Решение № 2-6393/2018 2-907/2019 2-907/2019(2-6393/2018;)~М-6049/2018 М-6049/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-6393/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2019 года г.о. Тольятти

Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Сураевой А.В.,

при секретаре Гарибове Р.Б.о.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-907/2019 (№2-6393/2018 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой и трудовой стаж, обязании назначить пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) с вышеуказанным иском. Просил признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать включить в страховой и специальный стаж истца периоды работы на территории Монгольской народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; на территории Союзной Республики Узбекистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить истцу трудовую пенсию по старости с учетом периодов работы на территории Монгольской народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; на территории Союзной Республики Узбекистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с момента возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика произвести перерасчет пенсии истца с момента обращения за пенсией, взыскать расходы по оплате госпошлины.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, уточнили исковые требования согласно которых просят обязать включить в страховой и специальный стаж истца периоды работы на территории Монгольской народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; на территории Союзной Республики Узбекистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить истцу трудовую пенсию по старости с учетом периодов работы на территории Монгольской народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; на территории Союзной Республики Узбекистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с момента возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика произвести перерасчет пенсии истца с ДД.ММ.ГГГГ, уточненные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного Фонда (ГУ) в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) – ФИО3, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признал, по основаниям изложенным в письменном отзыве.

Выслушав пояснения истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ст. 39 ч.1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого – предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч. 2 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ).

В силу ст. 66 ТК РФ, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» предусмотрено, что в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации при добровольном вступлении в правоотношение по обязательному пенсионному страхованию. Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, если иное предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации. По общему правилу, если международным договором или соглашением установлены иные правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, то применяются правила международного договора или соглашения РФ.

В силу ст. 13 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", ч. 9 ст. 21 Закона N 400-ФЗ и п. 120 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 N 885н "Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии", территориальные органы ПФР вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российской Федерацией, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан.

Статьей 11 Соглашения от 13.03.1992 предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств или государств, входивших в состав СССР до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Согласно п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В силу ст. 13 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", ч. 9 ст. 21 Закона N 400-ФЗ и п. 120 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 N 885н "Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии", территориальные органы ПФР вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Кроме того, в соответствии со статьей 10 Соглашения от 13 марта 1992 года компетентные учреждения (органы) государств-участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Из изложенного следует, что при установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашения путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выноситься на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

Из преамбулы Соглашения СНГ 1992 года, подписанного, в том числе Россией, следует, что оно заключено Правительствами государств - участников настоящего Соглашения, исходя из необходимости защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения, сознавая, что каждое государство - участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан, признавая, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 6 названного Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости, приложив все необходимые документы.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) отказано во включении в страховой и общий трудовой стаж периоды работы на территории Монгольской народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Союзной Республики Узбекистан.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее — Закон № 400-ФЗ) при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации гражданина на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пенсионный фонд Российской Федерации по вопросу подтверждения трудового (страхового) стажа и заработка, в целях назначения пенсии гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию с территории государств — участников соглашений с бывшими республиками СССР, с учетом позиции Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации рекомендует в соответствии с ч.9 ст.21 Закона № 400-ФЗ проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность, содержащихся в них сведений.

Согласно Соглашению о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения государств — участников Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства их постоянного проживания (места жительства).

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территории государств-участников соглашений, осуществляется в соответствии с нормами Законов № 173-Ф3, № 400-ФЗ, Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодатель. Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в силу уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ.

Таким образом, периоды страхового стажа с 01.12.1991, для определения права на пенсию и оценки пенсионных прав могут быть включены только при документальном подтверждении трудового стажа, поступившем из компетентных органов.

Пенсионное обеспечение граждан, постоянно проживающих в Российской Федерации, при наличии у них страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории Монголии, осуществляются с применением Соглашения между СССР и Монгольской Народной Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от 06.04.1981.

Пунктом 1 статьи 4 Соглашения от 06.04.1981 предусмотрено, что при назначении пенсий и пособий засчитывается полностью трудовой стаж, приобретенный на территории обеих Договаривающихся Сторон и подтвержденный компетентными органами той Договаривающейся Стороны, на территории которой был приобретен стаж.

Таким образом, стаж работы, приобретенный на территории Монголии, подтвержденный справкой, выданной компетентным органом Монголии, приравнивается к стажу работы на территории Российской Федерации.

На основании данных справки от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 находился в загранкомандировке в Монгольской народной Республике на совместном монголо-советском предприятии «ГОК Эрдэнэт» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Для возможности зачета направлен запрос для целей пенсионного обеспечения спорных периодов работы ответчиком направлен запрос в компетентные органы Республики Монголии, в установленный законом срок справки не поступили.

В трудовой книжке имеются записи о периоде работы на территории Союзной Республики Узбекистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Алмалыкском ордена Ленина горно-металлургическом комбинате им. ФИО5. По спорному периоду работы направлены запросы в компетентные органы Республики Узбекистан, ответы до настоящего времени не поступили.

На основании изложенного ответчик отказал истцу в зачете спорных периодов работы в страховой и общий трудовой стаж.

Истцом ФИО1 заявлены требования о включении в страховой и общий стаж следующих периодов работы: на территории Монгольской народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; на территории Союзной Республики Узбекистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки ОАО «ВО Зарубежцветмет» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно направлен ОАО «Внешнеэкономическое объединение «Зарубежцветмет» в загранкомандировку в Монгольскую народную Республику в совместно монголо-советское предприятие «ГОК Эрдэнэт». ФИО1 находился в загранкомандировке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ) в качестве механика ЦГТТ, а также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ – приказ об увольнении) в качестве механика, начальника участка эксплуатации технологического транспорта и автотранспортного предприятия. Все отчисления в Пенсионный Фонд и ФСС произведены в определенные сроки и в полном объеме.

Из архивной справки № от ноября 2018 года, архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной АО «Алмалыкским Горный-Металлургический Комбинат» <адрес>, ФИО1 действительно работал на Алмалыкском горно-металлургическом комбинате, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят машинистом погрузочной машины Н-570 по 6 разряду с работой в карьере рудника Кальмакыр в тракторный парк Автотранспортного управления на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен машинистом погрузочно-доставочной машины Н-570 по 6 разряду с работой в карьере рудника Кальмакыр в тракторном парке Автотранспортного управления, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен по собственному желанию (выезд) на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Штамп и круглая печать на указанных архивных справках переведены нотариусом ФИО6

Также данные периоды подтверждаются трудовой книжкой истца ФИО1 серии ГТ-1 №.

Вышеуказанные обстоятельства представитель ответчика в судебном заседании не оспорил.

Таким образом, суд считает доказанным факт работы истца периоды работы на территории Монгольской народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территории Союзной Республики Узбекистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и указанные периоды подлежат включению в страховой (истцом осуществлялась трудовая деятельность, ему начислялась заработная плата) и общий стаж истца ФИО1

Согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.4 этой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг возраста 60 лет – ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается трудовой книжкой, паспортом истца.

Принимая во внимание включаемые ФИО1 в страховой и общий стаж периоды работы, суд считает необходимым назначить ФИО1 трудовую пенсию с момента возникновения права, с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. ст. 2, 18, Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию. Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд считает необходимым удовлетворить требования истца ФИО1 о перерасчете пенсии с момента возникновения права, с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда (ГУ) в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) включить в страховой и общий стаж ФИО1 периоды работы на территории Монгольской народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; на территории Союзной Республики Узбекистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию с момента возникновения права, с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) сделать перерасчет пенсии с момента возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.о.Тольятти в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.В.Сураева