

Пункт № 69 со сроком исполнения 08.08.2017. Не обеспечена подводка воды, не оборудованы моечные раковины на кухне на первом этаже общежития филиала «Кимильтей» ГАПОУ ИО «ЗАПТ», что создает угрозу возникновения и распространения случаев инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) среди учащихся и персонала филиала «Кимильтей» ГАПОУ ИО «ЗАПТ», что является нарушением п.4.1.1, п. 4.4.3 СП 2.1.2.2844-11.

Пункт № 70 со сроком исполнения 08.08.2017. Hе присоединены моечные ванны на пищеблоке филиала «Кимильтей» ГАПОУ ИО «ЗАПТ» к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки, что создает угрозу возникновения и распространения случаев инфекционных заболеваний, массовые неинфекционных заболеваний (отравлений) среди учащихся и персонала филиала «Кимильтей» ГАПОУ ИО «ЗАПТ», что является нарушением п. 5.1 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п.3.8. СП 2.3.6.1079- 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Пункт № 71 со сроком исполнения 08.08.2017. Не оборудована система приточно - вытяжной вентиляции на пищеблоке учреждения, в том числе в складском помещении для хранения продуктов, что создает угрозу возникновения и распространения случаев инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) среди учащихся и персонала филиала «Кимильтей» ГАПОУ ИО «ЗАПТ», что является нарушением пункта 5.1. СанПиН 2.4.5.2409-08, п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01.

Пункт № 81 со сроком исполнения 08.08.2017. Не произведена замена в комнатах общежития морально устаревшей мебели (тумбочки, кровати, стулья), имеется в наличии мебель, наружная поверхность которой с нарушенной целостностью, имеются зазубрены, выщерблины, не устранены щели, трещины, таким образом, не обеспечены условия для проведения ежедневной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств в соответствии с требованиями п.5.1. СП 2.1.2.2844-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений».

По результатам проверки составлен акт проверки № от 08.09.2017. По факту невыполнения предписания в отношении ГАПОУ Иркутской области «Заларинский агропромышленный техникум» филиал «Кимильтей» составлен протокол № об административном правонарушении от 29.09.2017 по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и направлен для рассмотрения в мировой судебный участок № 125 г. Зима и Зиминского района.

Санкция ч.1 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Вместе с тем, ГАПОУ «Заларинский агропромышленный техникум» не исполняет свои обязанности по выполнению предписания №.

Неисполненные пункты предписания № основаны на требованиях санитарно -эпидемиологического законодательства: ст. 11, ст. 24, ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.5.1 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»; п.4.1.1, п.4.4.3, п.5.1. СП 2.1.2.2844-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений»; п. 2.5.1.4, п. 2.5.1.1, п. 2.5.1.3 СанПиН 2.4.3.1186-03 Санитарно-эпидемиологические требования к организации учебно-производственного процесса в образовательных учреждениях начального профессионального образования; п.3.8, п.4.4 СП 2.3.6.1079-01 Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду принят Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ).

В силу ч.1 ст.2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных прав как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ закреплено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Согласно ч.1 ст.24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии: санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 28 часть 1 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Частью 3 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ провозглашено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Вместе с тем, на сегодняшний день невыполненные пункты предписания ответчик так и не исполнил, что существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц и требования санитарно - эпидемиологического законодательства, а также создает угрозу возникновения и распространения случаев инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) среди учащихся и персонала филиала «Кимильтей» ГАПОУ ИО «ЗАПТ».

ГАПОУ «Заларинский агропромышленный техникум» филиал «Кимильтей» является юридическим лицом, основным видом деятельности которого является: образовательная деятельность.

Таким образом, на ответчика возложена обязанность по соблюдению требований санитарного эпидемиологического законодательства Российской Федерации в связи с осуществляемой деятельностью.

Нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства РФ выражаются в части:

1. Не устранения дефектов внутренней отделки в лабораторно - практическом корпусе (мастерских), не устранения дефектов в виде, многослойных накрасов, щелей, трещин, неровностей в отделке стен, потолков, оконных рам, подоконников в мастерских, учебных помещениях, в общежитии в соответствии с требованиями п. 2.5.1.4, п. 2.5.1.1, п. 2.5.1.3 СанПиН 2.4.3.1186-03.

2. Не обеспечения подводки воды, не оборудованния моечных раковин на кухне на первом этаже общежития филиала «Кимильтей» ГАПОУ ИО «ЗАПТ», в соответствии с требованиями п. 4.1.1, п. 4.4.3 СП 2.1.2.2844-11.

3. Не присоединения моечных ванн на пищеблоке филиала «Кимильтей» ГАПОУ ИО «ЗАПТ» к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки в соответствии с требованиями п.5.1 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п.3.8. СП 2.3.6.1079- 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

4. Не оборудования системы приточной - вытяжной вентиляции на пищеблоке ГАПОУ ИО «Заларинский агропромышленный техникум», филиала «Кимильтей» в соответствии с требованиями 5.1. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

5. Не произведенной замены в комнатах общежития морально устаревшей мебели (тумбочки, кровати, стулья), имеется в наличии мебель, наружная поверхность которой с нарушенной целостностью в соответствии с требованиями п.5.1. СП 2.1.2.2844-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений».

