Решение № 2-2577/2018 2-2577/2018~М-2533/2018 М-2533/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 2-2577/2018

Дело № 2-2577/2018
26 ноября 2018 года
город Котлас
29RS0008-01-2018-003300-43


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Шиляковой Н.В.,

при секретаре Филипьевой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котласе 26 ноября 2018 года гражданское дело по искам ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении спорных периодов работы в стаж, признании права на досрочное назначение пенсии и обязании назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковыми заявлениями к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) (далее - Управление) о признании решения незаконным, включении спорных периодов работы в стаж и признании права на досрочное назначение пенсии. В обоснование исковых требований указал, что он обратился в Управление о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Ответчик своими решениями от __.__.__ и от __.__.__ отказал ему в досрочном назначении пенсии, не включив в педагогический стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__; периоды командировок с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__; периоды работы в должности воспитателя в пионерском лагере, п/вожатого в пионерском лагере «З» К-го леспромхоза с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__ и с __.__.__ по __.__.__. Просит признать незаконными и отменить решения Управления __.__.__ и от __.__.__, обязать ответчика включить спорные периоды в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать ответчика принять решение о досрочном назначении страховой пенсии.

При подготовке дела к судебному разбирательству определением суда от __.__.__ дела объединены в одно производство.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнил исковые требования, просил признать незаконным решение Управления от __.__.__, обязать ответчика включить периоды прохождения курсов повышения квалификации с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__ в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; признать право на досрочное назначение пенсии по старости с __.__.__ и обязать назначить пенсию с __.__.__. От исковых требований о признании незаконным решения Управления от __.__.__, о включении периодов командировок с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__; периодов работы в должности воспитателя в пионерском лагере, п/вожатого в пионерском лагере «З» К-го леспромхоза с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__ и с __.__.__ по __.__.__ в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 отказался, о чем представил соответствующее заявление. Определением суда от __.__.__ производство по делу в указанной части требований прекращено.

Представитель ответчика Управления по доверенности ФИО2 требования истца не признала и пояснила, что спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку действующим законодательством не предусмотрены, в связи с чем они не учитываются при исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав доводы истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 9 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16.12.1966 года признается право каждого человека на социальное обеспечение.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

В период с 01.01.2002 по 31.12.2014 основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулировались Федеральным законом от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статьей 7 которого предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Положениями подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" также было предусмотрено право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу части 2 статьи 30 названного Федерального закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (далее по тексту - Правила, Список №781).

Согласно указанному Списку №781 право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам предоставляется при наличии одновременно двух условий - работы в соответствующих должностях и соответствующих учреждениях. В п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка №781 включена должность "учитель".

В соответствии с п. 4 Правил, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 __.__.__ принят на работу учителем истории в К-ую среднюю школу, в которой работает по настоящее время.

__.__.__ истец обратился в Управление с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от __.__.__ ответчик отказал ему в назначении пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого педагогического (специального) стажа. При этом в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__.

На дату обращения в Управление стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил .... года .... месяцев .... дней, что менее требуемого стажа (25 лет).

Рассматривая требование истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и это следует из материалов дела ФИО1 находился на курсах повышения квалификации в периоды с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__.

Как указано в пункте 2 Правил, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила 516, согласно пункту 4 которых в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж на основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Из сохраненной заработной платы истца производились все удержания, в том числе в Пенсионный фонд.

Ответчик считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности, в связи с тем, что непосредственно в эти периоды педагогическая работа не осуществлялась.

Суд признает несостоятельным данный довод ответчика, так как в силу специфики педагогической деятельности прохождение стажировки, обучение на курсах повышения квалификации необходимо педагогическим работникам, поскольку все перечисленные периоды направлены на выполнение общей цели - повышение уровня знаний, квалификации педагогического работника.

Как следует из материалов дела, истец в указанные периоды работал в должности, предусмотренной Списком № 781 в течение полного рабочего дня, обучение на курсах повышения квалификации носило для него обязательный характер, он направлялся на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя.

С учетом изложенного, суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, в связи с чем, они подлежат включению в стаж работы истца по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

Указанное подтверждается позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, согласно которой принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение) по смыслу ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1)Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Назначение страховой пенсии по старости носит заявительный характер и связывается законодателем с датой обращения за ее назначением.

С учетом включения в стаж спорных периодов, стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на момент обращения истца в Управление __.__.__ составит более 25 лет, следовательно, суд считает, что требования истца о признании незаконным решения от __.__.__ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, признании права на досрочное назначение пенсии с __.__.__, обязании назначить досрочную страховую пенсию также подлежат удовлетворению.

На взыскании с ответчика судебных расходов по оплате государственной пошлины сторона истца не настаивает.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении спорных периодов работы в стаж, признании права на досрочное назначение пенсии и обязании назначить досрочную страховую пенсию удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) от __.__.__ об отказе ФИО1 в назначении досрочно страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды прохождения курсов повышения квалификации с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности с __.__.__.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с __.__.__.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий Н.В.Шилякова