Решение № 2-101/2017 2-101/2017~М-126/2017 М-126/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2-101/2017

Гражданское дело № 2-101/2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2017 года село Нижняя Омка

Нижнеомский районный суд Омской области в составе судьи Смолиной Т.М. при секретаре Доминиковой Т.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеомском районе Омской области по доверенности ФИО2, рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеомском районе Омской области о включении в стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Нижнеомском районе о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, указывая в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ подал ответчику заявление о назначении досрочной страховой пенсии на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано ввиду отсутствия необходимого стажа 12 лет 6 месяцев, при этом в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не включены периоды работы мастером и прорабом ПМК-266 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием документального подтверждения выполнения организацией строительных работ, отсутствием наблюдательного дела по ПМК-266 и неуказанием работодателем кода льготы. Просил суд признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии, обязать ответчика включить в льготный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержал по доводам, в нем изложенным. Пояснил, что 21.12.1987 был принят мастером в ПМК-266 в с. Нижняя Омка, в 1989 году переведен прорабом, в указанной должности работал по 16.12.2001 г.. В соответствии со своими должностными обязанностями мастера организовывал выполнение строительно-монтажных работ, проводил инструктажи рабочим по технике безопасности, контролировал соблюдение техники строительства, правил трудового распорядка, выполнение производственных планов по строительно-монтажным работам. В должности прораба занимался строительством зданий, сооружений и их ремонтом, контролируя несколько участков строительства. Работа осуществлялась в режиме полной рабочей недели с ненормированным рабочим днем, отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись. В течение 1987 – 2001 годов произошло несколько реорганизаций предприятия: в 1987 году ПМК-266 была переименована в МПМК «Нижнеомская-1», которая в 1991 году стала арендным предприятием, в 1993 году была реорганизована в АООТ «Нижнеомскцелинстрой», затем на базе АООТ «Нижнеомскцелинстрой» было организовано ОАО «Нижнеомскцелинстрой», которое в 2007 году признано банкротом. Все указанные предприятия выполняли строительные работы, ими построены здания и сооружения в населенных пунктах Нижнеомского района: здание интерната в с. Соловецкое, общежитие СПТУ-63, баня, очистные сооружения, несколько многоквартирных домов в с. Нижняя Омка и другие объекты. Фактически это было одно предприятие под разными наименованиями, работники не увольнялись и не принимались на работу вновь, их трудовые функции не изменялись. Не согласен с позицией Пенсионного фонда, который не засчитал ему в льготный стаж периоды работы мастером и прорабом. На день обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Нижнеомском районе его страховой стаж составляет более 30 лет.

Представитель ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Нижнеомском районе ФИО2 иск не признал, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве, из которого следует, что спорные периоды не включены в специальный стаж истца, поскольку отсутствуют письменные доказательства его работы мастером на строительстве, реконструкции, ремонте зданий и сооружений; не представлено документального подтверждения осуществления МПМК-1 строительных, подрядных и монтажных работ, кроме того, льготный характер работы ФИО1 не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав представленные материалы, оценив собранные по делу доказательства, приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

Согласно ст.36 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях в Российской Федерации» настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях в Российской Федерации» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч.2 ст.30 указанного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающим право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях в Российской Федерации»).

В силу ч.4 указанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п.п. «б» п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г..

В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах от 1956 г. в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены «мастера (десятники)», «прорабы» на новом строительстве.

По Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», правом на назначение пенсии по старости на льготных условиях пользуются мастера строительных и монтажных работ (позиция 2290000б23419), а также производители работ (позиция 2290000б-24441).

Пунктом 5 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Установлено, что 6 марта 2017 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в ГУ УПФ РФ в Нижнеомском районе Омской области с заявлением о назначении досрочной пенсии. В соответствии с решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев, из специального стажа исключены периоды работы в должностях мастера и прораба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – документально не подтверждено, что организация занималась строительными работами, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует код льготы специального страхового стажа за 1999 – 2001 годы.

В соответствии со ст.39 КЗоТ РСФСР трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочего или служащего.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п.11 постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

ФИО1 имеет строительную специальность, по окончании образовательного учреждения ему присвоена квалификация техник-строитель (л.д.6).

Согласно записям в трудовой книжке, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят мастером в МПМК-1 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведен прорабом на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ переведен заместителем генерального директора (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Указанные периоды подтверждаются личной карточкой работника формы 2-Т (л.д. 37), архивной справкой архивного сектора администрации Нижнеомского муниципального района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в документах архивного фонда ОАО «Нижнеомскцелинстрой» в приказах по личному составу на работников МПМК «Нижнеомская-1» имеются приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ о принятии истца на работу мастером с ДД.ММ.ГГГГ и приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ФИО1 зам. директора по хоз. части с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15), архивными справками архивного сектора администрации Нижнеомского муниципального района Омской области №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ о начислении истцу заработной платы, переводе прорабом и предоставлении отпусков (л.д. 80-82).

