Решение № 12-133/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 12-133/2020

УИД 58MS0066-01-2020-000763-81

№ 12-133/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Пенза 07 июля 2020 года

Судья Пензенского районного суда Пензенской области Сивухо Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке главы 30 КоАП РФ жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Пензенского района Пензенской области от 18 марта 2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст.12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Пензенского района Пензенской области от18 марта 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортным средством, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 5 суток.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, указывая в обоснование жалобы, что на момент остановки его сотрудником ГИБДД он не считал себя лишенным водительского удостоверения, поскольку решением мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г.Пензы от 29.12.2010 года он признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде лишения прав на срок 2 года, решение вступило в законную силу 11.01.2011 года, в связи с чем срок для сдачи либо изъятия водительского удостоверения истек 11.01.2013 года.

Решением мирового судьи судебного участка № 6 Первомайского района г.Пензы от 11.01.2011 года он признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде лишения права управления ТС на срок 1 год, решение вступило в законную силу 25.01.2011 года, срок для сдачи или изъятия водительского удостоверения истек 25.01.2013 года.

В декабре 2010 года он обращался в ГИБДД с заявлением об утрате водительского удостоверения, временное удостоверение не получал, однако в 2014 году узнал, что на его имя удостоверение было выписано.

На момент составления протокола водительское удостоверение у него не изымалось, меры по изъятию удостоверения сотрудниками ГИБДД не предпринимались, ФИО1 не уклонялся от его сдачи, в связи с чем исполнение подлежит прекращению в связи с истечением сроков.

Данные обстоятельства не были исследованы мировым судьей, в связи с чем считает, что в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст.12.7 КоАП РФ, отсутствует.

Полагает, что мировым судьей неправильно применен материальный закон, нарушены нормы процессуального права, назначено наказание не в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 3.8 КоАП РФ.

Поскольку срок для обжалования постановления мирового судьи был пропущен ввиду ограничительных мер, введенных в субъектах РФ в целях противодействия распространению новой короновирусной инфекции (COVID-19) и соблюдения им режима самоизоляции, просит срок для обжалования постановления мирового судьи восстановить, постановление мирового судьи судебного участка № 2 Пензенского района от 18.03.2020 года отменить, признать ФИО1 не виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.7 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель (защитник) Гапоненко Д.А. жалобу поддержали, привели объяснения, аналогичные ее доводам. Дополнительно Гапоненко Д.А. пояснил, что исходя из разъяснения, изложенного в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2008 года в ред. от 17.07.2019г., в случае, если срок временного разрешения истек до вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами и лицо, привлекаемое к административной ответственности, не заявляло ходатайство о продлении этого срока либо такое ходатайство не было удовлетворено, течение срока лишения специального права должно начинаться со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами. Считает, что срок лишения права управления транспортными средствами у ФИО1 истек, и в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, в связи с чем просили производство по делу прекратить по этим основаниям.

Инспектор ДПС ГИБДД УМВД России по Пензенской области ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о дне рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, о чем в деле имеются подтверждающие документы.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного производства и доводы жалобы заявителя, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов.

На основании пункта 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 с изм. и доп., водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки, в том числе водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г. Пензы от 29 декабря 2010 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на два года. Указанное постановление вступило в законную силу 11 января 2011 г., однако ФИО1 не сдал водительское удостоверение в органы ГИБДД, в связи с чем срок лишения специального права прервался.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Первомайского района г.Пензы от 11.01.2011 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на один год. Указанное постановление вступило в законную силу 25 января 2011 г. Водительское удостоверение ФИО1 также сдано не было, в связи с чем срок лишения специального права прервался.

06 марта 2020 г. в 07.33 час. на 268 км автодороги Тамбов-Пенза, на территории Пензенского района, ФИО1 в нарушение п. 2.1.1 Правил дорожного движения управлял транспортным средством марки <...>, будучи лишенным права управления транспортными средствами.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: рапортом инспектора ДПС об обстоятельствах выявленного нарушения, протоколом об административном правонарушении 58 ВА №422560, протоколом об изъятии вещей и документов 58 АО № 031433,, постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Первомайского района г. Пензы от 11.01.2011 г., справкой старшего инспектора группы по ИАЗ ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по Пензенской области, согласно которой 11.12.2010 года ФИО1 было утеряно водительское удостоверение категории <...>, выдано временное разрешение, которое в органы ГИБДД не сдавалось.Вместе с тем, согласно сведениям по учетам ОИО ГИБДД при УВД, которые имеются в материалах административного дела, на основании заявления ФИО1 об утрате водительского удостоверения, 11.12.2010г. произведена замена водительского удостоверения на имя ФИО1 взамен утраченного.

