Решение № 2-761/2017 2-761/2017~МАТЕРИАЛ612/2017 МАТЕРИАЛ612/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2-761/2017

Мотивированное
решение изготовлено 20 ноября 2017 года

Дело № 2-761/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2017 года. г. Себеж Псковской области

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Дмитриева С.О.,

при секретаре судебного заседания Новиковой Я.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ ГУ в Себежском районе Псковской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ ГУ в Себежском районе Псковской области о назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Себежском районе Псковской области о признании незаконным решения № 86 от 28.08.2017 г. которым ей было отказано в назначении с 22.06.2017 г. досрочной трудовой пенсии по старости и включения периода работы с 05.08.2002 года по 22.06.2017 года в качестве медсестры здравпункта в государственном образовательном учреждении Себежском специальном профессиональном училище №1 закрытого типа в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, в обоснование которого указала, что она с 05.08.2002 года по настоящее время работает в должности медицинской сестры здравпункта данного образовательного учреждения. 22.06.2017 г. она обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Себежского района о назначении пенсии по старости досрочно за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в чём ей было отказано. Период работы в должности медицинской сестры с 05.08.2002 года по 22.06.2017 года ответчик не включил в стаж лечебной деятельности в связи с отсутствием наименования учреждения в Списке должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г №781. С данным отказом истец ФИО1 не согласна.

В судебном заседании ФИО1 полностью поддержала исковые требования полагая, что, имея необходимый 30-летний стаж работы в должности медицинской сестры, имеет право на назначение пенсии досрочно, поскольку фактическое содержание её работы в должности медицинской сестры образовательного учреждения закрытого типа соответствует работе медицинской сестры учреждений социального обслуживания. На территории Себежского специального профессионального училища №1 есть здравпункт, воспитанники находятся под постоянным наблюдением медицинских работников; образовательное учреждение имеет лицензию на право осуществления медицинской деятельности. В её обязанности входит оказание медицинской помощи детям, организация и проведение профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризация детей, просила иск удовлетворить, обязать ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Себежском районе включить в стаж, дающий ей право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы медицинской сестрой с 05.08.2002 года по 22.06.2017 года в государственном образовательном учреждении Себежском специальном профессиональном училище №1 закрытого типа, обязать ответчика назначить ей пенсию с 22.6.2017 г., пояснив, что на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Себежском районе с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно она имела необходимый 30-летний стаж работы в должности медицинской сестры, связанной с осуществлением лечебной медицинской деятельности согласно трудовой книжке, начиная с 08.06.1987 года, считает, что характер и содержание её должностных обязанностей медицинской сестры Себежского спецучилища №1 соответствуют должностным обязанностям медицинской сестры лечебного учреждения, так как воспитанники находятся в образовательном учреждении круглосуточно, она проводит вакцинацию, профилактические осмотры, медикаментозное лечение по назначению врача, осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Представитель ответчика ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Себежском районе ФИО2 заявленные ФИО1 требования не признала, поддержав доводы Управления Пенсионного фонда в Себежском районе изложенные в отказе истцу в назначении пенсии считая, что досрочная пенсия медицинским работникам назначается за оказание лечебной деятельности, а не медицинской. Себежкое спецучилище занимается медицинской деятельностью, по факту работы в должности медицинской сестры образовательного учреждения ФИО1 права на досрочную пенсию не приобрела ввиду отсутствия в Списках наименования образовательных учреждений. Вместе с тем представитель ответчика в судебном заседании не оспаривает наличие у истца специального стажа на день обращения ГУ- Управление Пенсионного фонда в Себежском районе при осуществлении лечебной деятельности в Себежской центральной районной больнице в должности медицинской сестры хирургического отделения в периоды с 06.08.1987 года по 20.12.1993 года и с 02.09.1996 года по 03.08.2002 года с учетом исчисления стажа 1 год за полтора года до 01.11.1999 года, за вычетом периода отпуска по уходу за ребенком. Решением ГУ- Управление Пенсионного фонда в Себежском районе Псковской области № 86 от 28 августа 2017 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «Остраховых пенсиях» из-за отсутствия необходимой продолжительности стажа работы медицинской сестрой по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, а также ввиду отсутствия организации в Перечне должностей и учреждений утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, работа в которых засчитывается в льготный стаж. Выслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд полагает, что не имеется правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований. Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2). В силу статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.В соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (п. 20 п. 1 ст. 30 данного закона). Аналогичные положения содержались в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".По ст. 81 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. Согласно положениям ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 1 января 2015 года - части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях") Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости (с 1 января 2015 года - страховая пенсия по старости), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.Доводы истца в исковом заявлении со ссылкой на положения Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004г. №2-П, согласно которым, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ на период до 1 января 2002г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, являются ошибочными, поскольку спорный период работы ФИО1 начинается с 05.08.2002 года, и к этому периоду, при исчислении льготного стажа не могут применяться нормы Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990г. № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и иных нормативных актов, в соответствии с которыми исчислялись общий и специальный трудовой стаж до 1 января 2002 года. С 1 ноября 1999г. был введён в действие новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066, в котором в наименовании должностей среднего медицинского персонала имеется должность медицинской сестры. Согласно указанному списку к учреждениям здравоохранения, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, были отнесены определенные учреждения социального обслуживания (п.32), наименований общеобразовательных учреждений в Списке не имелось. При оценке пенсионных прав истицы на назначение досрочной страховой пенсии по старости подлежит применению законодательство, действующее с момента назначения её на должность медицинской сестры здравпункта в государственном образовательном учреждении Себежском специальном профессиональном училище №1 закрытого типа, начиная с 05.08.2002 года. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В названном Списке указана должность медицинской сестры, к учреждениям здравоохранения, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, отнесены определенные учреждения социального обслуживания, образовательные учреждения не поименованы (п.31). В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке. Согласно разделу "Наименование должностей" Списка право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в этом же списке в разделе "Наименование учреждений ". На основании п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению.Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Из приведенных выше нормативных положений, регулирующих спорные отношения, следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы в учреждениях здравоохранения (в том числе в поименованных в Списке учреждениях социального обслуживания). Право на страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения даёт не любая такая деятельность, а только та, которая осуществлялась в соответствующих должностях и учреждениях, указанных в вышеперечисленных нормативных правовых актах. В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". Пунктами 1 и 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781. В судебном разбирательстве установлено, что ФИО1 22.06.2017 г. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Себежском районе Псковской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, полагая, что имеет необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью стаж работы. Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Себежском районе Псковской области от 28.08.2017г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. В подсчёт специального стажа ФИО1 пенсионным органом не включён период работы с 05.08.2002 г. в должности медицинской сестры здравпункта в государственном образовательном учреждении Себежском специальном профессиональном училище №1 закрытого типа в связи с несоответствием наименования учреждения Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г №781.

