Постановление № 5-2949/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 5-2949/2020

Дело № 5-2949/27-2020

46RS0030-01-2020-010690-79


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 ноября 2020 года г. Курск

Судья Ленинского районного суда г. Курска Токмакова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ИНН <***>, ОГРНИП №, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, женатого, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей 2013 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ старшим специалистом 2 разряда отдела № ОВМ УМВД России по <адрес> ФИО4 составлен протокол <адрес>/310 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 заключил трудовой договор с гражданской Узбекистана ФИО1 Кизи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, допустив ее к выполнению работ в качестве уборщицы. При этом, ИП ФИО2 в течение трех рабочих дней с даты заключения трудового договора с иностранным гражданином, не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции УВМ УМВД России по Курской области о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы, работодатель, либо заказчик работ нарушил п. 8 ст. 13 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года, за нарушение которого, предусмотрена ответственность ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ИП ФИО2 вину признал.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, применительно к настоящему административному делу, характеризуется противоправным деянием (действием), выразившемся в нарушении установленной формы уведомления о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина. Обязанность уведомления и форма такого уведомления, направляемая работодателем территориальному органу ФМС, предусмотрена Федеральным законом от 25.07.2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказом ФМС России от 28.06.2010 года N 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности на территории Российской Федерации» в редакции приказа ФМС России от 08.12.2014 года N 640.

Статья 13 п. 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», предусматривает, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Таким образом, из анализа действующих норм миграционного законодательства усматривается, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающий и использующий для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязан уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

В соответствии с п. 9 ст. 13.1 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте РФ, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года.

На основании п. 2 Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, утвержденного Приказом ФМС России от 28.06.2010 N 147, работодатель или заказчик работ (услуг), заключивший и расторгнувший трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также предоставивший им отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, обязан в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или расторжения договора, а также предоставления отпуска, уведомить об этом территориальный орган ФМС России и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте РФ.

В Постановлении Президиума ВАС РФ от 22.11.2011 N 7197/11 разъяснено, что законодательство, устанавливающее обязанность уведомления миграционного органа в трехдневный срок с даты заключения трудового договора, и законодательство, предусматривающее ответственность за неуведомление миграционного органа, связывают уведомление прежде всего с фактом привлечения и использования иностранного гражданина для осуществления трудовой деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с ч. 1 с. 434 ГК РФ договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма.

Согласно ч. 1 ст. 158 ГК РФ сделки совершаются устно или в письменной форме (простой или нотариальной).

Из обстоятельств дела следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из ЕГРИП №ИЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между МП ФИО2 «заказчик» и гражданкой Республики Узбекистан ФИО1 Кизи «подрядчик» был заключен договор подряда сроком с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по уборке помещения.

При этом, ИП ФИО2 в течение трех рабочих дней с даты заключения трудового договора с иностранным гражданином, не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции УВМ УМВД России по Курской области о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы, нарушив п. 8 ст. 13 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года.

Таким образом, судом установлено, что ИП ФИО2 привлек к трудовой деятельности путем фактического допуска к работе в качестве уборщицы гражданку Республики Узбекистан ФИО1 Кизи.

При установленных обстоятельствах, судья находит вину ИП ФИО2 доказанной, его действия судья квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, не установлено.

В соответствии с примечанием к ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 (административные правонарушения в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации), лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

На основании изложенного, ФИО2, являющийся индивидуальным предпринимателем, несет административную ответственность за совершенное правонарушение как юридическое лицо.

Оснований для применения ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, положения которой допускают замену административного наказание в виде административного штрафа на предупреждение в отношении лиц, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, суд не усматривает, поскольку правонарушения, предусмотренные ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, относятся к административным правонарушениям в области защиты Государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

Учитывая положения ст. ст. 3.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные об ИП ФИО2, имеющиеся в материалах дела (ранее к административной ответственности не привлекался, на иждивении имеет двоих несовершеннолетних детей), судья приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа, поскольку считает, что при конкретных обстоятельствах дела, такое наказание наиболее отвечает целям административного наказания; при этом с целью индивидуализации наказания, его справедливости и соразмерности полагает возможным назначить штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ, руководствуясь ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты по оплате штрафа:

Получатель: УФК по Курской области (УМВД России по г. Курску, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 463201001, ОКТМО 38701000, расчетный счет <***>, БИК 043807001, КБК 18811601181019000140, наименование банка отделение Курск, наименование платежа (штраф за административные правонарушения в бюджеты городских округов в соответствии со ст. 18.15 КоАП РФ), УИН 1№.

Разъяснить ИП ФИО2 положения ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, неуплата административного штрафа в срок влечет самостоятельную административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в адрес Ленинского районного суда г. Курска (<...>).

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья: