Решение № 2-92/2021 2-92/2021~М-77/2021 М-77/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 2-92/2021

Дело № 2-92/2021

УИД 43RS0041-01-2021-000161-37


Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Ленинское 09 июля 2021 года

Шабалинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Олина П.В.

с участием прокурора Червоткиной Л.Н.

при секретаре Глушковой Ю.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шабалинского района Кировской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к сельскохозяйственному производственному кооперативу – колхоз «Приволье» о возложении обязанности раскрыть информацию в сфере жилищно-коммунального хозяйства,

у с т а н о в и л :

Прокурор Шабалинского района Кировской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к сельскохозяйственному производственному кооперативу – колхоз «Приволье» (СПК – колхоз «Приволье») о возложении обязанности раскрыть информацию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, по тем основаниям, что прокуратурой Шабалинского района проведен мониторинг исполнения ресурсоснабжающими организациями требований законодательства о раскрытии информации в жилищно-коммунальной сфере, в ходе которой в деятельности СПК-колхоз «Приволье» выявлены нарушения закона. СПК-колхоз «Приволье» является организацией, предоставляющей коммунальную услугу по водоснабжению части населения в пос. гостовском Шабалинского района с использованием собственного имущества. Решением правления РСТ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кс-2019 для ответчика утвержден тариф на оказание услуги по водоснабжению. В нарушение требований закона, в ходе мониторинга сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://dom.gosuslugi.ru установлено, что СПК-колхоз «Приволье» в ГИС ЖКХ не зарегистрирован, необходимая информация о деятельности СПК не размещена. Поскольку отсутствие вышеперечисленной информации препятствует доступу к ней неопределенного круга лиц, в т.ч. жителей домов, в которые СПК-колхоз «Приволье» поставляет коммунальную услугу по водоснабжению, такое положение нарушает предусмотренное ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ право граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на обеспечение информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

В судебном заседании прокурор Червоткина Л.Н. исковые требования поддержала по тем же основаниям, что указаны в исковом заявлении, просила их удовлетворить, обязать сельскохозяйственный производственный кооператив - колхоз «Приволье» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в сети Интернет на сайте www.dom.gosuslugi.ru информацию об объектах водоснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в жилые дома; производственную программу, а также результаты ее исполнения; информацию о нормативах потребления коммунальных услуг; информацию о перечне, об объеме, о качестве и стоимости ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в жилые дома, а также коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений жилых домов, с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на поставки таких ресурсов и оказание таких услуг; информацию о приборах учета, используемых для определения объема (количества) ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в жилые дома, а также объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям жилых домов, и об использовании показаний этих приборов при расчете стоимости таких услуг; информацию о соблюдении установленных параметров качества товаров, выполненных работ, оказанных коммунальных услуг в жилые дома; информацию о проведении ремонта, в том числе планово-предупредительного ремонта, и выполнении работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, в том числе связанных с ограничением или приостановкой предоставления коммунальных услуг; информацию о ценах, тарифах, установленных на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг; информацию о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги; информацию о состоянии расчетов потребителей; информацию об установленных в договорах сроках внесения платы за коммунальные услуги, а также о сроках представления платежных документов, на основании которых вносится такая плата; информацию о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения; информацию о случаях привлечения к административной ответственности с указанием количества таких случаев, документы о применении мер административного воздействия, а также о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших за собой применение мер административного воздействия.

Представитель СПК – колхоз «Приволье» в судебном заседании не присутствует, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Выслушав доводы истца, изучив материалы дела, суд находит иск прокурора Шабалинского района Кировской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статей 2, 18, 45 Конституции РФ человек и его права являются высшей ценностью. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ гарантируются.

Статья 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает в качестве одного их способов защиты гражданских прав восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» целью настоящего Федерального закона является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Шабалинского района Кировской области проведен мониторинг исполнения ресурсоснабжающими организациями требований законодательства о раскрытии информации в жилищно-коммунальной сфере, в ходе которой в деятельности СПК-колхоз «Приволье» выявлены нарушения закона.

СПК-колхоз «Приволье» является организацией, предоставляющей коммунальную услугу по водоснабжению части населения в пос. гостовском Шабалинского района с использованием собственного имущества.

Решением правления РСТ по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №-кс-2019 для ответчика утвержден тариф на оказание услуги по водоснабжению.