Суд принимает во внимание, что должность истца за 1987 – 1989 годы указана как «мастер». Доказательства занятости ФИО1 на новом строительстве в материалах дела отсутствуют. Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, принятым Комитетом Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ), предусмотрено полное наименование должности «мастер строительных и монтажных работ» с определенным перечнем обязанностей, а также предусмотрена должность «мастер». Представляется, что существуют мастера, которым устанавливаются другие наименования должностей, не относящиеся к тем, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости. Поскольку должности «мастер» и «мастер строительных и монтажных работ» являются самостоятельными профессиями, доказательств занятости истца на строительстве в указанный период суду не представлено, очевидно, что время с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включено в специальный стаж работы ФИО1.

Суд находит установленным факт полной занятости истца в период работы прорабом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на работах с тяжелыми условиями труда. В трудовой книжке и сохранившихся архивных документах отсутствуют сведения о неполной его занятости. Из пояснений истца, из ведомостей по начислению заработной платы за 1987-2001 г.г. не усматривается, что ФИО1 в указанный период работал в режиме сокращенного рабочего времени, неполный рабочий день. Из личной карточки, записей в трудовой книжке, архивных справок видно, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал прорабом ПМК-266.

Указанная должность предусмотрена Списком № 2 как производитель работ. Согласно архивным данным, во исполнение приказа Госагропрома РСФСР от 19 февраля 1986 г. № 67, ПМК-266 Нижнеомского района Омской области переименована в межхозяйственную передвижную механизированную колонну (МПМК) «Нижнеомская № 1» (л.д.14). Устав МПМК «Нижнеомская-1» зарегистрирован 01.12.1987 года (л.д. 38-39).

В результате приватизации МПМК «Нижнеомская - 1» на основании решения № 363 от 12.11.1992 г. Комитета по управлению имуществом Администрации Омской области (л.д. 40) образовано арендное предприятие МПМК «Нижнеомская» объединения Омскагропромстрой.

Согласно актам приемки в эксплуатацию законченных строительством зданий (сооружений) жилищно-гражданского назначения (л.д. 19-21, 22-26) в указанное время (1990-1995 г.г.), МПМК Нижнеомская с ее субподрядными организациями сдала в эксплуатацию котельную в <...> квартирный жилой дом в с. Нижняя Омка. Выполнение указанной организацией строительных работ подтверждается также ее Уставом, согласно которому МПМК осуществляет на договорной основе капитальное строительство.

В 1993 году МПМК «Нижнеомская» реорганизована в АООТ «Нижнеомскцелинстрой», наименование которого приведено в соответствие с законодательством в 1997 году, зарегистрирован Устав открытого акционерного общества «Нижнеомскцелинстрой». На основании решения Арбитражного суда Омской области от 27.11.2007 г. ОАО «Нижнеомскцелинстрой» признано банкротом.

Тот факт, что в период работы истца предприятие неоднократно переименовывалось и подвергалось реорганизации, не может служить основанием для отказа зачесть вышеуказанный период времени в специальный стаж, так как функции предприятия, направление его работы не изменялись, ФИО1 не увольнялся и не принимался на работу вновь, его должность и трудовые обязанности не изменялась.

Доводы ответчика о том, что льготный характер работы истца в спорный период не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, не влечет иного вывода.

Истец был зарегистрирован в качестве застрахованного лица 10 декабря 1999 года.

Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не предусмотрено участие застрахованных лиц в предоставлении сведений индивидуального (персонифицированного) учета работодателем, в связи с чем истец не мог обеспечить предоставление надлежащих сведений в Пенсионный фонд.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В силу ст.11 указанного федерального закона страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе, о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемых особыми условиями труда. Ненадлежащее исполнение работодателем, как страхователем, своих обязанностей по предоставлению необходимых сведений в пенсионный орган не может ограничить право истца на досрочную пенсию по старости и повлечь для него неблагоприятные последствия.

Установлено, что страховой стаж истца на день обращения за досрочным назначением пенсии составлял более 33 лет. В его специальный стаж ответчиком включены периоды с 06.05.1982 г. по 25.04.1984 г. службы в армии по призыву и с 17.07.1984 г. по 07.12.1987 г. монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций, ремонту турбинного оборудования (всего 5 лет 4 месяца 11 дней).

Суд считает необходимым включить в специальный стаж ФИО1 период работы прорабом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 12 лет 7 месяцев 29 дней).

Таким образом, общая продолжительность специального стажа истца составляет более 18 лет, что при условии достижения им возраста 55 лет является основанием для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Возраста 55 лет истец достиг 28 марта 2017 года, то есть, после обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, в связи с чем он приобрел право на досрочное пенсионное обеспечение с 28 марта 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеомском районе Омской области включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы прорабом в МПМК «Нижнеомская – 1», в арендном предприятии МПМК «Нижнеомская – 1», в АООТ «Нижнеомскцелинстрой», в ОАО «Нижнеомскцелинстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 12 лет 7 месяцев 29 дней).

В удовлетворении остальной части заявленных требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня ознакомления с мотивированным решением в окончательной форме с подачей жалобы через Нижнеомский районный суд Омской области.

Судья