Постановление № 5-95/2025 от 17 июня 2025 г. по делу № 5-95/2025

Дело № 5-95/2025

59RS0027-01-2025-002851-36


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Кунгур 18 июня 2025 года

Судья Кунгурского городского суда Пермского края Исакова О.В., при секретаре Оноховой В.А., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Кунгурский центр образования № 1", ИНН №, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

26 мая 2025 года в отделе по вопросам миграции МО МВД ФИО2 «ФИО2» выявлено, что в 23.08.2024 года государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Кунгурский центр образования № 1" (далее – ГБПОУ «КЦО №1») в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» расторгло трудовой договор с гражданином ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и в период с 23.08.2024 по 27.08.2024 и по настоящее время не представило уведомление в ОВМ МО МВД ФИО2 «ФИО2» о прекращении трудового договора с указанным гражданином Марокко.

Представитель ГБПОУ «КЦО №» - ФИО6 в судебном заседании обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривала, вину учреждения в совершении правонарушения признала. Просила учесть сложное финансовое положение юридического лица и применить при назначении наказания положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3 И.В. в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом N 115-ФЗ от 25 июля 2002г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 115-ФЗ от 25 июля 2002г.).

Пунктом 8 статьи 13 Закона N 115-ФЗ предусмотрено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч.1 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ГБПОУ «КЦО №1» 23.08.2024 расторгло трудовой договор с гражданином ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и в период с 23.08.2024 по 27.08.2024 и по настоящее время не представило уведомление в ОВМ МО МВД ФИО2 «ФИО2» о прекращении трудового договора, чем нарушило требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении (л.д.7); рапортом сотрудников полиции (л.д. 14); уведомлением о подтверждении проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ (л.д. 15); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 16-19); объяснениями ФИО1 М. (л.д. 20); учетными данными о гражданине ФИО1 М. (л.д. 23-28); копией устава ГБПОУ «КЦО №» с изменениями (л.д. 32-65); копией трудового договора № 001 от 11.01.2021, заключенный между ГБПОУ «КЦО №1», в лице директора ФИО7 и ФИО1 М. (л.д. 67-72); копия уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином (л.д. 78-80); приказом о прекращении (расторжении) трудового договора от 23.08.2024 (л.д. 82); соглашением об оказании услуг по ведению кадрового учета, заключенным между ГКУ <адрес> «Центр бухгалтерского учета и отчетности» и ГБПОУ «КЦО №1», в лице директора ФИО7 (л.д. 83-98); объяснениями начальник отдела бухгалтерского учета ГКУ ПК «Центр бухгалтерского учета и отчетности» ФИО8 (л.д. 107) и иными материалами дела, достоверность и допустимость которых сомнения не вызывает.

Изучив и оценив представленные доказательства, судья считает вину ГБПОУ «КЦО №1» доказанной, квалифицирует его действия по ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания, суд исходит из следующего.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ч.3 ст.4.1 КоАП РФ).

В соответствии с п.3.2. ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

В качестве смягчающих обстоятельств следует учесть факт привлечения к административной ответственности впервые; принятие мер, направленных на устранение нарушения требований миграционного законодательства.

Отягчающих наказание обстоятельств судьей не установлено.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение, судья учитывает обстоятельства данного дела, характер и обстоятельства совершенного правонарушения, и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.

При определении размера штрафа, учитывая материальное положение юридического лица, также, что санкция ч.3 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает размер административного штрафа для юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток, наложение штрафа в таком размере повлечет негативные последствия для юридического лица, судья на основании ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ приходит к выводу о возможности определения штрафа в размере 200 000 рублей.

Вместе с тем, в силу ст.4.1.1 КоАП РФ, юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 этого Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1).

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

Протокол об административном правонарушении не содержат сведений о том, что ГБПОУ «КЦО №1» ранее привлекалась к административной ответственности.

Правонарушение, совершенное учреждением, в перечень, исключающих замену штрафа предупреждением, не входит. Допущенное обществом нарушение миграционного законодательства вреда и или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не повлекло.

С учетом взаимосвязи положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ. В рассматриваемом случае такая совокупность обстоятельств имеется, в связи с чем, назначенный ГБПОУ «КЦО №1» административный штраф подлежит замене на предупреждение.

Предупредительные цели административного производства, содержащиеся в части 1 статьи 3.1 КоАП РФ, в данном случае могут быть достигнуты самим фактом производства по настоящему делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Кунгурский центр образования № 1" (ИНН №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

На основании ст.4.1.1 КоАП РФ заменить назначенный ГБПОУ «КЦО №1» административный штраф на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись)

Копия верна. Судья О.В. Исакова

Подлинное постановление подшито в материалы дела № 5-95/2025, которое хранится в Кунгурском городском суде Пермского края