19.04.2014 года также на основании обращения ФИО1 в органы ГИБДД об утрате водительского удостоверения, вновь произведена замена водительского удостоверения на имя ФИО1, которое было изъято 18.03.2020 года.

Данные обстоятельства в судебном заседании ФИО1 подтвердил, что после лишения его права управления транспортными средствами в 2010 году он обращался с заявлением об утрате водительского удостоверения, но указывает, что водительское удостоверение не получал, однако как свидетельствуют обстоятельства, установленные решением мирового судьи судебного участка №6 Первомайского района г. Пензы и сведениями учета ОИО ГИБДД, после изъятия водительского удостоверения в 2010 году и в 2011 году, он обращался с заявлением об утрате водительского удостоверения, получал водительское удостоверение взамен утраченного и продолжал управлять транспортными средствами.

18 марта 2020г. ФИО1, зная о лишении его права управления транспортными средствами на основании решений судов, водительское удостоверение не сдал в орган, ведающий исполнением административных наказаний в части лишения прав управления транспортными средствами, в связи с чем мировой судья обоснованно пришел к выводу, что трехлетний срок лишения права управления транспортными средствами следует считать прерванным и продолжение течения срока исчисляется со дня изъятия у ФИО1 водительского удостоверения, с 18 марта 2020г.

Установленные мировым судьей обстоятельства, что ФИО1 не сдавались и временные удостоверения, также являются достоверными и основанными на исследованных доказательствах по делу, ФИО1 также это подтвердил.

При указанных обстоятельствах, в судебном заседании было установлено, что ФИО1 19.02.2014 г. выдано удостоверение на право управления транспортными средствами <...> взамен утраченного, которое и было изъято 18 марта 2020г., из чего также следует, что именно с этого времени исчисляется течение прерванного срока в виде лишения права управления транспортными средствами, назначенное на основании судебных постановлений.

При таких обстоятельствах разъяснения, содержащиеся в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2008 года в ред. от 17.07.2019г., на которые ссылался представитель ФИО1 Гапоненко Д.А. в судебном заседании, в данном случае применению не подлежат в части начала течения срока лишения специального права. При этом судом учтено, что после назначения наказания в виде лишения права управления транспортными средствами на основании судебных решений, ФИО1 совершались умышленные действия по замене водительских удостоверений и он продолжал пользоваться водительским удостоверением, что является юридически значимыми обстоятельствами, влияющими также и на течение срока лишения специального права.

Учитывая все доказательства в совокупности, судья пришел к выводу, что мировым судьей правильно установлены юридически значимые обстоятельства в части обстоятельств совершенного ФИО1 правонарушения и полученным доказательствам дана правильная юридическая оценка. Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ.

В части квалификации действия лица, привлекаемого к административной ответственности, мировой судья правильно руководствовался разъяснениями, содержащимися в п.32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от (Дата)г. № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ», что в случае, если лицо заявило об утрате соответствующего удостоверения, а фактически продолжало им пользоваться при управлении транспортным средством, срок лишения права управления транспортным средством считается прерванным и продолжение исчисления течения прерванного срока производится со дня изъятия у лица соответствующего удостоверения.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из указанных норм закона следует, что заявление о восстановлении срока на подачу жалобы подается одновременно с жалобой на постановление об административном правонарушении, учитывая, что в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии со ст. 14 Федерального закона №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", а также в целях обеспечения соблюдения положений Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.01.2020 г. №2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV », от 02.03.2020 г. №5 «О дополнительных мерах по снижению риска завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», от 18.03.2020 г. №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», от 30.03.2020 г. №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 08.04.2020 г., был ограничен доступ граждан в суды Российской Федерации, из чего следует, что данные чрезвычайные обстоятельства повлияли на своевременность подачи ФИО1 жалобы на административное постановление, что является уважительной причиной для восстановления процессуального срока. В данной части заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

Согласно положениям ч 1.1. ст. 32.7 КоАП РФ в редакции, действовавшей на момент привлечения ФИО1 к административной ответственности (29.12.2010 г. и 11.01.2011 г.) ФИО1 был обязан сдать водительское удостоверение в течения трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, в случае, если водительское удостоверение не изъято ранее сотрудниками ГИБДД, а в случае утраты заявить об этом в органы ГИБДД в тот же срок, однако ФИО1 в нарушение требований закона продолжал ими пользоваться при управлении транспортным средством.

На основании собранных доказательств мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену обжалуемого судебного акта, в ходе производства по делу не допущено.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО1 о восстановлении срока для обжалования постановления удовлетворить.

Восстановить ФИО1 срок для обжалования постановления мирового судьи судебного участка № 2 Пензенского района Пензенской области от 18.03.2020 года о привлечении к административной ответственности ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.7 КоАП РФ.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Пензенского района Пензенской области от 18 марта 2020 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении ему наказания в виде административного ареста на срок 5 суток оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: