Решение № 2-582/2017 2-582/2017~М-627/2017 М-627/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 2-582/2017

Дело № 2-582/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 31 » октября 2017 года гор. Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Юдаевой Ю.В.,

при секретаре Храповой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области гражданское дело по иску прокурора Сердобского района Пензенской области, действующего в интересах муниципального образования – Кировский сельсовет Сердобского района Пензенской области к Межрегиональному Территориальному Управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о прекращении права общей долевой собственности и о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

у с т а н о в и л:

Прокурор Сердобского района Пензенской области в интересах муниципального образования – Кировский сельсовет Сердобского района Пензенской области обратился в Сердобский городской суд с иском к Межрегиональному Территориальному Управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о прекращении права общей долевой собственности и о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, указав на то, что решением общего собрания рабочих и служащих совхоза <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ утверждены списки собственников земельных долей, в число которых вошли ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Этим же собранием была установлена норма бесплатной передачи земли в собственность на каждого члена предприятия в размере <данные изъяты> га. СПК «<адрес>», в границах землепользования которого выделялись земельные доли, ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ. Собственники земельных долей умерли: ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 – ДД.ММ.ГГГГ. Указанные собственники земельных долей не пользовались принадлежащими им земельными долями, не распорядились ими способами, предусмотренными законами, не зарегистрировали право собственности в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Администрацией Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области был составлен список лиц, земельные доли которых в соответствии с законодательством могут быть признаны невостребованными. В данный список были включены ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 Список был опубликован в газете «Пензенская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ, на официальном сайте администрации Кировского сельсовета Сердобского район в сети «Интернет», а также вывешен на информационном щите, расположенном на территории Кировского сельсовета Сердобского района. В период с момента опубликования (обнародования) списка невостребованных земельных долей возражения в письменной форме о необоснованности включения в данный список земельных долей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО8, ФИО6 в администрацию Кировского сельсовета от кого-либо не поступали. В установленные дату и время общее собрание участников долевой собственности не состоялось в связи с отсутствием его участников. В связи с этим по истечении установленного срока постановлением администрации Кировского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных долей» был утвержден список невостребованных долей самостоятельно. В указный список вошли и невостребованные земельные доли ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО8, ФИО6 На основании изложенного истец просит суд прекратить право собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО8, ФИО6 на земельные доли площадью по <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером №. Признать право муниципальной собственности Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области на невостребованные земельные доли ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО8, ФИО6 площадью по <данные изъяты> га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного использования с кадастровым номером №.

Определением Сердобского городского суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу по иску в части требования прекратить право собственности ФИО3 на земельную долю площадью по <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного использования, общей площадью с кадастровым номером № и признать право муниципальной собственности Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области на невостребованную земельную долю ФИО3 площадью <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером № прекращено, в связи с отказом представителя истца от иска в данной части.

Помощник прокурора Сердобского района ФИО11 и Глава администрации Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области ФИО12 в судебном заседании иск поддержали, доводы, изложенные в иске, подтвердили.

Представитель ответчика Межрегионального Территориального Управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. В своем письменном отзыве руководитель Управления просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. При этом в удовлетворении исковых требований просил отказать, так как истец в исковом заявлении не указал, в чем заключается нарушение его прав ответчиком, не представлены доказательства в обоснование обстоятельств дела. Указывает, что иски о признании права собственности на имущество предъявляются к собственнику, либо лицу, которое владеет, распоряжается этим имуществом, либо незаконно его использует, а именно к налоговым органам. В реестре же федерального имущества спорные доли не числятся, права в отношении них не зарегистрированы, правопритязаний на имущество МТУФА не имеет, Российская Федерация не принимала данное имущество, поскольку данный вид имущества не мог перейти в федеральную собственность в установленном законом порядке. Считает, что МТУФА не являлось собственником спорного имущества, поэтому исковые требования удовлетворению не подлежали, спора о праве нет, истец может совершить регистрацию прав на данное имущество и оформить в собственность муниципального образования во внесудебном порядке.

ФИО7, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Частью 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В силу ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

По смыслу ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (ч. 5 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Как следует из ч. 6 статьи 12.1 указанного Закона лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Согласно ч. 7 статьи 12.1 Закона с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Часть 8 этой же статьи говорит о том, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Так, из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что в границах сельского поселения Кировский сельсовет Сердобского района Пензенской области находится земельный участок с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ общим собранием рабочих и служащих совхоза им. <адрес> было принято решение о преобразовании совхоза им. Кирова в коллективное сельскохозяйственное предприятие.

Решением Сердобского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ в собственность и постоянное пользование преобразованного колхоза был передан земельный фонд, закрепленный в границах совхоза им. Кирова общей площадью <данные изъяты> га.

Общим собранием рабочих и служащих совхоза им. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ утверждены списки собственников земельных долей, которые на ДД.ММ.ГГГГ состояли из <данные изъяты> человек. В их число вошли: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Этим же собранием была установлена норма бесплатной передачи земли в собственность на каждого члена предприятия в размере <данные изъяты> га.

Постановлением главы администрации Сердобского района Пензенской области от 07.07.1992 года № 156 «О передаче сельхозугодий в собственность и прочих земель в бессрочное пользование акционерным обществам, колхозами совхозам» совхозу им. Кирова предоставлены в собственность <данные изъяты> га сельхозугодий.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 указанные сельхозугодья являются общей долевой собственностью членов совхоза.

