Постановление № 5-736/2024 от 2 октября 2024 г. по делу № 5-736/2024

Дело № 5-736/2024

УИД: 42RS0009-01-2024-007630-60


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кемерово 02 октября 2024 года

Центральный районный суд г.Кемерово

в составе: председательствующего судьи Прошина В.Б.,

с участием представителя Открытого акционерного общество «Издательско полиграфическое предприятие «Кузбасс», ФИО1, действующей на основании доверенности,

государственного инспектора Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общество «Издательско-полиграфическое предприятие «Кузбасс», суд

У С Т А Н О В И Л:

**.**.**** в Центральный районный суд г.Кемерово поступил протокол об административном правонарушении в отношении Открытого акционерного общество «Издательско-полиграфическое предприятие «Кузбасс», по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Согласно протоколу ### от **.**.**** государственного инспектора Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору ЛИЦО_4 об административном правонарушении: ### ### мин при проведении мероприятия по надзору за соблюдением требований в области пожарной безопасности в зданиях, расположенных по адресу: ... Открытое акционерное общество «Издательско-полиграфическое предприятие «Кузбасс» нарушило требования пожарной безопасности, а именно:

1.В здании с ###, расположенном по адресу: ### ### отсутствует система противодымной защиты (п. 3 ч. 1 ст, 6 Федерального закона ###-Ф3 от **.**.**** «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ### от **.**.****). Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания ### от **.**.****. пункт предписания 25, Место выявления нарушения: ###

2. В здании с кадастровым номером ###, расположенном по адресу: ... ... при наличии общих путей эвакуации для частей здания различной функциональной пожарной опасности геометрические параметры путей эвакуации (длина и ширина) не подтверждены расчетом пожарного риска ( п. 2 и 3 ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 2.3.3 СТУ от **.**.****). Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания #########. пункт предписания 27. Место выявления нарушения: г. Кемерово, ..., ...

3. В здании с ###, расположенное по адресу: ..., ..., ### ... при наличии общих путем эвакуации для частей здания различной функциональной пожарной опасности геометрические параметры путей эвакуации (длина и ширина) не подтверждены расчетом пожарного риска ( п. 2 и 3 ч. 1 ст. 6, Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 2.3.2 СТУ от **.**.****). Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания ### от **.**.****, пункт предписания 17. Место выявления нарушения: г. Кемерово, ...

Государственный инспектор Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору ЛИЦО_2 в судебном заседании настаивала на привлечении Открытого акционерного общество «Издательско-полиграфическое предприятие «Кузбасс» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ. Суду пояснила, что вид наказание оставляет на усмотрение суда.

В судебном заседании представитель Открытого акционерного общество «Издательско-полиграфическое предприятие «Кузбасс» ЛИЦО_1, действующая на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что на объекте защиты «Административное здание», расположенное по адресу: г.Кемерово, ..., кадастровый ###, завершены строительно-монтажные и пусконаладочные работы по обустройству объекта системой противодымной защиты.

Для здания с кадастровым номером ###, расположенное по адресу: ... ... выполнен новый расчет оценки пожарного риска.

Для здания с кадастровым номером ###, расположенное по адресу: ... выполнен новый расчет оценки пожарного риска.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

В силу ст. 1 Федерального закона от **.**.**** N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Таким образом, ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является бланкетной нормой и отсылает к содержащимся в федеральных законах, иных нормативных правовых актах, нормативных документах (в том числе сводах правил) специальным условиям социального и (или) технического характера, установленным в целях обеспечения пожарной безопасности. Нарушение таких условий образует состав административного правонарушения по ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от **.**.**** N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности, и др..

Обязанность организаций по соблюдению требований пожарной безопасности установлена в статье 37 Федерального закона от **.**.**** N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", согласно которой организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 и ч. 2 ст. 54 Федерального закона от **.**.**** N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Судом установлено, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки государственным инспектором Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору ЛИЦО_4 от **.**.******.**.**** открытое акционерное общество «Издательско-полиграфическое предприятие «Кузбасс», осуществляющему деятельность по адресу: ..., выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

Данные обстоятельства установлены протоколом по делу об административном правонарушении ### от **.**.****; решением о проведении выездной проверки от **.**.****; актом выездной проверки от **.**.****; протоколом инструментального обследования от **.**.****; заключением от **.**.****; решением от **.**.**** о присвоении объекту надзора категории риска.

Все названные в протоколе нарушения являются нарушениями требований пожарной безопасности, которые создают непосредственную угрозу жизни и здоровья людей.

Оценивая собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, которые суд признает относимыми, допустимыми, достоверными, суд считает вину Открытого акционерного общество «Издательско-полиграфическое предприятие «Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, установленной и доказанной вышеперечисленными доказательствами.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с абзацем 3 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **.**.**** N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными.

Протокол об административном правонарушении № 48 от 02.09.2024 составлен уполномоченным должностным лицом согласно п. 42 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в присутствии ЛИЦО_1, действующей по доверенности Открытого акционерного общество «Издательско-полиграфическое предприятие «Кузбасс», которой разъяснены права, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, положения ст. 51 Конституции Российской Федерации, ознакомлена с протоколом, замечания на содержание протокола не принесены, копия протокола вручена 02.09.2024.

Какие-либо существенные недоставки в протоколе об административном правонарушении ### от 02.09.2024 г. отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о правильности квалификации действий Открытого акционерного общество «Издательско-полиграфическое предприятие «Кузбасс» по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

Назначая наказание суд, в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Так, в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины, принятие мер по устранению допущенных нарушений пожарной безопасности, указанных в предписании.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Повторное совершение однородного административного правонарушения не может признано отягчающим наказание обстоятельством, поскольку указанное обстоятельство предусмотрено в качестве квалифицирующего признака инкриминируемого административного правонарушения.

Положения ст. 4.1.1. КоАП РФ не применимы, поскольку административное правонарушение Открытым акционерным обществом «Издательско-полиграфическое предприятие «Кузбасс» совершено не впервые.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что некоторые пункты из протокола об административном правонарушении Открытым акционерным обществом «Издательско-полиграфическое предприятие «Кузбасс» устранены, что подтверждается актом об окончании монтажных работ от **.**.****, актом об окончании пусконаладочных работ от **.**.**** и актом о проведении комплексного опробования от **.**.****.

Вместе с чем, суд усматривает основания для применения положений ст. 4.1.2 КоАП РФ.

Так, согласно ч. 1. ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

С учетом изложенного, суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, его последствия, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, приходит к выводу о целесообразности назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Открытое акционерное общество «Издательско-полиграфическое предприятие «Кузбасс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 70000 (семьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу в соответствии со следующими банковскими реквизитами: ### ###

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения, либо получения копии постановления.

Судья В.Б. Прошин