Решение № 2-1514/2023 2-1514/2023~М-1066/2023 М-1066/2023 от 2 октября 2023 г. по делу № 2-1514/2023

УИД 63RS0№-58


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 02 октября 2023 года

Куйбышевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Кузиной Н.Н.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Департамента градостроительства городского округа Самара к ФИО2 о признании построек самовольными, сносе самовольных построек, освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Департамент градостроительства городского округа Самара обратился в суд с указанным иском к ФИО2

В обоснование иска указано, что в Департамент градостроительства городского округа Самара (далее по тексту - Департамент) от Администрации Куйбышевского внутригородского района городского округа Самара (далее по тексту - Администрация) поступили уведомление о выявлении самовольной постройки от <дата> № и акт осмотра земельного участка от <дата> о выявлении самовольной постройки – здания, сооружения или другого строения хозпостройки, построенной из блоков. В результате осмотра установлено, что земельный участок с кадастровым номером 63:01:0407001:508 не обозначен на местности, не огорожен. По указанному адресу выявлен объект незавершенного строительства –недостроенный двухэтажный дом из блоков. Вышеуказанный объект незавершенного строительства – дом расположен вдоль южной границы земельного участка с кадастровым номером 63:01:0407001:508, площадь земельного участка под домом составляет 107,57 кв.м, дом частично расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 63:01:0407001:508, а также на земельном участке собственность на который не разграничена площадью 71,61 кв.м. В ходе осмотра также установлено, что к югу от объекта незавершенного строительства расположен огороженный забором земельный участок, на котором размещены одноэтажное строение (предположительно используемое для проживания), хозпостройки, а также сооружение пункта государственной геодезической сети, свободный доступ к которому отсутствует. Указанный земельный участок, собственность на который не разграничена площадью 2072, 04 кв.м, используется ФИО2 Факт возведения спорного объекта, также подтверждается сведениями из Единой картографической публичной кадастровой карты. По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 63:01:0407001:508, принадлежит ответчику на праве собственности. Департамент является уполномоченным органом по ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и предоставлению сведений из нее. Согласно сведениям содержащимся в ИСОГД, земельный участок с кадастровым номером 63:01:0407001:508 полностью расположен в границах водоохранной зоны водного объекта, также полностью расположен в зоне прибрежной защитной полосы. Ответчик с уведомлением о строительстве спорного объекта не обращался, в связи с чем спорный объект не может считаться возведенным с соблюдением градостроительного и строительного законодательства, и следовательно не может быть признан не создающим угрозу жизни и здоровью граждан. Кроме того, по результатам проверки также установлено, что ответчиком используется без оформленных на землю прав земельный участок, ориентировочной площадью 71,61 кв.м., государственная собственность на который не разграничена и земельный участок, ориентировочной площадью 2072,04 кв.м., государственная собственность на который также не разграничена. Таким образом, ответчиком нарушены требования ст. 25 и 26 ЗК РФ, выраженные в использовании земельного участка без оформленных в надлежащем порядке правоустанавливающих документов на землю.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Росреестра по <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в иске. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО5- ФИО8, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по <адрес>, Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав, участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре (п. 1 ст. 131 ГК РФ).

По смыслу указанных положений гражданского законодательства право собственности (право хозяйственного ведения и оперативного управления) может быть зарегистрировано в ЕГРН лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ст. 1 Федерального закона от <дата> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

По общему правилу, предусмотренному абз. 3 п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет.

Как разъяснено в п.п. 22,24 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума ВАС РФ от <дата> N 10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. Ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

В силу ч.2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

Их положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что возведение самовольного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно на земельном участке предоставленном в установленном порядке, в случае, если единственными признаками самовольного объекта недвижимости являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольное возведение объекта, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом самовольно возведенный объект недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Так, в соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Пунктом 4 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ закреплено, что зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Частями 15, 17 ст. 65 Водного кодекса РФ установлены ограничения по использованию земельных участков, расположенных в границах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы.

Согласно п. 1 ст. 104 Земельного кодекса РФ зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в целях охраны окружающей среды, в том числе защита и сохранение природных лечебных ресурсов, предотвращение загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранение среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В соответствии с п. 14 ст. 105, ст. 106 Земельного кодекса РФ к зонам с особыми условиями использования территорий, возникшим в силу федерального закона, относятся водоохранная зона, прибрежная защитная полоса.

Согласно п. 2 ст. 104 Земельного кодекса РФ в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий.

Частью 1 ст. 65 Водного кодекса РФ установлено, что водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 Водного кодекса РФ границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

На основании п. 1 ст. 262 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Буквальное толкование вышеуказанных положений позволяет сделать вывод о том, что действующее законодательство устанавливает запрет на приватизацию земельных участков общего пользования.

Из материалов дела следует, что ФИО5 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 63:01:0407001:508, площадью 500 кв.м, по адресу: <адрес>, СДТ «Кирпичник», массив «Кряж» Кирзавода №, участок №.

