Решение № 12-51/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 12-51/2017

№ 12-51/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Могоча 28 ноября 2017 г.

Могочинский районный суд Забайкальского края в составе судьи Бабиковой А.А., при секретаре судебного заседания Овчинниковой С.С., с участием представителя лица привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, расположенного по адресу: <...>, жалобу начальника юридического отдела администрации ГП «Могочинское» - ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 15 Могочинского района Забайкальского края, которым городское поселение «Могочинское», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

установил:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 15 Могочинского района Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ городское поселение «Могочинское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не соглашаясь с указанным выше постановлением мирового судьи начальником юридического отдела городского поселения – ФИО1 подана жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене постановления об административном наказании как незаконного и о прекращении производства по делу. Жалоба мотивирована тем, что нарушение сроков предписания установленных должностным лицом вызвано объективными причинами, независящими от действий городского поселения. Так, отсутствие дорожного знака «главная дорога» было выявлено ДД.ММ.ГГГГ В этот же день в адрес ГП «Могочинское» должностным лицом было выдано соответствующее предписание, в котором был установлен срок исполнения – один день. В виду невозможности исполнения предписания в указанный выше срок, ГП «Могочинское» была предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ В июне 2017 г. ГП «Могочинское» был объявлен аукцион, а в июле этого же года заключен контракт. Вместе с тем дорожные знаки в ГП «Могочинское» поступили из ООО <данные изъяты>» только ДД.ММ.ГГГГ, а установлены были в ДД.ММ.ГГГГ

ОГИБДД МО МВД России «Могочинский», извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, для участия в судебное заседание представителя не направило, о причинах неявки представителя суду не сообщило, об отложении рассмотрения жалобы не просило. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя ОГИБДД МО МВД «Могочинский».

Выслушав лицо, участвующее в деле, изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. №1090 «О Правилах дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно пунктам 4.1.1, 4.1.2, 4.2.1 и 4.2.2 Государственного стандарта Российской Федерации 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 г. № 221, автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией. Поверхность знаков должна быть чистой, без повреждений, затрудняющих их восприятие.

В связи с изданием Приказа Ростехрегулирования от 15.12.2004 г. № 120-ст. ГОСТ 23457 утратил силу с 1 января 2006 года, взамен данного документа введен ГОСТ Р 52289-2004.

В силу пункта 5.3.2 указанного выше приказа знак 2.1 «Главная дорога» устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков. В населенных пунктах знак устанавливают перед каждым перекрестком на главной дороге. Перед нерегулируемыми перекрестками, на которых главная дорога проходит в прямом направлении, а пересекающая дорога имеет не более четырех полос, допускается устанавливать знак размером 350 х 350 мм.

Часть 27 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ инспектором дорожного движения – ФИО2 в ходе обследования улично-дорожной сети в <адрес> было выявлено отсутствие дорожного знака 2.1 «Главная дорога».

В целях устранения данных нарушений ДД.ММ.ГГГГ начальником ОГИБДД МО МВД России «Могочинский» - ФИО3 городскому поселению «Могочинское» вынесено предписание №, согласно которому ГП «Могочинское» в течение одних суток необходимо в <адрес> установить дорожный знак 2.1 «Главная дорога».

Данное предписание получено комитетом ДД.ММ.ГГГГ

12 мая 2017 г. в адрес начальника ОГИБДД МО МВД России «Могочинский» - ФИО3 ГП «Могочинское» было направлено заявление о продлении срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ

ГП «Могочинское» была предоставлена отсрочка исполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ

В установленный срок требования данного предписания ГП «Могочинское» не исполнены.

Факт невыполнения ГП «Могочинское» в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, актом о выявленных недостатка в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ, а также актом о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, оцененными мировым судьей в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.

Оценив указанные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности мировой судья правильно квалифицировал действия ГП «Могочинское» по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку в судебном заседании было установлено невыполнение в установленный срок предписания должностного лица.

Доказательств, подтверждающих принятие ГП «Могочинское» всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, выполнения требований предписания, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению требований предписания, обращения комитета после ДД.ММ.ГГГГ с просьбой о продлении срока выполнения предписания в материалы дела не представлено.

Нарушений норм материального права и процессуальных требований в ходе производства по делу об административном правонарушении, не позволивших мировому судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не усматривается.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено мировым судьей в пределах срока давности, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данного вида административного правонарушения, наказание за совершенное административное правонарушение назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, а жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Вместе с тем, суд полагает необходимым внести в постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 15 Могочинского района Забайкальского края о привлечении городское поселение «Могочинское», к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, уточнение в части даты его вынесения поскольку, как усматривается из протокола судебного заседания, а также судебных повесток, дело об административном правонарушении было рассмотрено мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ, а не ДД.ММ.ГГГГ сентября, как это указано в постановлении.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 15 Могочинского района Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении городское поселение «Могочинское», к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу начальника юридического отдела администрации ГП «Могочинское» - ФИО1 - без удовлетворения.

Внести уточнение в указанное выше постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 15 Могочинского района Забайкальского края и считать его принятым ДД.ММ.ГГГГ

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья А.А. Бабикова