Решение № 2-390/2019 2-390/2019~М-290/2019 М-290/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 2-390/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«18» июня 2019 года с.Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Кариповой Ю.Ш.

при секретаре Николаевой Ю.А.

с участием представителя истца Каримовой Э.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Кунашак гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации Кунашакского муниципального района о признании незаконным постановления о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, признании незаконным постановления об исключении из Сводного списка граждан, восстановлении в списках нуждающихся в жилых помещениях и в Сводном списке граждан, состоящих на учете нуждающихся, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на ПО «Маяк»,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации Кунашакского муниципального района о признании незаконным постановления Главы Кунашакского муниципального района № от 14.08.2018 г. о снятии его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи 1 человек, признании незаконным постановления Главы Кунашакского муниципального района № от 15.08.2018 г. об исключении из Сводного списка граждан, восстановлении его в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий и в Сводном списке граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на ПО «Маяк» по Кунашакскому муниципальному району на 2019 год с датой постановки на учет 25.11.2015 года с составом семьи 1 человек.

В обоснование иска указал, что он значится проживающим по адресу <адрес>, своего жилья не имеет, по указанному адресу зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ. В указанном жилом помещении проживал до декабря 2017 года. ДД.ММ.ГГГГ в доме произошел пожар, в результате дом сгорел, для проживания не пригоден. После чего он переехал в Челябинск и проживает на съемных квартирах. Последнее место пребывания – <адрес>, проживает один. Он имеет статус добровольно выехавшего из нас. пункта Муслюмово в 1997 году, согласно имеющегося удостоверения серии У № от ДД.ММ.ГГГГ. Он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в Сводный список граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, лиц подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на ПО «Маяк», с датой постановки на учет 25.11.2015 г. с составом семьи 1 человек. Постановлением Главы Кунашакского района № от 14.08.2018 года он снят с учета нуждающихся в жилых помещениям, причина снятия не указана в постановлении. Также постановлением Главы Кунашакского района № от 15.08.2019 г. он исключен из Сводного списка граждан на основании п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ. Из письма Управления по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и энергообеспечению № от 14.08.2018 г. следует, что основанием для снятия его с учета явился факт не проживания его по адресу регистрации (прописки), а представленный им договор найма жилого помещения не соответствует действительности. С указанными постановлениями он не согласен, полагая, что ответчик необоснованно его снял с учета нуждающихся. Он своего жилья не имеет, у ответчика нет данных что он улучшил жилищные условия, он не обязан проживать в определенном месте, имеет право на свободу передвижения и выбор места жительства. Постановка граждан на учет нуждающихся в жилье производится по месту регистрации. Его пригласили в администрацию и попросили подписать акт, которым установлен факт его не проживания по адресу <адрес>. Ему было непонятно для чего был составлен данный акт, но подписал, полагая, что данный документ необходим для подтверждения права на жилье. Позднее он увидел, что он указан как наниматель жилья, хотя данный дом к нему не имеет отношения, данный дом был передан администрации района в связи с улучшением жилищных условий ФИО1 Поскольку ответчиком нарушены его права и законные интересы, в результате он незаконно лишен возможности претендовать на жилье, просит восстановить в судебном порядке его права.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, был извещен надлежаще, в заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель истца – адвокат Каримова Э.Р. требования поддержала по изложенным в нем основаниям, дополнив, что отчуждение ФИО3 в 2008 году и в 2009 году жилых помещений в г. Челябинске не может учитываться как действия по намеренному ухудшению жилищных условий, т.к. к моменту постановки на учет в 2015 году прошел 5-летный срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ.

Представитель ответчика Администрации Кунашакского муниципального района в суд не явился, был извещен надлежащим образом.

Представитель 3-го лица Управления по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и энергообеспечению администрации Кунашакского района в суд не явился, был извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя истца и исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

Согласно п. 1 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, отнесено к компетенции органов местного самоуправления (п. 3 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ).

Согласно п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В силу ч.2 ст.56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Из материалов дела установлено, что ФИО3 в соответствии с удостоверением серии У № от ДД.ММ.ГГГГ является выехавшим добровольно из населенного пункта Муслюмово в 1997 года и имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные для категорий граждан, указанный в п. 11 ч.1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Постановлением № от 25.11.2015 года Администрации Кунашакского района ФИО3 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий на основании п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ. Постановлением Администрации Кунашакского района № от 16.12.2015 года ФИО3 включен в Сводный список граждан состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на ПО «Маяк» с датой постановки на учет 25.11.2015 года с составом семьи 1 человек.

Согласно предоставленной справки Муслюмовского сельского поселения от 6.11.2015 г. ФИО3 значился проживающим в <адрес>, общей площадью 52,8 кв.м, где кроме него значилась семья ФИО2 (приходящегося истцу шурином) в составе 10 человек.