В судебном заседании на основании данных предоставленных представителем ответчика установлен, что специальный стаж ФИО1 на дату обращения составляет 17 лет 00 месяцев 25 дня, следовательно, права у ФИО1 на назначение страховой пенсии по старости не возникло. Решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Себежском районе Псковской области об отказе истцу в назначении пенсии по старости досрочно следует признать обоснованным. Из трудовой книжки ФИО1 (до заключения брака 31.11.1990 г. Трепачкиной) Любови Алексеевны следует, что с 05.08.2002 года по настоящее время истица работает в должности медицинской сестры здравпункта в государственном образовательном учреждении Себежском специальном профессиональном училище №1 закрытого типа.Из пояснений истца в судебном заседании следует, что предметом деятельности учреждения в котором она работает является, осуществление образовательной деятельности, осуществление медицинской деятельности предусмотрено только в целях медицинского обеспечения обучающихся и работников учреждения в общеобразовательных учреждениях при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, а не целях осуществления лечебной и иной работы по охране здоровья населения. Специальное профессиональное училище закрытого типа, как следует из номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 3 ноября 1999г. № 395, номенклатур государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утверждённых приказами соответственно Министерства здравоохранения Российской Федерации от 3 июня 2003г. № 229 и Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 7 октября 2005 г №627, не отнесена к учреждениям здравоохранения. В номенклатуре медицинских организаций, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 6 августа 2013 г. № 529н, специальное профессиональное училище закрытого типа также отсутствует. Таким образом, действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, не предусматривается право указанной категории работников (среднего медицинского персонала) на включение в специальный стаж периодов трудовой деятельности в образовательных учреждениях, не входящих в систему учреждений здравоохранения. Утверждая указанный Список, Правительство Российской Федерации, действуя в пределах предоставленных ему полномочий, раскрывая понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и " учреждения здравоохранения", установило конкретный и ограниченный перечень должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых даёт право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не содержащий наименований. Следовательно, законодатель выделил в особую категорию работников, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения протекала на протяжении длительного периода в учреждениях здравоохранения, организации труда в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки. Этой категории работников предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение по старости. Исходя из этого, в специальный стаж подлежит включению не любая медицинская деятельность, а только та, что протекала в должности и в учреждениях здравоохранения, перечисленных в Списках, на основании чего довод ФИО1 о тождественности выполняемой ею работы в должности медицинской сестры здравпункта образовательного учреждения наименованию учреждения социального обслуживания на законе не основан.Не имеется оснований, установленных законом, для признания тождественности работы истицы в должности медицинской сестры образовательного учреждения учреждению социального обслуживания, поименованному в Списке.Период работы истца в должности медицинской сестры здравпункта в государственном образовательном учреждении Себежском специальном профессиональном училище №1 закрытого типа не может быть включен в стаж истца на соответствующих видах работ, так как наименование специального профессионального училища закрытого типа не предусмотрено всеми приведёнными Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, действовавшими в период работы истца и по настоящее время, и номенклатурах учреждений здравоохранения. Кроме того, осуществление истицей в оспариваемый период времени лечебной деятельности в структурных подразделениях организаций, предусмотренных пунктом 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г №781, представленными по делу доказательствами также не подтверждено.Согласно Примечанию к номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденному приказом Минздрава России от 03 ноября 1999г № 395 (действовавшему до 03 июля 2003 г.), здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся. 07 октября 2005г. Приказом Минздрава России № 627 утверждена Единая номенклатура государственных и муниципальных учреждений здравоохранения (действующая до 06 августа 2013г.), действовавшая до Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Согласно пункту 5 Примечания к Единой номенклатуре №627 здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или организаций и предназначены для оказания первой медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся. Факт наличия в специальном профессиональном училище закрытого типа здравпункта либо структурного подразделения учреждений здравоохранения, либо образовательного учреждения применительно к номенклатуре от 03 ноября 1999г № 395, действовавшей до 03 июля 2003 г., материалами дела не подтвержден.