Решение № 2-4050/2018 2-4050/2018~М-4116/2018 М-4116/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 2-4050/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2018 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа -Югры в составе: председательствующего судьи Костиной О.В.,

при секретаре Разноглядовой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда»,

установил:

истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда». В обоснование заявленных требований указал, что письмом от 14082018 г. ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», так как нагрудный знак отличия «За работу без аварий III степени», которым истец награжден, не относится к ведомственным знакам отличия в труде, поскольку награждение осуществлялось неуполномоченным органом. Просит суд признать незаконным отказ в присвоении звания «Ветеран труда», возложить на ответчика обязанность присвоить звание «Ветеран труда».

Истец, представитель ответчика в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Истец представил суду заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело при указанной явке по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 с 01.01.1984 года по настоящее время работает в ПАО «<данные изъяты>» в должности водителя автомобиля, общий трудовой стаж составляет более 35 лет, что подтверждается трудовой книжкой, справкой от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № п Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры истец награжден нагрудным знаком отличия «За работу без аварий» III степени.

Истец обратился в Департамент социального развития ХМАО-Югры с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Письмом Департамента социального развития ХМАО-Югры от 14.08.2018 года истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Отказ связан с тем, что нагрудный знак отличия «За работу без аварий» III степени Правительства ХМАО-Югры не относится к ведомственным знакам отличия в труде РФ, так как награждение осуществлено неуполномоченным органом.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ).

Согласно ст.4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 07 ноября 2006 года № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре» перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде РФ и перечень наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, являющихся основанием для присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры», утверждается Правительством Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Перечень наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда», утвержден Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 06 июня 2005 года № 103-п.

Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации» и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений» в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон «О ветеранах», в соответствии со ст.22 которого меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 7 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 29.06.2004 N 58-ФЗ, ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

За гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (Федеральный закон от 29.12.2015 N 388-ФЗ).

Выступая в качестве нормативного акта прямого действия, Закон № 122-ФЗ предусматривает, что в целях защиты прав и законных интересов граждан, претендующих на получение звания «Ветеран труда», законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ не могут быть установлены основания и условия присвоения этого звания, существенным образом ухудшающие права и интересы граждан в сравнении с Законом № 5-ФЗ.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1963 года N 939 "О дополнительных мерах по предупреждению аварий на автомобильном транспорте" было принято предложение Министерства автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР об учреждении нагрудного значка "За безаварийную работу" для шоферов, работающих на автомобилях без дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения; Министерству автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР поручено утвердить по согласованию с ВЦСПС образец нагрудного значка и положение о нем.

Во исполнение данного указания Министром автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР было утверждено Положение "О нагрудном значке "За работу без аварий" (далее по тексту - Положение), которое впоследствии неоднократно изменялось.

В последующем было принято Примерное положение о нагрудном значке "За работу без аварий", утвержденное Приказом Министерства транспорта РФ от 07.08.1998 года N 98, который утратил силу в связи с принятием Приказа Министерства транспорта РФ от 24.12.2001 года N 181 "О совершенствовании порядка награждения ведомственными нагрудными знаками (значками) отличия, почетными грамотами и объявления благодарности министра транспорта РФ".

В соответствии с п. 1 Положения о нагрудном значке «За работу без аварий» II и III степени работникам автомобильного транспорта, утвержденного приказом Минстранса России от 24.12.01 г. № 181, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, ходатайство о награждении нагрудным значком «За работу без аварий» II и III степени возбуждается администрацией и профсоюзной организацией предприятия (учреждения, организации), в которой работает водитель, перед соответствующим органом исполнительной власти субъекта РФ. Решение о награждении нагрудным значком II и III степени принимается органом исполнительной власти субъекта РФ либо органом местного самоуправления в порядке, установленном этими органами.

Постановлением Президиума правительства ХМАО – Югры от 01.03.00 г. № 5-пп в соответствии с приказом Министерства транспорта РФ от 07.08.98 г. № 98, с целью поощрения водителей автомобильных средств? укрепления дорожно-транспортной дисциплины, совершенствования профессионального мастерства и повышения престижа профессии водителя утверждено Положение о нагрудном значке «За работу без аварий», согласно которому решение о награждении принимается постановлением Правительства ХМАО.

Таким образом, Министерство транспорта Российской Федерации делегировало исполнительным органам субъектов Российской Федерации, право награждения значком "За работу без аварий" II и III степени степеней, что подтверждено удостоверением истца, соответствующим удостоверению, указанному в приложении к Положению о нагрудном значке «За работу без аварий» II и III степени работникам автомобильного транспорта, утвержденному приказом Минстранса России от 24.12.01 г. № 181, согласно описанию.

Таким образом, истец награжден ведомственным знаком отличия в труде и имеет право на присвоение звания «Ветеран труда».

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда», удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда».

Обязать Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

Взыскать с Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено и подписано 28 сентября 2018 года.

Судья О.В. Костина

копия верна

Судья О.В. Костина