В связи поступившими через социальные сети обращениями граждан о нарушении земельного законодательства и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия на территории поселка <адрес>, специалистом –экспертом отдела муниципального земельного и лесного контроля Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара ФИО6 <дата> произведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, СДТ «Кирпичник», массив «Кряж» Кирзавода №, участок №, а так же земельного участка, собственность на который не разграничена, расположенного к югу от указанного объекта.

В результате осмотра установлено, что земельный участок с кадастровым номером 63:01:0407001:508 не обозначен на местности, не огорожен. По указанному адресу выявлен объект незавершенного строительства – недостроенный двухэтажный дом из блоков. Вышеуказанный объект незавершенного строительства – дом расположен вдоль южной границы земельного участка с кадастровым номером 63:01:0407001:508, площадь земельного участка под домом составляет 107,57 кв.м, дом частично расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 63:01:0407001:508, а также на земельном участке собственность на который не разграничена площадью 71,61 кв.м. В ходе осмотра также установлено, что к югу от объекта незавершенного строительства расположен огороженный забором земельный участок, на котором размещены одноэтажное строение (предположительно используемое для проживания), хозпостройки, а также сооружение пункта государственной геодезической сети, свободный доступ к которому отсутствует. Указанный земельный участок, собственность на который не разграничена площадью 2072, 04 кв.м, используется ФИО2 Произведена фотофиксация земельного участка.

Кроме того, по данному факту, <дата> УУП ОУУП и ПДН ОП по <адрес> составлен протокол 23№ по 7.1 КоАП РФ.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в <адрес> по использованию и охране земель Управления Росреестра по <адрес> от <дата> по делу №, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка, нарушении требований ст. 25 ЗК РФ ( ст. 7.1 КоАП РФ) с назначением административного штрафа в размере 5 000 руб.

Данные сведения были направлены в Департамент градостроительства городского округа Самара <дата>.

Согласно сведениям ИСОГД г.о. Самара, земельный участок площадью 500 кв.м., с кадастровым номером 63:01:0407001:508, расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от <дата> №, находится в охранной зоне транспорта 63.00.2.137 (полностью), Безымянка –приаэродромная территория – подзона 3,4,5,6, Кряж - приаэродромная территория (полностью), прибрежной защитной полосе (полностью), водоохранной зоне объектов водного фонда (полностью).

Земельный участок, площадью 107,57 кв.м., расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), находится в охранной зоне транспорта 63.00.2.137 (полностью), Безымянка –приаэродромная территория – подзона 3,4,5,6 (полностью), Кряж - приаэродромная территория (полностью), прибрежной защитной полосе (полностью), водоохранной зоне объектов водного фонда (полностью).

Согласно сведениям ИСОГД г.о. Самара, земельный участок площадью 2072,04 кв.м., по адресу: <адрес>, СДТ «Кирпичник», массив Кряж Кирзавода №, частично расположен в функциональной зоне «зона застройки индивидуальными жилыми домами» и частично в зоне застройки малоэтажными жилыми домами (до 4 этажей, включая мансардный), земельный участок площадью 71,61 кв.м., расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами. Земельный участок площадью 2072,04 кв.м. частично находится в зоне Ж-1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами и частично в зоне Ж-2 – зона застройки малоэтажными жилыми домами и земельный участок площадью 71,61 кв.м. находится в зоне Ж-1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами. Земельные участки находятся в приаэродромной территории аэродрома Безымянка – подзона 4,5,6,3, приаэродромная территория аэродрома Кряж, охранной зоне транспорта 63.00.2.137, водоохранной зоне объектов водного фонда, прибрежной защитной полосе. Земельный участок площадью 2072,04 кв.с. частично расположен в границах охранной зоны инженерных коммуникаций (ЛЭП канализация, теплотрасса, низковольтный электрический провод) и земельный участок площадью 71,61 кв.м. не расположен в границах охранной зоны инженерных коммуникаций. Земельные участки не входят в границы резервирования и изъятия земельный участков.

Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара №РД-720 от <дата>, ФИО2 в заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, с кадастровым номером 63:01:0407001:508, находящегося в частной собственности отказано.

При разрешении спора судом установлено и не оспорено стороной ответчика, что ответчик ФИО2 не получал разрешение на строительство и (или) ввод в эксплуатацию спорных возведенных построек, расположенных по адресу: <адрес>, СДТ «Кирпичник», массив «Кряж» Кирзавода №, земельный участок под строительство объектов не отводился, спорные постройки возведены ответчиком на земельном участке, не предоставленном в установленном законом порядке.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что спорные строения являются самовольными постройками и подлежат сносу.

Принимая решение о сносе самовольных построек, суд при наличии соответствующего ходатайства истца вправе установить определенный срок для его исполнения, в связи с чем обязать ФИО2 за свой счет и своими силами в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, осуществить снос самовольных построек и освободить земельный участок.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Департамента градостроительства г.о. Самара.

