Решение № 12-102/2018 12-2425/2017 от 13 февраля 2018 г. по делу № 12-102/2018

Подлинник данного документа подшит в административном деле № 12-102/2018, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ

№ 12-102/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Набережные Челны 14 февраля 2018 г.

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Саитгареев М.Г., рассмотрев дело по жалобе ООО «Завод МАШДЕТАЛЬ» на постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Татарстан ФИО1 № НЧ-17/ИЕ/180 от 23 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ООО «Завод МАШДЕТАЛЬ»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Татарстан ФИО1 № НЧ-17/ИЕ/180 от 23 ноября 2017 года ООО «Завод МАШДЕТАЛЬ» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей, за нарушения требований ст.ст. 212, 221 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), а именно за то, что при организации работ юридическим лицом не была обеспечена выдача работнику Г. В.В. средств индивидуальной защиты.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Завод МАШДЕТАЛЬ» в лице своего представителя ФИО2 обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «Завод МАШДЕТАЛЬ» ФИО3 жалобу поддержала и просила ее удовлетворить, при этом суду пояснила, что при осуществлении проверки должностными лицами Государственной инспекции труда в Республике Татарстан были допущены нарушения требований Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294 –ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Кроме того, вопреки обстоятельствам, изложенным в постановлении по делу об административном правонарушении, работник Г. В.В. был обеспечен средствами индивидуально защиты, что заявлением последнего на имя генерального директора ООО «Завод МАШДЕТАЛЬ».

Представитель Государственной инспекции труда в Республики Татарстан ФИО4 с жалобой не согласилась, подтвердила обстоятельства допущенных нарушений трудового законодательства со стороны ООО «Завод МАШДЕТАЛЬ», полагала вынесенное постановление законным и обоснованным.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено компетентным должностным лицом в порядке и сроки, предусмотренные действующим административным законодательством.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В силу ст. 221 Трудового кодекса РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Признавая ООО «Завод МАШДЕТАЛЬ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ должностное лицо исходило из доказанности события административного правонарушения, вмененного юридическому лицу.

В то же время, исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как видно из материалов дела при производстве по делу об административном правонарушении, были допущены нарушения норм действующего процессуального права.

Так в силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются…. статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

В соответствии с пунктом 5 части 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано… 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

Из протокола об административном правонарушении № НЧ-17/ИЕ-04/180 от 23 ноября 2017 года видно, что ООО «Завод МАШДЕТАЛЬ» инкриминировано совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

В то же время из постановления по делу об административном правонарушении следует, что ООО «Завод «МАШДЕТАЛЬ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Допущенное при привлечении юридического лица процессуальное нарушение является существенным, оно не устранимо в судебном заседании, в связи с чем постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Татарстан ФИО1 № НЧ - 17/ИЕ/180 от 23 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Завод МАШДЕТАЛЬ» не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Поскольку на момент рассмотрения в Набережночелнинском городском суде Республики Татарстан жалобы ООО «Завод МАШДЕТАЛЬ» срок давности привлечения их к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел (1 год), не истек, дело подлежит возвращению отдел по г. Набережные Челны Государственной инспекции труда в Республике Татарстан на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Завод МАШДЕТАЛЬ» - удовлетворить частично.

Постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Татарстан ФИО1 № НЧ - 17/ИЕ/180 от 23 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Завод МАШДЕТАЛЬ» - отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ООО «Завод МАШДЕТАЛЬ» возвратить в Государственную инспекцию труда в Республике Татарстан на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Саитгареев М.Г.

На момент опубликования решение не вступило в законную силу.

Судья Саитгареев М.Г.