Решение № 2-2100/2018 2-2100/2018~М-1736/2018 М-1736/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 2-2100/2018

Дело № 2-2100/2018


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Киров 02 июля 2018 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Кононовой Е.Л.,

при секретаре судебного заседания Метелевой А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца по доверенности и ордеру ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о досрочном назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с иском к ответчику о досрочном назначении пенсии. В обоснование требований указано, что решением УПФР {Номер изъят} от {Дата изъята} истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ, с чем истец не согласен. С учетом уточнений истец просит признать за ней право на досрочную пенсию; засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды: с {Дата изъята} – {Дата изъята} – старшая медсестра в детских яслях {Номер изъят} Льнопрядильно-ткацкой фабрики; {Дата изъята} – {Дата изъята} – медицинская сестра в детском комбинате {Номер изъят}; {Дата изъята} – {Дата изъята} – медицинская сестра в ООО «Лечебно-диагностический центр «Верис»; {Дата изъята} – {Дата изъята} – медицинская сестра функциональной диагностики в ООО фирме «Эстлайт»; {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята} – курсы повышения квалификации; обязать ответчика назначить истцу пенсию с {Дата изъята}.

Истец, представитель истца на удовлетворении исковых требований, по указанным в исковом заявлении основаниям, с учетом уточнений настаивали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика исковые требования не признал в полном объеме. Пояснил, что первый период с {Дата изъята} - {Дата изъята} не подлежит зачислению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, по указанным в решении от {Дата изъята} основаниям. Второй период с {Дата изъята} - {Дата изъята} зачислению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 (ред. от 22.09.1993) «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, не подлежит, поскольку детские сады перестали относиться к лечебно-профилактическим учреждениям, обозначенным в номенклатуре. Периоды {Дата изъята} - {Дата изъята}, {Дата изъята} - {Дата изъята} не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, решением ГУ-УПФ РФ {Номер изъят} от {Дата изъята} истцу ФИО1 во включении в стаж было отказано по причине того, что она работала в обществах с ограниченной ответственностью, а не в учреждении, что регламентируется п. 17 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии». Заявленные периоды {Дата изъята} - {Дата изъята}, {Дата изъята} - {Дата изъята}, {Дата изъята} - {Дата изъята} – курсы повышения квалификации включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии не подлежат, так как это не предусмотрено законом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ производится лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо в только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г.)

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. периоды работы (деятельности), имевшие место до вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») – для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФРС от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

4) Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно п. 5 Правил исчисления периода работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год из месяца; а лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала (приложение к Правилам от 29.10.2002) год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В судебном заседании установлено, что решением ГУ - УПФ в г. Кирове {Номер изъят} от {Дата изъята} истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ (л.д. 26-28). Не включили в стаж периоды: {Дата изъята} - {Дата изъята} - старшая медицинская сестра в детских яслях {Номер изъят}, {Дата изъята}-{Дата изъята} медицинская сестра в детском комбинате {Номер изъят} - наименования учреждений не предусмотрены Списком, утвержденным постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781, в том числе, курсы {Дата изъята} - {Дата изъята}; {Дата изъята} - {Дата изъята} - медицинская сестра в ООО «Лечебно-диагностический центр «Верис» - наименование учреждения не предусмотрено Списком № 781 от 29.10.2002, индивидуальные сведения представлены страхователем без указания кода льготной работы, в том числе, отпуск без сохранения заработной платы {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}; {Дата изъята} - {Дата изъята} - медицинская сестра функциональной диагностики в ООО фирме «Эстлайт» - наименования должности и учреждения не предусмотрены Списком № 781 от 29.10.2002, индивидуальные сведения представлены страхователем без указания кода льготной работы, справка, уточняющая льготный характер труда не представлена, в связи с чем невозможно сделать вывод о работе заявителя в течение полного рабочего дня (п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002); {Дата изъята} -{Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята} - {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята} - {Дата изъята}, {Дата изъята} -{Дата изъята} - курсы повышения квалификации - включение отвлечений в спецстаж наравне с работой не предусмотрено Списками Правил, утвержденными постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002.

Согласно записям трудовой книжки, в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} истец осуществляла трудовую деятельность в детских яслях старшей медсестрой (л.д. 17). Данные сведения также подтверждаются архивными справками от {Дата изъята} за {Номер изъят} от {Дата изъята} за {Номер изъят} (л.д. 24,25).

Также из представленных архивных справок видно, что в ведомостях по начислению заработной платы в период за {Дата изъята} гг. в графе «должность» у истца значится: {Дата изъята} г. – «ст. м/с», детские ясли {Номер изъят}; {Дата изъята} г. – «мед.сест.», детский комбинат {Номер изъят}; {Дата изъята} г. – «медсестра», «д/к 22»; {Дата изъята} гг. – «м/с», «Д/к 22».

Также в ведомостях по начислению заработной платы ФИО1, как следует из архивных справок, за {Дата изъята} г. имеется отметка «{ ... }» (заработная плата начислялась, приказ не обнаружен).