В соответствии со ст.2Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее – система ГИС ЖКХ) является единой федеральной централизованной информационной системой, функционирующей на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

При этом субъектами, размещающими информацию в системе, являются органы и юридические лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Согласно п. 4 ст. 5 указанного Федерального закона система должна обеспечивать возможность в том числе получения и использования достоверной и актуальной информации.

Статьей6Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ определены виды информации, размещаемой в системе, в т.ч. информация о лицах, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в жилые дома; информация о лицах, осуществляющих деятельность по предоставлению коммунальных услуг; информация об объектах водоснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в жилые дома; производственные и инвестиционные программы лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в жилые дома, а также результаты их исполнения; информация о нормативах потребления коммунальных услуг; информация о перечне, об объеме, о качестве и стоимости ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в жилые дома, а также коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений жилых домов, с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на поставки таких ресурсов и оказание таких услуг; информация о приборах учета, используемых для определения объема (количества) ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в жилые дома, а также объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям жилых домов, и об использовании показаний этих приборов при расчете стоимости таких услуг; информация о соблюдении установленных параметров качества товаров, выполненных работ, оказанных услуг организациями, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг в жилые дома, предоставляющими коммунальные услуги; информация о проведении ремонта, в том числе планово-предупредительного ремонта, и выполнении работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, в том числе связанных с ограничением или приостановкой предоставления коммунальных услуг;) информация о ценах, тарифах, установленных на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг; информация о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги; информация о состоянии расчетов потребителей с лицами, осуществляющими предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг в жилые дома; информация об установленных в договорах сроках внесения платы за коммунальные услуги, а также о сроках представления платежных документов, на основании которых вносится такая плата; информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения; информация о случаях привлечения лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в жилые дома, предоставлению коммунальных услуг, к административной ответственности с указанием количества таких случаев, документы о применении мер административного воздействия, а также о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших за собой применение мер административного воздействия; иная информация и документы, подлежащие обязательному размещению в системе в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 3 ст.8Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ установлено, что поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 года определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» определены сроки и порядок размещения сведений в государственной информационной системе.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании и входе прокурорской проверки, в нарушение указанных требований закона, в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства СПК-колхоз «Приволье» не зарегистрирован, необходимая информация о деятельности СПК не размещена.

Таким образом, отсутствие вышеперечисленной информации препятствует доступу к ней неопределенного круга лиц, в т.ч. жителей домов, в которые СПК-колхоз «Приволье» поставляет коммунальную услугу по водоснабжению, такое положение нарушает предусмотренное ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ право граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на обеспечение информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

При изложенных обстоятельствах обоснованным является способ защиты нарушенного права неопределенного круга лиц в виде возложения на ответчика обязанности по устранению допущенных нарушений законодательства.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковое заявление прокурора Шабалинского района Кировской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, предъявленное к СПК - колхоз «Приволье», подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

Обязать сельскохозяйственный производственный кооператив - колхоз «Приволье» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в сети Интернет на сайте www.dom.gosuslugi.ru информацию об объектах водоснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в жилые дома; производственную программу, а также результаты ее исполнения; информацию о нормативах потребления коммунальных услуг; информацию о перечне, об объеме, о качестве и стоимости ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в жилые дома, а также коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений жилых домов, с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на поставки таких ресурсов и оказание таких услуг; информацию о приборах учета, используемых для определения объема (количества) ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в жилые дома, а также объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям жилых домов, и об использовании показаний этих приборов при расчете стоимости таких услуг; информацию о соблюдении установленных параметров качества товаров, выполненных работ, оказанных коммунальных услуг в жилые дома; информацию о проведении ремонта, в том числе планово-предупредительного ремонта, и выполнении работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, в том числе связанных с ограничением или приостановкой предоставления коммунальных услуг; информацию о ценах, тарифах, установленных на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг; информацию о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги; информацию о состоянии расчетов потребителей; информацию об установленных в договорах сроках внесения платы за коммунальные услуги, а также о сроках представления платежных документов, на основании которых вносится такая плата; информацию о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения; информацию о случаях привлечения к административной ответственности с указанием количества таких случаев, документы о применении мер административного воздействия, а также о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших за собой применение мер административного воздействия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Шабалинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09.07.2021 года.

С у д ь я : П.В. Олин

Решение09.07.2021