Решение № 2-2872/2019 2-2872/2019~М-1315/2019 М-1315/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-2872/2019

Дело № 2-2872/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Челябинск 29 мая 2019 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи М.И. Галюковой,

при секретаре М.В. Симаковой,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, Комитету Архитектуры и Градостроительства города Челябинска о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к КУИЗО города Челябинска, Комитету Архитектуры и Градостроительства города Челябинска о возложении обязанности. В обоснование иска указано на то, что истцу на праве собственности принадлежит <адрес>-а по <адрес>. В декабре 2018 года истец обратился в КУИЗО с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, площадью 529 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ КУИЗО <адрес> отказало в выдаче схемы расположения земельного участка. Истец просит обязать ответчиков утвердить схему расположения земельного участка, общей площадью 529 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> и поставить его на кадастровый учет.

Стороны, при надлежащем извещении участие в судебном заседании не приняли.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

В соответствии с частями 4,5 статьи 16 ФЗ от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» формирование земельного участка на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти и местного самоуправления. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Из материалов дела следует, что истец является собственником <адрес>-а по <адрес>.

Как следует из сообщения Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска границы земельных участок для эксплуатации много квартирных домов не формировались, схемы расположения земельных участков на кадастром плане не утверждались.

Истец обращался к ответчикам с заявлением о формировании земельных участков под указанными многоквартирными домами.

Как сообщил Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ по данным публичной кадастровой карты многоквартирный <адрес> расположен в границах земельного участка площадью 411 кв.м. с кадастровым номером №. Проектная документация территории, в границах которой расположен вышеуказанный многоквартирный дом, в настоящее время не утверждена. Корректировка границ земельного участка для эксплуатации многоквартирного <адрес> А по <адрес> возможны в случае разработки и утверждения в установленном законом порядке документации по планировке и межеванию территории, в границах которой расположен вышеуказанный многоквартирный дом. Согласно постановлению Главы города Челябинска от 12 мая 2005 года №528-п «Об обеспечении подготовки документации по планировке территории города Челябинска (проекты планировки, проекты межевания) является Комитет градостроительства и архитектуры города Челябинска.

В силу пункта 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ земельного участка на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей собственности собственникам помещений в этом доме и относится к их общему имуществу. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, содержащейся в Постановлении №12-П от 28 мая 2010 года п. 4 ч.1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ, ч.ч.2 -5 ст. 16 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей собственности собственника помещений в этом доме, относится к их общему имуществу; границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности; обращение любого собственника помещений в многоквартирном доме в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, должно рассматриваться как основание для формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета; поставленные на государственный кадастровый учет земельный участки домов, построенных до введения в действие Жилищного кодекса, становятся общей долевой собственностью с момента введения в действие Жилищного кодекса, а сформированные после этого времени – переходят в общую долевую собственность с момента проведения государственного кадастрового учета, при чем такое право возникает в силу закона и не требует каких-либо актов органов власти.

Из положений частей 2- 5 статьи 16 ФЗ от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с учетом разъяснений, данных в пункте 66 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действия Жилищного кодекса РФ и в отношении него проведен кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета.

Таким образом, переход земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме связан с завершением процесса формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.

Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ.

В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположенный данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу ст. 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений своих прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка (пункт 67 Постановления №10/22).

Таким образом, истец обратился в суд с данным исковым заявлением, реализуя предоставленное законом право, как собственника помещения в многоквартирном доме.

В силу п.1 ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относится резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ).

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случае образования земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке (п.п.2 п. 4 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ).

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления (ч. 4 ст. 16 ФЗ от 29 декабря 2004 №189- ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ).

Согласно ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса (п. 1).

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (п. 3).

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (п. 4).

Согласно п. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органом местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся: подготовка и утверждение документов территориального планирования городских округов; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городских округов; утверждение правил земплепользования и застройки городских округов; утверждение подготовленной на основе документов территориального планирования городских округов документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Поскольку в силу норм действующего законодательства формирование отдельного земельного участка является частью деятельности органов местного самоуправления по подготовке и утверждении документов территориального планирования городской территории, утверждению подготовленной на основе документов территориального планирования городских округов документации по планировке территории, то суд находит обоснованными требования истцов о возложении на администрацию города Челябинска обязанности по формированию земельных участков для эксплуатации многоквартирных домов, расположенных по вышеуказанному адресу и постановке их на кадастровый учет в соответствии с положениями ч.4 и 5 ст. 16 ФЗ от 29 декабря 2004 года №189 –ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Исходя из положений ст. 14 закона №218-ФЗ в отношении образуемых земельных участков государственный кадастровый учет без одновременной регистрации права может быть осуществлен в отношении земельных участков, образуемых из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с частью 14 статьи 41 Закона №218-ФЗ (пункт 9 части 5).

Частью 14 ст. 41 Закона №218 предусмотрено, что если в отношении земельного участка, образуемого из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, подано заявление о государственном кадастровом учете без заявления о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, органом регистрации прав одновременно с государственным кадастровым учетом осуществляется внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости о том, что земельный участок образован из земель и земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, а также сведений об органе уполномоченном в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года №137- ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» на распоряжение таким земельным участком.

При указанных обстоятельствах требований истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, Комитету Архитектуры и Градостроительства города Челябинска о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить обязанность на Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, Комитет Архитектуры и Градостроительства города Челябинска утвердить схему расположения земельного участка, общей площадью 529 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> и поставить его на кадастровый учет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд <адрес>.

Председательствующий М.И. Галюкова

Мотивированное решение составлено 29 мая 2019 года