Решение № 2-1668/2020 2-1668/2020~М-999/2020 М-999/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2-1668/2020

№2-1668/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2020 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края

под председательством судьи Клименко Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Стерховой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре», Министерству социальной защиты населения Хабаровского края о признании незаконным решения об отказе в выплате единовременной материальной помощи, признании права на выплату, возложении обязанности включить в список граждан, имеющих право на единовременную материальную помощь,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре». В обоснование заявленных требований указала, что она является собственником земельного участка, расположенного по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес). Распоряжением Правительства Хабаровского края от 29 июля 2019 года №623-рп введен режим чрезвычайной ситуации. В результате наводнения дом и земельный участок попал в зону затопления. Распоряжением администрации г.Комсомольска-на-Амуре от 12.11.2019 №373-ра жилое помещение с кадастровым номером (№), расположенное по адресу: Хабаровский край, г.Комсомольск-на-Амуре подлежит ремонтно-восстановительным работам. Факт попадания дома в зону затопления подтверждается постановлением администрации г.Комсомольска-на-Амуре от 23.08.2019 №1826-па «Об определении границ зоны чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре». Ссылаясь на положения ч.2 ст.29 ст. 29 Федерального конституционного закона от (дата) N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении", постановление Правительства Хабаровского края от 25.10.2018 N 370-пр "Об оказании единовременной материальной помощи семьям (гражданам), оказавшимся в бедственном положении в связи с трудной жизненной ситуацией" полагает, что имеет право на получение единовременной материальной помощи, поскольку решением Ленинского районного суда установлен факт ее проживания по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес) 2000 года, дом подлежит ремонтно-восстановительным работам. Она (ФИО1) обратилась в адрес ответчика с заявлением о назначении меры социальной поддержки, предоставив необходимый пакет документов, в том числе, решение об установлении факта проживания, на что получила решение об отказе по причине отсутствия регистрации по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес). Полагает данный отказ незаконным, просит признать незаконным решение об отказе в выплате единовременной материальной помощи, признать право на выплату единовременной материальной помощи, обязать КГКУ «Центр социальной поддержки населения» включить ее в список граждан, имеющих право на единовременную материальную помощь семьям (гражданам), оказавшимся в бедственным положении в связи с трудной ситуацией, в случае материального ущерба в результате пожара, наводнения, тайфуна, землетрясения, хищения имущества, потери кормильца.

Определением от (дата) к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство социальной защиты населения Хабаровского края.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала, поддержав доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» ФИО2, действующий на основании доверенности, против удовлетворении исковых требований возражал по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, в которых указал, ФИО1 имеет постоянную регистрацию в квартире, расположенной по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), которой не причинен материальный ущерб. Факт постоянно проживания по (адрес) не имеет значения для выплаты единовременной материальной помощи оказавшимся в бедственном положении в связи с трудной жизненной ситуацией, в случае материального ущерба в результате пожара, наводнения, тайфуна, землетрясения, хищения имущества, потери кормильца.

Ответчик (представитель) Министерство социальной защиты по Хабаровскому краю, надлежащим образом уведомлялся о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участие не принимал, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие представителя Министерства социальной защиты населения по Хабаровскому краю.

В письменных возражениях представитель Министерства социальной поддержки населения по Хабаровскому краю ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований. указала, что Министерство социальной защиты населения по Хабаровскому краю не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку оказание мер социальной поддержки осуществляется краевыми государственными казенными учреждениями – центрами социальной поддержки населения по месту жительства заявителя. Ссылаясь на п.п. 3.1, 1.1 Порядка оказания единовременной материальной помощи семьям (гражданам), оказавшимся в бедственном положении в связи с рудной жизненной ситуацией, утвержденного постановления Правительства Хабаровского края от 25.10.2018 №370-пр, указала, что условием назначения ФИО1 меры социальной поддержки будет являться у нее наличие регистрации по месту нахождения пострадавшего жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации. Между тем адрес регистрации ФИО1 не совпадает с адресом жилого помещения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации. В связи с отсутствием постоянной регистрации ФИО1 по адресу: Хабаровский край, г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес) полагает вынесенное КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» законным, исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения участников процесса, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: Хабаровский край, г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес).

На основании заключения межведомственной комиссии по оценке соответствия индивидуальных жилых домов, назначенная распоряжением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 11 сентября 2019 года №228-ра «Об утверждении состава городской межведомственной комиссии по проведению процедуры оценки индивидуальных жилых домов и многоквартирных жилых домов с количеством квартир не более четырех в индивидуальной жилой застройки на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком 2019 года от 24 октября 2019 года №105-КО, постановления администрации горда Комсомольска-на-Амуре от (дата) (№)-рп жилое помещение с кадастровым номером (№), расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), признано подлежащим ремонтно-восстановительным работам.

Решением Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от (дата) по гражданскому делу по заявлению ФИО1 об установлении факта постоянного проживания в жилом помещении в период чрезвычайной ситуации заявление ФИО1 удовлетворено. Установлен факт постоянного проживания ФИО1 в жилом помещении (дом) по адресу: Хабаровский край, г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес) 2000 года и в период возникновения чрезвычайной ситуации, вызванной паводком на территории городского округа «Города Комсомольска-на-Амуре» 2019 года.

Также судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: Хабаровский край, г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес) (дата).