Должностной инструкции медицинской сестры здравпункта в государственном образовательном учреждении Себежском специальном профессиональном училище №1 закрытого типа, суду предоставлено не было. Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, в пункте 8 которых определено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности. Подпунктом 20 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 г. № 258н, предусмотрено подтверждение периода работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа. В соответствии с пунктом 3 Порядка, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Доводы ФИО1 о том, что ею в специальном профессиональном училище закрытого типа фактически осуществлялась лечебная деятельность по охране здоровья населения учащихся, круглосуточно находящихся в учреждении, что она работала в учреждении, оснащенным необходимыми медицинским препаратами, при установленных обстоятельствах не имеют правового значения для настоящего спора. Назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста связано не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ); при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2010 г. № 520-О-О, от 29 сентября 2015 г. №1920-О, от 29 сентября 2016г № и др.). Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации, в которых конкретизируется применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в Федеральном законе о пенсиях понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и " учреждение здравоохранения", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. При этом в основу дифференциации названных понятий были положены не только специфика профессиональной деятельности лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки.В Постановлении Конституционного Суда РФ от 18 июня 2004 года № 197-О указано, что выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться, как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.Отнесение названными в решении Списками и Правилами определенного вида профессиональной деятельности к лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения осуществляется на основе объективной оценки характера труда по той или иной должности и его условий, вида и профиля соответствующего учреждения. Следовательно, невключение вида учреждения (в данном случае специального профессионального училища закрытого типа) в списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, означает, что периоды трудовой деятельности в таком учреждении даже в должности, предусмотренной соответствующими списками, не засчитываются в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.Так как ФИО1 в спорный период работала в должности медицинской сестры здравпункта в государственном образовательном учреждении Себежском специальном профессиональном училище №1 закрытого типа, которое не относится к учреждениям здравоохранения и не поименовано в соответствующих разделах Списков профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, не имеется оснований для включения в специальный стаж истца периода её трудовой деятельности с 05.08.2002 г. по 22.06.2017 года. Постановлением Правительства РФ № от 29.10.2002г. утвержден Список и Правила, которые определили наименование должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. К учреждениям социального обслуживания, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, отнесены: социальный приют для детей и подростков; реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; дом-интернат для престарелых и инвалидов; социальный дом-интернат для престарелых и инвалидов; психоневрологический интернат; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; дом-интернат для детей с физическими недостатками; дом милосердия; геронтологический (геронтопсихиатрический, гериатрический) центр; реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью; дом ночного пребывания, социальный приют, социальная гостиница, центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий (п. 31).Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии ", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. В соответствии с разъяснениями пунктом 17 приведенного выше Пленума Верховного Суда Российской Федерации при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В пункте 18 вышеуказанного Постановления разъяснено, что, исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2012 N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.Таким образом, лицу, обратившемуся за оформлением трудовой пенсии по старости по указанным основаниям, надлежит представить суду доказательства наличия необходимого стажа работы, связанного с осуществлением лечебной деятельности, в учреждении либо в структурном подразделении организации, не поименованной в Списке, но перечисленной в пункте вышеназванных Правил. Согласно п.1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. В качестве доказательств, подтверждающих занятость ФИО1 в должности медицинской сестры здравпункта в государственном образовательном учреждении Себежском специальном профессиональном училище №1 закрытого типа, помимо трудовой книжки, суду ничего не предоставлено, из названия государственного учреждения следует, что оно является образовательным, а не медицинским.

