Апелляционное определение № 33-1863/2026 от 15 марта 2026 г.

Дело № 33-1863/2026; 2-3254/2025

УИД 72RS0025-01-2025-000890-74


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ определение

г. Тюмень 16 марта 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего судьи Федоровой И.И.,

судей: Котовой С.М., Шараповой Н.Ф.,

при секретаре Загородных Е.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области на решение Центрального районного суда г.Тюмени от 04 июня 2025 года, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОСФР по Тюменской области от 30.11.2024 г.

Возложить на ОСФР по Тюменской области (ИНН<***>) обязанность назначить ФИО1 (СНИЛС <.......>) досрочную страховую пенсию по старости по пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 04.12.2024 года».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Котовой С.М., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ОСФР по Тюменской области, с учетом уточнений исковых требований, о признании незаконным отказа от 30.11.2024 в досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 1.2. части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2. части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1.2. части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 04.12.2024 года (л.д.4-7, 41-42).

Требования мотивированы тем, что 17.11.2024 истцом ответчику подано заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 1.2. части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях». Решением от 30.11.2024 истцу отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием трех детей, рожденных на территории Российской Федерации (РСФСР). Истец считает данное решение необоснованным и незаконным, так как она является матерью троих детей: ФИО7, <.......> г.р., ФИО9, <.......> г.р., ФИО9, <.......> г.р. Указывает на то, что статья 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не устанавливает требований о проживании детей и ухода за ними на территории Российской Федерации, а также требования о том, что при назначении пенсии учитываются дети, рожденные только в России.

Определением судьи от 23.01.2025 к участию в деле привлечен Департамент социального развития Тюменской области (л.д.2-3).

В порядке ст. ст. 35, 38, 174 ГПК РФ от представителя ответчика ОСФР по Тюменской области в суд поступили письменные возражения на исковое заявление, в которых ответчик иск не признает, просит в удовлетворении исковых требований отказать (л.д. 43-44).

В судебном заседании суда первой инстанции:

представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала;

представитель ответчика ОСФР по Тюменской области ФИО3 исковые требования полагала не подлежащими удовлетворению.

На основании ст.167 ГПК РФ, исковое заявление рассмотрено в отсутствие истца, представителя третьего лица Департамента социального развития Тюменской области не явившихся в суд при надлежащем извещении.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен ответчик ОСФР по Тюменской области (л.д. 90, 91-96).

В апелляционной жалобе представитель ответчика ОСФР по Тюменской области ФИО4 просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение (л.д.98-100).

Указывает, что при назначении пенсии по пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» судом неверно был учтен ребенок ФИО7, <.......> г.рождения, поскольку она была рождена на территории <.......>, а дети рожденные на территории <.......> не могут быть учтены для целей определения права на досрочное назначение страховой пенсии.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца ФИО2 возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Истец ФИО1, представители ответчика ОСФР по Тюменской области и третьего лица Департамента социального развития Тюменской области в судебное заседании суда апелляционной инстанции при надлежащем извещении не явились.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Тюменского областного суда http://oblsud.tum.sudrf.ru (раздел судебное делопроизводство).

Суд апелляционной инстанции рассмотрел дело по апелляционной жалобе в отсутствие неявившихся лиц, которые в нарушение части 1 статьи 167 ГПК РФ не известили суд апелляционной инстанции о причинах своей неявки и не представили доказательства уважительности этих причин.

Проверив материалы дела в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, как это предусмотрено ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, оценив имеющиеся в деле доказательства, новые доказательства, заслушав участвующих лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная в системе обязательного пенсионного страхования <.......>, 17.11.2024 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях (л.д. 22, 23, 52-54, 68-72).

ФИО1 является матерью троих детей: ФИО7, <.......> г.р., уроженки <.......>; ФИО9, <.......> г.р., уроженки <.......>; ФИО9, <.......> г.р., уроженца <.......> (л.д. 65-66).

Решением ОСФР по Тюменской области от 30.11.2024 в назначении указанной пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием 3-х детей, рожденных на территории Российской Федерации (РСФСР). Указано, что ребенок ФИО9, <.......> г.р., рождена на территории <.......>. Дети, рожденные на территории <.......> не могут быть учтены в целях определения права на досрочное назначение страховой пенсии (л.д. 11, 46-47).

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положения статей 8, 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", установив, что ФИО1 достигла установленного возраста, в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" является лицом, родившим и воспитавшим троих детей до достижения ими 8 лет, имеет страховой стаж более 15 лет, пришел к выводу о признании за ней права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и возложении на ОСФР по Тюменской области обязанности назначить указанную досрочную страховую пенсию по старости с даты достижения возраста 57 лет, то есть с 04.12.2024.

Судебная коллегия полагает следующее.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из указанного Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) были урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (действовало до 01 января 2023 года), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В статье 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08 декабря 1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до его распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

В соответствии со статьей 10 Соглашения компетентные органы государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому и специальному стажу. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой и специальный стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 января 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Указанное Соглашение от 13 марта 1992 года Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ денонсировано Российской Федерацией, прекратило действие в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан с 01 января 2023 года.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан определены статьей 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Федеральным законом от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" часть 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" была дополнена пунктом 1.2, согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Таким образом, реализуя указанные полномочия, законодатель в пункте 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрел право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины)), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 для женщин, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

При назначении пенсии в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" место рождения детей (территория Российской Федерации или иностранного государства) значения не имеет, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Между тем, международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан отсутствует.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы ответчика об отказе в удовлетворении требований истца на том основании, что до денонсации Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года Российской Федерацией право истца на пенсионное обеспечение в Российской Федерации не было признано, международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан отсутствует, тогда как при определении права на досрочную страховую пенсию по старости женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет - учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации, а также на территории Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, не учитываются дети, рожденные на территории Республики Узбекистан, а поскольку на территории Российской Федерации у истца родились только двое детей - ФИО8, <.......> г.р., ФИО9, <.......> г.р., ребенок истца ФИО7, <.......> г.р. родилась на территории <.......> и не может учитываться при определении права на досрочно назначаемую страховую пенсию по старости, соответственно право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у истца не возникло, на нормах пенсионного законодательства Российской Федерации не основаны.

Учитывая изложенное, правовых оснований для применения норм международного права к истцу по периоду рождения у нее ребенка ФИО7, <.......> г.р., у пенсионного органа не имелось. В данном случае, при оценке пенсионных прав истца подлежит применению Федеральный закон N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в котором не содержится ограничительных условий в части места рождения детей при определении права на назначение пенсии в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 данного Федерального закона.

Из предоставленного по запросу судебной коллегии ответа ОСФР по Тюменской области от 10.03.2026 следует, что величина ИПК на 2024 год с учетом троих детей составляет 50,262 при требуемой 28,2.

Поскольку ФИО1, <.......> г.р., достигла установленного возраста <.......> лет <.......>, в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" является лицом, родившим и воспитавшим троих детей до достижения ими 8 лет, имеет страховой стаж более 15 лет (28 лет 00 мес. 23 дня), величина ИПК по состоянию на 2024 год составляет 50,262, то судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что истец в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" является лицом, имеющим право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Доводы ответчика в жалобе об обратном основаны на исключительно субъективном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения. Между тем, иная трактовка автором жалобы норм материального права, несогласие с данной судом оценкой обстоятельствам дела и представленным доказательствам не дает оснований считать решение суда неправильным. Аналогичная правовая позиция ответчика являлась предметом при рассмотрении дела судом первой инстанции. Позиция ответчика проанализирована судом первой инстанции, мотивы, по которым доводы признаны необоснованными и отклонены, изложены в оспариваемом судебном акте.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора, не могут повлиять на правильность выводов суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене состоявшегося судебного решения.

При этом, из содержания оспариваемого судебного акта следует, что судом первой инстанции установлены все обстоятельства, входящие в предмет доказывания по данному делу, с соблюдением требований статей 12, 55, 56, 195, части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в качестве доказательств, отвечающих статьям 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приняты во внимание представленные в материалы дела письменные и иные доказательства в их совокупности, которым дана оценка как того требует статья 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Центрального районного суда г.Тюмени от 04 июня 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области – без удовлетворения.

Председательствующий: Фёдорова И.И.

Судьи коллегии: Котова С.М.

Шарапова Н.Ф.

Мотивированное определение изготовлено в окончательной форме <.......>.