Решение № 12-827/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 12-827/2018

Мировой судья – Беспалова О.В. Дело № 12-827/18


Р Е Ш Е Н И Е

Великий Новгород 15 октября 2018 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С., с участием представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) ФИО1, рассмотрев в порядке пересмотра жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 30 Новгородского судебного района от 26 июля 2018 года, в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>

о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

установил:

30 мая 2018 года заместителем начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) в отношении должностного лица генерального директора <данные изъяты>» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, за непредоставление в установленный срок сведения о каждом работающем в <данные изъяты>» застрахованном лице по форме СЗВ-М за февраль 2018 года.

По делу об административном правонарушении вынесено вышеуказанное постановление.

В поданной в порядке пересмотра жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) не соглашаясь с постановлением мирового судьи, просит его отменить, среди доводов указано, что ненадлежащее извещение не относится к составу административного правонарушения. Также Управление не относится к числу органов, осуществляющего розыск граждан, что не входит в их государственную функцию и полномочия, также сам гражданин обязан предоставить сведения об изменении места жительства. Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении направлялось по месту жительства генерального директора и месту нахождения юридического лица.

Представитель Управления доводы жалобы поддержал в полном объеме.

ФИО2 извещен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в связи с чем, судья счел возможным рассмотреть дело без его участия.

Проверив дело об административном правонарушении, изучив доводы, изложенные в жалобе, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из материалов дела следует, что <данные изъяты>» несвоевременно представлены сведения по форме СЗВ –М за период февраль 2018 год. В соответствии п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан представить в Пенсионный фонд России сведения о каждом работающем у него застрахованном лице по форме СЗВ-М ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем (за февраль 2018 года – до 16 марта 2018 года). Сведения были представлены 13 апреля 2018 года, то есть с нарушением установленного законодательством срока. Генеральным директором <данные изъяты>» является ФИО2

Данные обстоятельства стали основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 30 Новгородского судебного района от 26 июля 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО2 было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, так как протокол об административном правонарушении был составлен без надлежащего извещения ФИО2

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен 30 мая 2018 должностным лицом Управления в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - генерального директора общества ФИО2

В материалах дела об административном правонарушении имеется уведомление на имя ФИО2 о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, которое направлялось по месту жительства: <адрес>, <адрес>.

В тоже время из материалов дела следует, что ФИО2 с 02 марта 2016 года имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, составлен в отсутствие генерального директора общества ФИО2 (или его защитника) с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Поскольку протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, то выводы административного органа о не отнесении данных обстоятельств к составу административного правонарушения, направлены на неверное толкование закона, так как отсутствуют доказательства вины в совершении административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что физическое лицо обязано предоставлять сведения, в том числе и об изменении места жительства, не снимает с административного органа установления действительного места нахождения лица, подлежащего привлечению к административной ответственности. Кроме этого, административным органом не представлено доказательства наличия обязанности граждан предоставлять сведений в Пенсионы фонд об изменении места жительства.

Согласно распоряжению Правительства РФ от 01.11.2016 N 2326-р утвержден перечень документов и сведений, находящихся в распоряжении отдельных федеральных органов исполнительной власти и необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления, что не исключает получение Управлением информации о месте регистрации гражданина. Доказательств невозможности получения сведений о месте жительства физического лица, судье представлено не было.

Таким образом, оснований для отмены либо изменения постановления и.о. мирового судьи судебного участка № 30 Новгородского судебного района, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 30 Новгородского судебного района Новгородской области от 26 июля 2018 года, которым в отношении ФИО2 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья А.С. Корчева