Признать самовольными постройками объекты капитального строительства:

- двухэтажный объект незавершенного строительства, расположенный на земельных участках с кадастровым номером: 63:01:0407001:508, по адресу: <адрес>, СДТ «Кирпичник», массив «Кряж» Кирзавода №, участок № и на земельном участке государственная собственность на который не разграничена по адресу: <адрес>, СДТ «Кирпичник», массив «Кряж» Кирзавода №, в координатах:

Название точки

Координаты

X

Y

18

1374058,14

382780,10

28

1374058,96

382780,21

29

1374058,31

382778,73

18

1374058,14

382780,10

30

1374058,41

382777,97

31

1374071,89

382778,59

20

1374072,50

382773,91

17

1374059,18

382772,17

30

1374058,41

382777,97

- одноэтажное строение (предположительно используемое для проживания), расположенное на огороженном земельном участке государственная собственность на который не разграничена, по адресу: <адрес>, СДТ «Кирпичник», массив «Кряж» Кирзавода № в координатах:

Название точки

Координаты

X

Y

11

1374065,23

382762,13

12

1374076,94

382760,39

13

1374078,22

382769,23

14

1374084,67

382770,75

15

1374085,72

382773,59

16

1374115,45

382767,84

1

1374100,61

382721,47

2

1374087,45

382725,74

3

1374075,58

382727,14

4

1374071,07

382728,36

5

1374065,72

382726,48

6

1374057,44

382728,15

7

1374059,24

382739,10

8

1374057,29

382749,27

9

1374057,41

382757,52

10

1374064,52

382756,35

11

1374065,23

382762,13

Обязать ФИО2 осуществить за свой счет снос самовольно возведенных:

- двухэтажный объект незавершенного строительства расположенный на земельных участках с кадастровым номером: 63:01:0407001:508, по адресу: <адрес>, СДТ «Кирпичник», массив «Кряж» Кирзавода №, участок № и на земельном участке государственная собственность на который не разграничена, в координатах:

Название точки

Координаты

X

Y

18

1374058,14

382780,10

28

1374058,96

382780,21

29

1374058,31

382778,73

18

1374058,14

382780,10

30

1374058,41

382777,97

31

1374071,89

382778,59

20

1374072,50

382773,91

17

1374059,18

382772,17

30

1374058,41

382777,97

- одноэтажное строение (предположительно используемое для проживания), расположенное на огороженном земельном участке государственная собственность на который не разграничена по адресу: <адрес>, СДТ «Кирпичник», массив «Кряж» Кирзавода №, в координатах:

Название точки

Координаты

X

Y

11

1374065,23

382762,13

12

1374076,94

382760,39

13

1374078,22

382769,23

14

1374084,67

382770,75

15

1374085,72

382773,59

16

1374115,45

382767,84

1

1374100,61

382721,47

2

1374087,45

382725,74

3

1374075,58

382727,14

4

1374071,07

382728,36

5

1374065,72

382726,48

6

1374057,44

382728,15

7

1374059,24

382739,10

8

1374057,29

382749,27

9

1374057,41

382757,52

10

1374064,52

382756,35

11

1374065,23

382762,13

Обязать ФИО2 освободить за свой счет, дополнительно используемую без законных оснований часть земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, ориентировочной площадью 71,61 кв.м, в координатах:

Название точки

Координаты

X

Y

18

1374058,14

382780,10

28

1374058,96

382780,21

29

1374058,31

382778,73

18

1374058,14

382780,10

30

1374058,41

382777,97

31

1374071,89

382778,59

20

1374072,50

382773,91

17

1374059,18

382772,17

30

1374058,41

382777,97

используемого совместно с земельным участком с кадастровым номером 63:01:0407001:508, и земельный участок, ориентировочной площадью 2072,04 кв.м, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: <адрес>, СДТ «Кирпичник», массив «Кряж» Кирзавода № в координатах:

Название точки

Координаты

X

Y

11

1374065,23

382762,13

12

1374076,94

382760,39

13

1374078,22

382769,23

14

1374084,67

382770,75

15

1374085,72

382773,59

16

1374115,45

382767,84

1

1374100,61

382721,47

2

1374087,45

382725,74

3

1374075,58

382727,14

4

1374071,07

382728,36

5

1374065,72

382726,48

6

1374057,44

382728,15

7

1374059,24

382739,10

8

1374057,29

382749,27

9

1374057,41

382757,52

10

1374064,52

382756,35

11

1374065,23

382762,13

в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения ответчиком решения суда по настоящему делу добровольно в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить Департаменту градостроительства городского округа Самара право за свой счет осуществить снос самовольной постройки с последующим отнесением произведенных расходов на ответчика.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Куйбышевский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья подпись Н.Н. Кузина

Копия верна

Судья Н.Н. Кузина

Подлинник документа находится в гражданском деле № Куйбышевского районного суда <адрес>.