(дата) ФИО1 обратилась в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» с заявлением об оказании единовременной материальной помощи семьям (гражданам), оказавшимся в бедственном положении в связи с трудной жизненной ситуацией.

Решением отдела социальной поддержки населения по Ленинскому округу КГКУ «Центра социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» от (дата) ФИО1 отказано в назначении «Единовременной материальной помощи семьям (гражданам), оказавшимся в бедственном положении в связи с трудной ситуацией, в случае материального ущерба в результате пожара, наводнения, тайфуна, землетрясения, хищения имущества, потери кормильца» по причине наличия у ФИО1 постоянной регистрации по адресу: (адрес).

Не согласившись с указанным решением ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Распоряжением Правительства Хабаровского края №623-рп от 29 июля 2019 года в связи выпадением обильных осадков и подъемов уровней воды на реках Хабаровского края на территории Хабаровского края, в том числе, в границах городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Постановлением администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края №1688-па от 1 августа 2019 года на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» введен режим ЧС.

Жилой дом, расположенный по адресу: Хабаровский край, г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), постановлением администрации г.Комсомольска-на-Амуре от 23 августа 2019 года №1826-па с учетом изменений, включен в перечень объектов, попадающих в зону чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» в перечень затопленных жилых домов, подтопление улично-дорожной сети.

В соответствии с ч.2 ст.29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 названного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановление Правительства Хабаровского края от 25.10.2018 N 370-пр "Об оказании единовременной материальной помощи семьям (гражданам), оказавшимся в бедственном положении в связи с трудной жизненной ситуацией" утвержден Порядок оказания единовременной материальной помощи семьям (гражданам), оказавшимся в бедственном положении в связи с трудной жизненной ситуацией (далее Порядок №370-пр).

В соответствии с п.1.1 указанного Порядка настоящий Порядок определяет механизм оказания единовременной материальной помощи семьям (гражданам), оказавшимся в бедственном положении в связи с трудной жизненной ситуацией (далее также - единовременная материальная помощь), имеющим гражданство Российской Федерации и проживающим на территории Хабаровского края (далее - край).

Согласно п. 2.1 Порядка №370-пр в случае материального ущерба в результате пожара, наводнения, тайфуна, землетрясения, хищения имущества, потери кормильца право на единовременную материальную помощь имеют:

а) граждане пожилого возраста;

б) инвалиды;

в) дети-инвалиды;

г) малоимущие семьи с несовершеннолетними детьми;

д) лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет.

Единовременная материальная помощь в случае материального ущерба в результате пожара, наводнения, тайфуна, землетрясения (далее - чрезвычайное обстоятельство) оказывается, если в результате чрезвычайного обстоятельства уничтожено или пострадало жилое помещение на территории края, в котором гражданин зарегистрирован по месту жительства, и обращение за единовременной материальной помощью последовало не позднее шести месяцев со дня наступления чрезвычайного обстоятельства (п. 3.1 Порядка №370-пр).

Проживание на территории края подтверждается регистрацией по месту жительства или решением суда об установлении факта проживания на территории края (п.1.1 Порядка №370-пр).

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как следует из материалов дела, действительно, ФИО1 имеет регистрацию по месту жительства: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес). Вместе с тем решением Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от (дата) установлен факт постоянного проживания ФИО1 в жилом помещении (дом) по адресу: Хабаровский край, г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес) 2000 года и в период возникновения чрезвычайной ситуации, вызванной паводком на территории городского округа «Города Комсомольска-на-Амуре» 2019 года.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 относится к категориям граждан, указанным в п.2.1 Порядка №370-пр, суд полагает исковые требования ФИО1 к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» о признании незаконным отказа в выплате единовременной материальной помощи и признании за ней права на выплату единовременной материальной помощи подлежащими удовлетворению.

Суд полагает требования ФИО1 о возложении обязанности включить ее в список граждан, имеющих право на единовременную материальную помощь семьям (гражданам), оказавшимся в бедственном положении в связи с трудной ситуацией, в случае материального ущерба в результате пожара, наводнения, тайфуна, землетрясения, хищения имущества, потери кормильца не подлежащими удовлетворению, поскольку данный вопрос относится к компетенции КГКУ «Центр социальной поддержки населения», а не суда. Кроме того, Порядок №370-пр не содержит положений о составлении указанного ФИО1 списка.

Поскольку в силу п. 1.6 Порядка №370-пр оказание единовременной материальной помощи осуществляется краевыми государственными казенными учреждениями - центрами социальной поддержки населения по месту жительства заявителя, заявленные в исковом заявлении требования к Министерству социальной защиты населения по Хабаровскому краю, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» об отказе в назначении меры социальной поддержки «Единовременная материальная помощь семьям (гражданам), оказавшимся в бедственном положении в связи с трудной ситуацией, в случае материального ущерба в результате пожара, наводнения, тайфуна, землетрясения, хищения имущества, потери кормильца от (дата) (№).

Признать за ФИО1 право на получение единовременной материальной помощи в соответствии Порядком оказания единовременной материальной помощи семьям (гражданам), оказавшимся в бедственном положении в связи с трудной жизненной ситуацией, утвержденным Постановлением Правительства Хабаровского края от 25.10.2018 N 370-пр "Об оказании единовременной материальной помощи семьям (гражданам), оказавшимся в бедственном положении в связи с трудной жизненной ситуацией".

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Исковые требования ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Хабаровского края оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Г. Клименко