С учетом вышеизложенного Управление Роспотребнадзора по Иркутской области считает целесообразным обязать Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Иркутской области «Заларинский агропромышленный техникум» выполнить неисполненные пункты предписания № от 03.11.2016г., поскольку мерами административного воздействия невозможно достичь должного результата.

Просит возложить на ответчика обязанность устранить дефекты внутренней отделки в лабораторно- практическом корпусе (мастерских) и обеспечить проведение ремонта в помещениях филиала «Кимильтей» ГАПОУ Иркутской области «Заларинский агропромышленный техникум»: устранить дефекты, многослойные накрасы, щели, трещины, неровности в отделке стен, потолков, оконных рам, подоконников в мастерских, учебных помещениях, в общежитии, в соответствии с требованиями п 2.5.1.4, п 2.5.1.1 п 2.5.1.3 СанПиН 2.4.3.1186-03 в срок до 08.08.2018; обеспечить подводку воды, оборудовать моечные раковины на кухне на первом этаже общежития филиала «Кимильтей» ГАПОУ Иркутской области «Заларинский агропромышленный техникум» в соответствии с требованиями п.4.1.1, п.4.4.3 СП 2.1.2.2844-11 в срок до 08.08.2018.; присоединить моечные ванны на пищеблоке филиала «Кимильтей» ГАПОУ Иркутской области «Заларинский агропромышленный техникум» к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки в соответствии с требованиями п. 5.1 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п.3.8 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в срок до 08.08.2018; оборудовать на пищеблоке филиала «Кимильтей» ГАПОУ Иркутской области «Заларинский агропромышленные техникум» систему приточно - вытяжной вентиляции, в том числе в складском помещении для хранения продуктов в соответствии с требованиями пункта 5.1СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в срок до 08.08.2017; заменить в комнатах общежития филиала «Кимильтей» ГАПОУ Иркутской области «Заларинский агропромышленный техникум» мебель морально устаревшую (тумбочки, стулья, кровати), наружная поверхность которой с нарушенной целостностью, устранить щели, трещины, обеспечить условия для проведения ежедневной влажной уборки с применение моющих и дезинфицирующих средств в соответствии с требованиями п.5.1 СП 2.1.2.2844-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений» в срок до 08.08.2018.

Определением суда от 15.11.2017 в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечено Министерство образования Иркутской области.

Представитель истца, представитель третьего лица в судебное заседание не явились, письменно ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика, действующий на основании доверенности, ФИО1 представил письменное заявление о признании исковых требований в полном объеме, в котором указал, что положения ст.39, 173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны, что при признании иска ответчиком и принятии этого признания судом, иск подлежит удовлетворению.

С учетом мнения представителя ответчика и положений ст.167 ГПК РФ определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участвующих лиц, суд находит иск подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Статья 39, 173 ГПК РФ предусматривают, что истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением, при этом суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В ходе рассмотрения дела от представителя ответчика поступило заявление о признании иска в полном объеме, при этом представителю ответчика известны и понятны положения ст.39, 173 ГПК РФ и поскольку судом не установлено нарушений закона, а также нарушения прав и законных интересов других лиц, суд принимает признание иска ответчиком в силу чего заявленные требования истца подлежат удовлетворению без исследования представленных доказательств.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, и в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Суд находит разумным срок, указанный в заявленных требованиях и подлежащим в этой части удовлетворению.

При этом суд признает технической ошибкой заявленный по 4 пункту требований срок до 08.08.2017, в отношении указания года, поскольку это усматривается из существа иска поданного в суд 16.10.2017.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Иркутской области «Заларинский агропромышленный техникум» об обязании устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ УДОВЛЕТВОРИТЬ.

Обязать Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Иркутской области «Заларинский агропромышленный техникум» в срок до 08.08.2018:

- устранить дефекты внутренней отделки в лабораторно- практическом корпусе (мастерских) обеспечить проведение ремонта в помещениях филиала «Кимильтей»: устранить дефекты, многослойные накрасы, щели, трещины, неровности в отделке стен, потолков, оконных рам, подоконников в мастерских, учебных помещениях, в общежитии, в соответствии с требованиями п 2.5.1.4, п 2.5.1.1 п 2.5.1.3 СанПиН 2.4.3.1186-03;

-обеспечить подводку воды, оборудовать моечные раковины на кухне на первом этаже общежития филиала «Кимильтей» в соответствии с требованиями п.4.1.1, п.4.4.3 СП 2.1.2.2844-11;

- присоединить моечные ванны на пищеблоке филиала «Кимильтей» к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки в соответствии с требованиями п. 5.1 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п.3.8 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

-оборудовать на пищеблоке филиала «Кимильтей» систему приточно - вытяжной вентиляции, в том числе в складском помещении для хранения продуктов в соответствии с требованиями пункта 5.1СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

-заменить в комнатах общежития филиала «Кимильтей» ГАПОУ Иркутской области «Заларинский агропромышленный техникум» устаревшую мебель (тумбочки, стулья, кровати), наружная поверхность которой с нарушенной целостностью, устранить щели, трещины, обеспечить условия для проведения ежедневной влажной уборки с применение моющих и дезинфицирующих средств в соответствии с требованиями п.5.1 СП 2.1.2.2844-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Егорова