Согласно расписки о перечне принятых от ФИО3, Администрации Кунашакского района им были предоставлены 4 договора найма жилого помещения с ФИО1 Из договоров найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 в качестве нанимателя пользовался для проживания жилым помещением расположенного по адресу <адрес>, №, принадлежащего на праве собственности ФИО1, являвшейся бывшей супругой. Срок договора – до ДД.ММ.ГГГГ (п.4.1 договора от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно акта проверки жилищных условий заявителя от 3 августа 2018 года жилищная комиссия Администрации Кунашакского района, проверив жилищные условия гр-на ФИО3, проживающего в <адрес>, установила, что заявитель по данному адресу не проживает.

Решением Кунашакского районного суда от 9.08.2018 года иск администрации Кунашакского района был удовлетворен, прекращено право собственности ФИО1 и ФИО2 на жилой дом <адрес> и земельный участок, признано право муниципальной собственности на указанное имущество, лица, зарегистрированные в указанном жилом помещении выселены из жилого помещения, в связи с тем, что ФИО1 и ФИО2 реализовали право на жилье путем получения жилищного сертификата и приобретения жилья.

Постановлением Главы Кунашакского района № от 14.08.2018 года ФИО3 на основании п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, постановлением Главы Кунашакского района № от 15.08.2018 ФИО3 на основании вышеуказанного постановления исключен из Сводного списка граждан участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством…»

Согласно письма Управления по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и энергообеспечению администрации Кунашакского района № от 14.08.2018 года ФИО3 уведомлен о снятии с учета нуждающихся на основании п.6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ. Указано, что заявителями на получение муниципальной услуги являются физические лица, граждане РФ, постоянно проживающие на территории Кунашакского района, нуждающиеся в жилых помещениях… В ходе проверки жилищных условий выявлено, что по адресу регистрации (прописки) ФИО3 не проживает, а представленные договор найма жилого помещения не соответствуют действительности.

Из представленных документов следует, что ФИО3 с 1998 года по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в г. Челябинске, что следует из его трудовой книжки, а с 2011 года постоянно работает в <данные изъяты>. С 2011 года он обслуживается в медицинском учреждении г. Челябинска - в МУЗ ГКП №. В 2008-2009 годах приобретал на праве собственности жилые помещения в г. Челябинске и производил их отчуждение. Согласно представленной истцом же справке жилой дом в <адрес> (в котором истец с 2015 года зарегистрирован) сгорел в пожаре в 2017 году, ранее с 2012 по 2015 год ФИО3 имел регистрацию в жилом доме <адрес>, которое принадлежало ФИО1 бывшей супруге истца, ранее ФИО3 был зарегистрирован в <адрес> с 2008 по 2012 год. Из рапорта УУП следует, что в ходе беседы с соседями в <адрес> – ФИО3 по адресам – <адрес> и <адрес> не проживал и не проживает в настоящее время.

С учетом имеющихся доказательств, суд приходит к выводу, что ФИО3 с 2008 года постоянно проживал в г. Челябинске, где он имеет постоянное место работы, проходит медицинское обслуживание, ранее имел жилые помещения на праве собственности.

При этом жилищной комиссией Администрации Кунашакского района при постановке в 2015 году ФИО3 на учет нуждающихся в жилых помещениях не было проверено фактическое проживание ФИО3 по месту регистрации.

Согласно ст.1 Закона Челябинской области № 389-ЗО от 16.06.2005 года «О порядке ведения органами местного самоуправления в Челябинской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма», учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - учет), ведется органами местного самоуправления по месту жительства граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - органы местного самоуправления), за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

В силу п.1 ст.5 этого же закона, поступившее заявление гражданина о принятии на учет с прилагаемыми документами, указанными в статье 3 настоящего Закона, проверяется органом местного самоуправления с составлением акта проверки жилищных условий по форме, установленной Губернатором Челябинской области.

Действия должностных лиц органа местного самоуправления при постановке на учет ФИО3 без проверки факта постоянного проживания заявителя, являлись неправомерными. В результате данных неправомерных действий, ФИО3 был незаконно принят на учет как проживающий на территории Кунашакского района, тогда как из представленных документов усматривалось его проживание в г. Челябинске.

Поскольку в результате проверки жилищных условий 3 августа 2018 года было установлено, что ФИО3 фактически не проживает в <адрес>, то ответчик – Администрация Кунашакского района на основании п.6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ правомерно сняла с учета нуждающихся ФИО3 Указанные основания послужившие для снятия с учета нуждающихся в соответствии с требованиями ч.2 ст.56 ЖК РФ были указаны в письме № от 14.08.2018 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации Кунашакского муниципального района о признании незаконным постановления Главы Кунашакского района от 14.08.2018 г. № о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи 1 человек и постановления Главы Кунашакского района от 15.08.2018 года № об исключении из Сводного списка граждан, возложении обязанности на Администрацию Кунашакского муниципального района восстановить ФИО3 в списках нуждающихся в жилых помещениях по Кунашакскому району и в Сводном списке граждан – участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», с датой постановки на учет 25 ноября 2015 года с составом семьи 1 человек – отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца после изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Кунашакский районный суд.

Судья Кунашакского районного суда Ю.Ш. Карипова