Постановление № 5-853/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 5-853/2019

дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Сургут ХМАО-Югра 28 ноября 2019 года

Судья Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Дитюк Анна Борисовна (адрес суда: <...>), с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев материалы дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1.1 ст. 18.8 и частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, владеющего русским языком, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

после разъяснения привлекаемому к административной ответственности ФИО1 прав, предусмотренных ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положений ст. 51 Конституции Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах:

26.11.2019 года в 11 часов 20 минут по адресу: <...>, каб.107, при проверке соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации было установлено, что гражданин Республики Азербайджан ФИО1 в период своего предыдущего пребывания находился с нарушением установленного режима пребывания в России и уклонялся от выезда, а именно 28.05.2019 года въехал на территорию РФ, 24.08.2019 года выехал за пределы России и той же датой въехал обратно, срок законного пребывания истек 25.08.2019 года. Таким образом, с 26.08.2019 года по 20.11.2019 года гражданин Республики Азербайджан ФИО1 находился на территории России с нарушением режима пребывания, патент не оформлял, с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание и вида на жительство не обращался, до 20.11.2019 года от выезда уклонялся. Своими действиями ФИО1 нарушил п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Кроме того, 26.11.2019 года в 11 часов 20 минут по адресу: <...>, каб.107, при проверке соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации было установлено, что гражданин Республики Азербайджан ФИО1 в период своего предыдущего пребывания находился с нарушением установленного режима пребывания в РФ и уклонялся от выезда, а именно 28.05.2019 года въехал на территорию РФ, 24.08.2019 года выехал за пределы России и той же датой въехал обратно, срок законного пребывания истек 25.08.2019 года, однако ФИО1 только 20.11.2019 года выехал за пределы РФ и той же датой - 20.11.2019 года въехал обратно. Таким образом, с 20.11.2019 года гражданин Республики Азербайджан ФИО1 находится на территории России с нарушением режима пребывания (суммарно в период с 28.05.2019 года в течение183 суток), патент не оформлял, с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание и вида на жительство не обращался, от выезда уклоняется. Своими действиями ФИО1 нарушил п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Допрошенный в судебном заседании ФИО1 признал вину в совершении административных правонарушений и пояснил, что срок законного пребывания не продлил, его супруга является гражданкой Российской Федерации, просил назначить ему наказание в виде штрафа.

Выслушав лицо, которое привлекается к административной ответственности, исследовав представленные материалы, судья пришел к следующему выводу.

Помимо признания вины в совершении вмененных правонарушений, факт совершения ФИО1 административных правонарушений, предусмотренных ч. 1.1 ст. 18.8 и ч. 1.1. КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом 372/74ВМ от 26.11.2019 года об административном правонарушении, протоколом 373/74ВМ от 26.11.2019 года об административном правонарушении, объяснениями ФИО1 от 26.11.2019 года, копией паспорта гражданина Республики Азербайджан ФИО1 с переводом, копией свидетельства о заключении брака, копией паспорта гражданки РФ ФИО3, данными о гражданине «Территория» и сведениями на лицо на имя ФИО1, копией миграционной карты на имя ФИО1.

Все вышеперечисленные доказательства судья признает допустимыми, относимыми, достоверными, а в их совокупности – достаточными для установления виновности ФИО1 в совершении административных правонарушений.

Оснований не доверять материалам дела у судьи не имеется, поскольку они согласуются между собой и не противоречат друг другу.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона.

Таким образом, действия ФИО1 в каждом из рассматриваемых случаев образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, что следует из положений ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.4. КоАП РФ при совершении лицом двух или более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом, в силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя или более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов, при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В связи с изложенным при вынесении постановления в отношении ФИО1 судьей учитываются положения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дел об административных правонарушениях, нарушения требований законодательства были допущены ФИО1 в результате совершения одного действия – уклонении от выезда из Российской Федерации.

Рассмотрение возбужденных в отношении ФИО1 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1.1 ст. 18.8 и ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подведомственно одному судье.

Следовательно, два поступивших для рассмотрения в отношении ФИО1 дела об административных правонарушениях подлежат объединению в одно производство, а ФИО1, совершив одним действием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 и ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, рассмотрение которых подведомственно одному и тому же судье, подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания с учетом положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания – в виде штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Следуя положениям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случая, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Исходя из установленных данных, ФИО1 является трудоспособным лицом, гражданином иностранного государства, имеющим супругу – гражданку Российской Федерации.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами в отношении ФИО1 судья признает раскаяние в содеянном, признание им вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Принимая во внимание характер совершённого административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность, личность виновного, который в течение длительного времени не принимал мер к легализации своего положения на территории Российской Федерации, но имеет близких родственников – граждан Российской Федерации, следуя положениям Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года, судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку данная мера административной ответственности будет в полной мере соответствовать целям административного наказания, предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ и международным нормам о правах и свободах человека.

При определении размера административного штрафа судья учитывает имущественное и семейное положение ФИО1.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 4.4, 25.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Дела об административных правонарушениях № и №, предусмотренных частью 1.1 статьи 18.8 и частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 объединить в одно производство.

Признать виновным ФИО1 в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 18.8 и частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание с применением положений части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф оплатить по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья Сургутского

районного суда ХМАО-Югры подпись А.Б. Дитюк

Копия верна:

Судья Сургутского

районного суда ХМАО-Югры А.Б. Дитюк