Решение № 2-3576/2018 2-3576/2018~М-3503/2018 М-3503/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2-3576/2018

дело № 2-3576/18


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 сентября 2018 года

Новочеркасский городской суд Ростовской области

в составе судьи: Калашниковой Н.М.,

при секретаре: Плахотиной А.И.,

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в г.Новочеркасске о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с указанным иском к ГУ УПФ РФ г.Новочеркасска, ссылаясь на то, что подала ответчику заявление от <дата> №, о назначении страховой пенсии досрочно, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N2400-ФЗ "О страховых пенсиях", предоставив следующие документы: - трудовая книжка cepии AT-IV №, дата заполнения <дата> г.; - справка о стаже от <дата>. № <данные изъяты> - справка об обучении от <дата>. № <данные изъяты> - справка, уточняющая особый характер труда от <дата>. № <данные изъяты> - личная карточка формы Т-2 за период работы с <дата>. по <дата>.; - личная карточка формы Т-2 за период работы с <дата>. по <дата>.; - справка, уточняющая особый характер труда от <дата>. № <данные изъяты> №»; - справка, уточняющая особый характер труда от <дата>. № <данные изъяты>»; - справка, уточняющая особый характер труда от <данные изъяты> № <данные изъяты>; - справка о заработной плате от <дата>. № <данные изъяты>; - выписка из лицевого счета застрахованного лица от <дата>. Решением заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата>, ей отказано в назначении страховой пенсии досрочно, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 26.04.2018г. в виду отсутствия документально подтвержденного специального стажа требуемой продолжительности. При этом, комиссия установила, что специальный стаж ФИО1 составляет 24 года 02 мес. 04 дня (при требуемом стаже - 25 лет).

В специальный стаж не засчитаны периоды работы: - с <дата> по <дата> - имел место санитарный день, т.к. включение в специальный стаж данных периодов не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516 (справка от <дата>. №); - с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - имел место ремонт, т.к. включение в специальный стаж данных периодов не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516 (справка от <дата>. №, выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от <дата>.); - с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - имел место карантин, т.к. включение в специальный стаж данных периодов не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516 (справка от <дата>. №, выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от <дата>.); - с <дата> по <дата> - имела место авария, т.к. включение в специальный стаж данных периодов не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516 (справка от <дата>. № 80, выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от <дата>.).В совокупности данные периоды составляют 3 месяца 7 дней. Ответчик не учел в <данные изъяты>), установленная на ставку заработной платы (должностной оклад) не выполнена, включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации, участие в методических объединениях, санитарных дней, карантина, аварии и т.п. не предусмотрено Правилами N 516. Кроме того, не засчитаны периоды в общей сумме составляющие 1 месяц 16 дней: - с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - находилась на курсах повышения квалификации, т.к. включение в специальный стаж данных периодов не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1l.07.2002 г. № 516 (справка от <дата>. №, выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от <дата>.). Кроме того, в специальный стаж не включен период работы истца с <дата> по <дата> по тем основаниям, что в уточняющей справке отсутствуют сведения о начислениях заработной платы в указанный период. Между тем, в данный период времени менялась ведомственная подчиненность детского сада, учреждение передавалось на баланс Управлению образования города Новочеркасска. Вместе с тем, согласно справке, выданной <дата>, заработная плата в указанные периоды начислялась ей, а в <дата> истица находилась в ежегодном трудовом оплачиваемом отпуске и начисления производились за этот месяц в установленный трудовым законодательством срок, за три дня до отпуска. С учетом того, что специальный стаж на дату обращения за пенсией, а именно: на <дата> составил 24 года 11 месяцев 3 дня, то право на досрочное назначение пенсии у истицы возникло <дата>. Полагает, что с этой даты истцу должна быть начислена пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью.

Просила суд признать незаконным Решение ГУ УПФ РФ г.Новочеркасска от <дата> Обязать ГУ Управлению пенсионного фонда г.Новочеркасска включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы: - с <дата> по <дата>; - с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>); - с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; - с <дата> по <дата>; - с <дата> по <дата>. Обязать ГУ Управлению пенсионного фонда г.Новочеркасска назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с <дата>, т.е. с момента наступления периода для возникновения такого права.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, просила рассмотреть заявленные ею требования без ее участия.

Суд в порядке ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ГУ УПФ РФ г.Новочеркасска ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, просила в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Суд, выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав предоставленные доказательства, пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ г.Новочеркасска с заявлением от <дата> №, о назначении страховой пенсии досрочно, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от <дата> N2400-ФЗ "О страховых пенсиях", предоставив ответчику следующие документы: - трудовая книжка cepия AT-IV №, дата заполнения <дата> г.; - справка о стаже от <дата>. № <данные изъяты> ; - справка об обучении от <дата>. № <данные изъяты>; - справка, уточняющая особый характер труда от <дата>. № <данные изъяты>»; - личная карточка формы Т-2 за период работы с <дата> по <дата>.; - личная карточка формы Т-2 за период работы с <дата>. по <дата>.; - справка, уточняющая особый характер труда от <дата>. № <данные изъяты>; - справка, уточняющая особый характер труда от <дата>. № <данные изъяты> - справка, уточняющая особый характер труда от <дата>. № <данные изъяты>; - справка о заработной плате от <дата>. № <данные изъяты>; - выписка из лицевого счета застрахованного лица от <дата>

Решением заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата>, ФИО1 отказали в назначении страховой пенсии досрочно, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 26.04.2018г. в виду отсутствия документально подтвержденного специального стажа требуемой продолжительности.