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») содержит наименование учреждения «детские ясли» и наименование должности «медицинские сестры» (все независимо от наименования должности).

Таким образом, период с {Дата изъята} – {Дата изъята} – в должности старшей медсестры в детских яслях {Номер изъят} Льнопрядильно-ткацкой фабрики, подлежит включению в специальный стаж.

Рассматривая требования о включении в специальный стаж периода работы с {Дата изъята} – {Дата изъята} в должности медицинской сестры в детском комбинате {Номер изъят}, суд находит данные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку ни постановление Совета Министров РСФРС от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет», ни постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» детские сады как учреждения здравоохранения не предусмотрены.

Как следует из записей трудовой книжки ФИО4, период с {Дата изъята} по {Дата изъята} истец осуществляла трудовую деятельность участковой медсестры в МУЗ «Кировская городская поликлиника {Номер изъят}» (л.д. 19-20), с {Дата изъята} по настоящее время истец работает в КОГБУЗ «Кировская городская больница {Номер изъят}», поликлиника {Номер изъят} в должности медицинской сестры участковой, данные периоды ответчиком зачтены в специальный стаж.

В периоды работы с {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята}, {Дата изъята} – {Дата изъята} истец находилась на курсах повышения квалификации, которые ответчиком исключены при подсчете стажа истца, поскольку включение отвлечений в специальный стаж наряду с работой не предусмотрено Постановлением № 781 от 29.10.2002, с указанным суд не может согласиться по следующим основаниям:

Курсы повышения квалификации являются для медицинских работников обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Периодичность прохождения специалистами указанных курсов устанавливается работодателем. Целью профессиональной переподготовки специалистов является получение дополнительных знаний, необходимых для выполнения профессиональной деятельности.

Нахождение на курсах повышения квалификации является составной и обязательной частью профессиональной медицинской деятельности, целью которого является обновление теоретических и практических знаний специалиста с повышением требований к уровню квалификации и необходимости освоения современных методов решения профессиональных задач.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работников на курсы повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Кроме того, если в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы или иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателем, должны включаться в этот стаж, так как за ними в указанный период сохраняется средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время которой работник направлялся на упомянутые курсы, исчисление стажа в данные периоды времени производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации истца в {Дата изъята} г., {Дата изъята} г. и {Дата изъята} г., подлежащие зачету и зачтенные истцу ПФР в стаж, то периоды курсов повышения квалификации, заявленные истцом, также подлежат включению в стаж.

Спорными периодами являются работа истца с {Дата изъята} – {Дата изъята} в должности медицинской сестры в ООО «Лечебно-диагностический центр «Верис», с {Дата изъята} – {Дата изъята} в должности медицинской сестры функциональной диагностики в ООО фирме «Эстлайт».

Данные периоды работы истца отражены в трудовой книжке (л.д. 21-22) и подтверждаются справками ООО фирмы «Эстлайт» (л.д. 29) и ООО «Лечебно-диагностический центр «Верис» (л.д. 30).

Ответчиком данные периоды исключены из подсчета трудового стажа истца, поскольку наименование учреждения не предусмотрено постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 утверждены список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В п. 17 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В соответствии с требованиями пенсионного законодательства возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением лечебной деятельности только в определенных учреждениях.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 50 ГК РФ предусматривают, что юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации); юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах, в том числе обществ.

Истец не отрицает и не представила в дело доказательств того, что ООО фирм «Эстлайт» и ООО «Лечебно-диагностический центр «Верис», где она в спорные периоды осуществляла работу, не являются коммерческими организациями и их основной целью деятельности не было извлечение прибыли. Суду пояснила, что получение учредителями данных обществ прибыли в качестве основной цели своей деятельности, не может влечь нарушение ее прав на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, требования ФИО4 о включении в льготный стаж периодов работы в должности медицинской сестра в ООО «Лечебно-диагностический центр «Верис»; медицинской сестры функциональной диагностики в ООО фирме «Эстлайт» удовлетворению не подлежат.

С учетом включенных судом периодов работы, а также учтенных ранее ответчиком, общий трудовой стаж истца на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, а также и на день рассмотрения дела в суде у истца отсутствовал требуемый стаж для назначения досрочной пенсии, в связи с чем, требования о назначении досрочной пенсии не подлежат удовлетворению.

Поскольку оценка пенсионных прав граждан происходит на день обращения лица с соответствующим заявлением в отделение ПФ РФ, требования истца о включении в страж для назначения досрочной пенсии отдельных периодов работы самостоятельными не являются, т.к. направлены лишь на установление юридически значимых обстоятельств по делу с целью подтверждения требуемого специального стажа для назначения пенсии.

Результатом возникшего между сторонами спора в данном случае должен являться вывод суда о подтверждении права истца на назначение досрочной пенсии либо об обратном.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199, 320, 321 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с {Дата изъята} отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Л. Кононова

Мотивированное решение

составлено 06.07.2018.