Решением Собрания трудового коллектива коллективного сельскозозяйственного предприятия «Совхоз им. Кирова» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ коллективное сельскохозяйственное предприятие «Совхоз им. Кирова» реорганизовано путем преобразования в сельскохозяйственный кооператив «Кирово».

По данным ТО ЗАГС <адрес>: ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ; ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ; ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ; ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ; ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные лица умерли, не оформив право собственности на причитавшиеся им земельные доли. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО8, ФИО6

Согласно ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Пунктом 1 ст. 1153 ГК РФ установлено, что принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

В соответствии с п. 2 ст. 1153 ГК РФ способом принятия наследства является совершение действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 36 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных пунктом 2 статьи 1153 ГК РФ действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу.

Судом достоверно установлено и это не оспаривается сторонами, что наследственные дела к имуществу ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО8, ФИО6 заведены не были, с заявлениями о принятии либо об отказе от его наследства никто не обращался, свидетельства о праве на наследство не выдавались.

В соответствии с п. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию имущество умершего считается выморочным.

В п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей ГК РФ» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 № 432).

Согласно разъяснениям, данным в п. 50 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Анализируя изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что, согласно действующему законодательству все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом (невостребованным земельным долям, собственник которых умер, наследство никто не принял) возложены на Росимущество в том числе в лице его территориальных органов, к каковым относится и Межрегиональное Территориальное Управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области.

Принимая во внимание, что собственники невостребованных земельных долей умерли, никто из наследников не принял наследства, имущество умерших считается выморочным и, следовательно, Межрегиональное Территориальное Управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области является надлежащим ответчиком по делу.

Таким образом, довод ответчика о том, что управление не является надлежащим ответчиком, поскольку обязанность по учету, принятии мер по охране и оценке имущества, перешедшего по праву наследования к государству, возлагается на налоговые органы, суд находит необоснованным.

Материалами дела также подтверждено, что администрацией Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области составлен список лиц, чьи доли могли быть признаны невостребованными. В указанный список были включены в том числе и земельные доли умерших ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО8, ФИО6

Список был опубликован в газете «Пензенская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ, на официальном сайте администрации Кировского сельсовета Сердобского район в сети «Интернет», а также вывешен на информационном щите, расположенном на территории Кировского сельсовета Сердобского района. При опубликования указанного списка так же указывалось на то, что лица, считающие, что они, или принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в администрацию Кировского сельсовета Серобского района Пензенской области сельского и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, которое состоится ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Поскольку с момента опубликования данной информации возражений в письменной форме о необоснованности включения в данный список вышеуказанных лиц в администрацию Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области не поступило, а собрание участников долевой собственности не состоялось из-за отсутствия явки участников, то постановлением администрации Кировского сельсовета Сердобского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных долей» утвержден список невостребованных долей, в который вошли ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и причитавшиеся им земельные доли в размере 11 га каждому.

Данное Решение до настоящего времени никем в установленном порядке не оспорено и недействительным не признано.

Оценив данные обстоятельства в их совокупности и системной взаимосвязи, суд пришел к выводу о соблюдении администрацией Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области предусмотренного статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядка признания земельных долей, принадлежащих умершим ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО8, ФИО6 невостребованными и, соответственно, наличии правовых оснований для признания за Кировским сельсоветом Сердобского района Пензенской права собственности на данные земельные доли.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Следовательно, гражданские права и обязанности возникают в частности из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о признании права муниципальной собственности за Кировским сельсоветом Сердобского района Пензенской области на земельные доли ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, площадью <данные изъяты> га каждая, а всего <данные изъяты> га, расположенных в границах муниципального образования «Кировский сельсовет Сердобского района Пензенской области».

В связи с признанием права муниципальной собственности за Кировским сельсоветом Сердобского района Пензенской области на земельные доли ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО8, ФИО6, суд приходит к выводу о прекращении права собственности ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО8, ФИО6 на земельные доли площадью <данные изъяты> га каждая в праве общей долевой собственности на землю сельскохозяйственного назначения в границах муниципального образования «Кировский сельсовет Сердобского района Пензенской области».

При указанных обстоятельствах суд находит иск прокурора Сердобского района Пензенской области, действующего в интересах муниципального образования – Кировский сельсовет Сердобского района Пензенской области к Межрегиональному Территориальному Управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о прекращении права общей долевой собственности и о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Сердобского района Пензенской области, действующего в интересах муниципального образования – Кировский сельсовет Сердобского района Пензенской области к Межрегиональному Территориальному Управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о прекращении права общей долевой собственности и о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить.

Прекратить право собственности за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на земельные доли сельскохозяйственного назначения, площадью <данные изъяты> га каждая, расположенных в границах муниципального образования «Кировский сельсовет Сердобского района Пензенской области».

Признать право муниципальной собственности за Кировским сельсоветом Сердобского района Пензенской области на невостребованные земельные доли ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, площадью <данные изъяты> каждая, а всего <данные изъяты> га, расположенных в границах муниципального образования «Кировский сельсовет Сердобского района Пензенской области».

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья Юдаева Ю.В.