При этом, истцом ФИО1 не представлены, а судом в ходе судебного разбирательства не установлено наличие у Себежского специального профессионального училища №1 закрытого типа лицензии, подтверждающей осуществление указанным юридическим лицом медицинской или лечебной деятельности в период ее работы с 05.08.2002 года по 22.06.2017 года. Судом не могут быть приняты во внимание как доказательства, подтверждающие занятость истца лечебной деятельностью или иной деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в спорный период с 05.08.2002 года по 22.06.2017 года, документы, представленные ФИО1 поскольку они не отражают занятость истца ФИО1 непосредственно лечебной деятельностью в должности медсестры здравпункта в специальном профессиональном училище.

Иных доказательств, в частности, устава образовательного учреждения, личной карточки, лицевых счетов, штатных расписаний, коллективных договоров, должностных инструкций на момент исполнения обязанностей, инструкций по технике безопасности, журналов, а также справок, уточняющих льготный характер работы, истцом ФИО1 в силу ст. 56 ГПК РФ суду не представлено. Таким образом, наличие допустимых и относимых доказательств для включения в стаж работы, дающий истцу ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии в период ее работы с 05.08.2002 года по 22.06.2017 года в должности медицинской сестры здравпункта в государственном образовательном учреждении Себежском специальном профессиональном училище №1 закрытого типа судом в ходе судебного разбирательства не установлено. В связи с отсутствием у ФИО1 необходимого стажа для назначения досрочной страховой пенсии, не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца об обязании ответчика включить в специальный стаж лечебной и иной работы по охране здоровья населения период её работы с 05.08.2002 года по 22.06.2017 года в должности медицинской сестры здравпункта в государственном образовательном учреждении Себежском специальном профессиональном училище №1 закрытого типа, и оснований для возложения на пенсионный орган обязанности назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 22.06.2017г. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении иска к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Себежском районе Псковской области о включении периода работы с 05.08.2002 г. по 22.06.2017 г. в должности медицинской сестры здравпункта в государственном образовательном учреждении Себежском специальном профессиональном училище № 1 закрытого типа в стаж, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, и обязании Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Себежском районе Псковской области назначить ей пенсию по старости досрочно с 22 июня 2017г. - отказать. Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение месяца, начиная с момента его вынесения в мотивированном виде.

Председательствующий: подпись

Копия верна. Судья С.О. Дмитриев.

Дело № 2-761/2017