Решение № 12-921/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 12-921/2019

Копия.

Дело № 12-921/2019

УИД 63RS0045-01-2019-007317-38


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Самара 26 декабря 2019г.

Судья Промышленного районного суда г.Самары Кривошеева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО УК «ПЖРТ № 11» ФИО1 на постановление № № Административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении общества к административной ответственности по п. «а» ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД от 01.11.2007г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. ООО УК «ПЖРТ №11» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. «а» ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007г.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО УК «ПЖРТ № 11» ФИО1 обратилась в Промышленный районный суд г.Самары с жалобой, в которой просит постановление Административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самара отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, изменить назначенное обществу наказание.

В судебное заседание представитель ООО УК «ПЖРТ №11» не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, о причинах неявки суд не уведомили.

Представитель Административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самара ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворении жалобы, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Жалоба рассмотрена в отсутствие лиц, надлежаще извещенных о дате и времени ее рассмотрения, не ходатайствовавших об отложении ее рассмотрения.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.4.28 Закон Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД (ред. от 04.04.2019) "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" (принят Самарской Губернской Думой 23.10.2007), Неисполнение собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязанности участия в содержании прилегающих территорий в пределах границ, установленных в соответствии с Законом Самарской области "О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области" и правилами благоустройства территории муниципального образования, выразившееся в непроведении мероприятий: по очистке прилегающей территории от мусора и иных отходов производства и потребления, опавшей листвы, сухой травянистой растительности, сорной растительности, коры деревьев, порубочных остатков деревьев и кустарников; по очистке прилегающей территории от снега и наледи на всю ширину тротуара для обеспечения свободного и безопасного прохода граждан; по обработке прилегающей территории противогололедными реагентами, допустимость применения которых определена правилами благоустройства территории муниципального образования; по покосу травы и обрезке поросли; по установке, ремонту, окраске урн, а также очистке урн по мере их заполнения, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пп. «ж» п. 2 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491, в состав общего имущества включен не только земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, но и иные объекты, предназначенные для обслуживания этого дома.

Согласно пп.1 п.11 Главы 3 Раздела 2 Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара, утвержденных Постановлением Главы г.о.Самара от 10.06.2008г. № 404, работы по благоустройству и содержанию в порядке, определенном настоящими Правилами, осуществляют на прилегающих территориях многоквартирных домов – собственники помещений в многоквартирном доме либо лицо, ими уполномоченное.

Согласно п.2 Главы 2 Раздела 1 приложения № 1 «Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара», утвержденных Постановлением Главы г.о.Самара от 10.06.2008г. № 404, организация, осуществляющая содержание жилищного фонда, - организация, осуществляющая управление общим имуществом в многоквартирном доме в зависимости от выбранного собственниками помещений способа управления (управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив).

Из постановления Главы г.Самары от 10.06.2008г. № 404 «Об утверждении правил благоустройства» следует, что придомовая территория - территория, внесенная в технический паспорт жилого дома (здания, строения, сооружения) и (или) отведенная в установленном порядке под жилой дом ( здание, строение, сооружение) и связанные с ним хозяйственные и технические сооружения. Придомовая территория жилых домов (зданий, сооружений, строений), включает в себя: территорию под жилым домом (зданием, строением, сооружением); проезды и тротуары; озелененные территории, игровые площадки для детей; площадки для отдыха; спортивные площадки; площадки для временной стоянки транспортных средств; площадки для хозяйственных целей; площадки, оборудованные для сбора твердых бытовых отходов; другие территории, связанные с содержанием и эксплуатацией жилого дома (здания, строения, сооружения).

П.2 ст.7 вышеуказанных Правил определяет необходимость осуществлять ежедневно очистку прилегающей территории от мусора и иных отходов производства, опавшей листвы.

В соответствии с п.5 ч.6 Закона Самарской области «О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области» № 48-ГД от 13.06.2018г., границы территории, прилегающей к земельному участку, границы которого не сформированы в соответствии с действующим законодательством, определяются от фактических границ расположенных на таком земельном участке зданий, строений и сооружений.

Как следует из материалов дела и установлено при рассмотрении дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ. в ДД.ММ.ГГГГ членом административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самара с проведением фотосъемки было выявлено, что на территории, прилегающей непосредственно к контейнерной площадке сзади ограждения контейнерной площадки в 10 метрах по периметру, имеет место большое количество различных твердых бытовых отходов, мелкого мусора. Территория, прилегающая к контейнерной площадке, полностью замусорена. Вывоз твердых коммунальных отходов произведен, прилегающая территория не убрана. Мусор находится вне контейнеров. Контейнерная площадка предназначена для вывоза твердых коммунальных отходов для жителей домов <адрес> по ул. <адрес><адрес>.

По данному факту постановлением административной комиссии Промышленного района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. ООО УК «ПЖРТ № 11» привлечено к административной ответственности по п. «а» ч. 1 ст. 4.28 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Вина ООО УК «ПЖРТ №11» в совершении указанного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., извещением о его составлении, отчетом об отслеживании, выпиской из электронного журнала ЖКХ, данными инвентаризации контейнерных площадок, фотоматериалами, сведениями публичной кадастровой карты, реестром контейнерных площадок, а также другими материалами дела.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Наказание юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, назначено в пределах установленной законом санкции с соблюдением требований ч.1 ст. 4.28 Закона №115-ГД.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, дана правильная юридическая оценка действиям ООО УК «ПЖРТ №11». Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Отсутствие сведений в государственном кадастровом учете о границах земельного участка, относящегося к многоквартирному дому, не является основанием для освобождения юридического лица от ответственности, поскольку территория, которая подлежит уборке, определяется согласно Постановлению Главы г.о.Самара от 10.06.2008г. № 404 «Об утверждении правил благоустройства» для многоквартирных жилых домов, где указано, что содержанию и уборке подлежит участок, предназначенный для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома.

Доводы жалобы о том, что у общества отсутствует обязанность по уборке мест погрузки отходов в спецмашины а также о том, что указанная контейнерная площадка находится в пользовании жителей других жилых домов, не является основанием для освобождения юридического лица от ответственности, не освобождает юридическое лицо от ответственности за ненадлежащее содержание и уборку земельного участка, предназначенного для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома.

В остальном доводы жалобы не опровергают выводы административного органа о виновности юридического лица в совершенном правонарушении, являются способом избежать административной ответственности.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену вышеуказанного постановления Административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самара, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Порядок и срок привлечения общества к административной ответственности соблюдены, оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Назначенное ООО УК «ПЖРТ №11» наказание соответствует требованиям закона, в том числе положениями ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, является правильным. Оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ, суд не усматривает, поскольку анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на общество административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы жизни и здоровью граждан.

При указанных обстоятельствах, оспариваемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены, изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление Административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самара № 1248 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «ПЖРТ №11» к административной ответственности по п. «а» ч. 1 ст. 4.28 Закона Самарской области от № 115-ГД от 01.11.07 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» - оставить без изменения, а жалобу представителя ООО УК «ПЖРТ № 11» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.Самары в течении 10 дней с момента получения копии решения.

Судья: (подпись) Е.В. Кривошеева

Копия верна.

Судья Е.В. Кривошеева

Подлинный документ подшит в материалах дела 12-921/2019 УИД 63RS0045-01-2019-007317-38 Промышленного районного суда г.Самары.