При этом, комиссия установила, что специальный стаж ФИО1 составляет 24 года 02 мес. 04 дня (при требуемом стаже - 25 лет).

В специальный стаж не засчитаны периоды работы:

- с <дата> по <дата> - имел место санитарный день, т.к. включение в специальный стаж данных периодов не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516 (справка от <дата>. №);

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - имел место ремонт, т.к. включение в специальный стаж данных периодов не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516 (справка от <дата>. №, выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от <дата>.);

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - имел место карантин, т.к. включение в специальный стаж данных периодов не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516 (справка от <дата>. №, выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от <дата>.);

- с <дата> по <дата> - имела место авария, т.к. включение в специальный стаж данных периодов не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516 (справка от <дата>. №, выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от <дата>.).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Ответчик не учел в педагогический стаж, обозначенные спорные периоды, поскольку норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленная на ставку заработной платы (должностной оклад) не выполнена, включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации, участие в методических объединениях, санитарных дней, карантина, аварии и т.п. не предусмотрено Правилами N 516.

Из п. п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 следует, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

На основании постановления Совета Министров СССР от 08.12.1990 N 1238 "О мерах по улучшению работы специальных учебно - воспитательных учреждений для детей и подростков, имеющих недостатки в физическом или умственном развитии", а также письма Минобразования России от 04.02.1992 N 22-шт, ставка заработной платы в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях (классах, группах) для детей с дефектами умственного или физического развития выплачивается воспитателям за 25 часов педагогической работы в неделю, а учителям - логопедам и учителям - дефектологам - за 20 часов педагогической работы в неделю.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 установлена норма часов педагогической работы за ставку заработной платы 25 часов в неделю - воспитателям образовательных учреждений, работающим непосредственно в группах с обучающимися (воспитанниками), имеющими отклонения в развитии.

Как следует из уточняющей справки № от <дата>, выданной <данные изъяты>, норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), работа в указанных должностях и учреждениях дает право на досрочное пенсионное обеспечение по подпункту 10 пункта 1 ст. 28 Закона Российской Федерации от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Нормами Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 27.03.2006 г. N 69, в соответствии с которым режим рабочего времени работников образовательных учреждений в период отмены для обучающихся воспитанников учебных занятий по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

Следовательно, суд полагает, спорные периоды, которые в совокупности составляют 3 месяца 7 дней, должны быть включены в специальный стаж истицы, дающий право на назначении страховой пенсии досрочно.

Как следует из решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата>, не засчитаны периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: - с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> гг., т.к. включение в специальный стаж данных периодов не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1l.07.2002 г. № (справка от <дата>. №, выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от <дата>.). Данные периоды составляют в общей сумме 1 месяц 16 дней.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы, должность и средняя заработная плата. Период нахождения на курсах повышения квалификации и в клинической ординатуре является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников, в том числе и медицинских, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В соответствии со ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст. 173 Трудового кодекса РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В силу ст.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

В судебном заседании установлено, что в спорные периоды истица направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, производились перечисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Следовательно, указанные периоды должны быть включены в специальный стаж истца.

Кроме того, в специальный стаж не включен период работы ФИО3 с <дата> по <дата> года по тем основаниям, что в уточняющей справке отсутствуют сведения о начислениях заработной платы в указанный период.

Между тем, согласно справке, выданной <дата> Управлением образования Администрации г.Новочеркасска, заработная плата начислялась истице с <дата> по <дата> включительно, тогда как сведения о начислениях в <дата> отсутствуют. Доказательств нахождения ФИО1 в ежегодном трудовом оплачиваемом отпуске в указанный период суду предоставлено не было.

Таким образом, общий трудовой стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при включении спорных периодов в специальный стаж истицы, составил 24 года 10 месяцев 27 дней.

В силу ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть пенсии).

С учетом того, что специальный стаж на дату обращения за пенсией, а именно: на <дата> составил 24 года 10 месяцев 27 дня, а также с учетом того, что истица продолжает осуществлять трудовую деятельность по должности <данные изъяты>, дающей ей право на досрочную пенсию, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно с <дата>, т.е. с момента возникновения такого права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в г.Новочеркасске о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ г.Новочеркасска от <дата> об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости досрочно.

Обязать ГУ Управлению пенсионного фонда г.Новочеркасска включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы: - с <дата> по <дата>; - с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>); - с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; - с <дата> по <дата>; - с <дата> по <дата>.

Обязать ГУ Управлению пенсионного фонда г.Новочеркасска назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с <дата>.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 7 сентября 2018 года

Судья Н.М. Калашникова