Решение № 2-108/2017 2-108/2017~М-92/2017 М-92/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2-108/2017

Дело № г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2017 г. с. Воскресенское

Саратовский районный суд (2) Саратовской области в составе председательствующего судьи Мидошиной Т.Е.,

При секретаре Корчагине П.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Воскресенском районе Саратовской области» о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, досрочном назначении трудовой пенсии по старости, взыскании судебных расходов

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению «Управление Пенсионного Фонда РФ в Воскресенском районе Саратовской области» (далее – ГУ УПФ РФ в Воскресенском районе) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда и взыскании судебных расходов, мотивируя свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Федеральном государственном учреждении здравоохранения «Российский научно-исследовательский противочумный институт «Микроб» (далее РосНИПЧИ «Микроб»). Однако данные периоды работы не были засчитаны в специальный стаж по разделу XXIV Списка №, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Списка № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ответчик посчитал, что научно-исследовательские противочумные институты не являются учреждениями здравоохранения. В связи с этим ему было отказано в досрочном назначении пенсии по старости. Считает данное решение ответчика незаконным, поскольку имеет необходимый стаж работы и возраст (55 лет) для назначения льготной пенсии по старости. Просит суд признать решение ГУ УПФ РФ в Воскресенском районе об отказе назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж время его работы в РосНИПЧИ «Микроб» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему льготную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Истец ФИО1 судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просит суд рассмотрении дела в его отсутствие (том 1 л.д. 30, 31).

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 23) в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что периоды работы истца в РосНИПЧИ «Микроб» не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ по разделу XXIV списка №, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № в виду того, что научно-исследовательские противочумные институты не являются учреждениями здравоохранения, поэтому оснований для предоставления работникам этого института льготного пенсионного обеспечения не имеется.

Представитель третьего лица в судебном заседании не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Заслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и, гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсии, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок начисления трудовых пенсий. В качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся предусматривается длительное выполнение работы, при которой работник подвергается неблагоприятному воздействию факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №_ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Аналогичное положение было закреплено в п.6 ст. 12 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в РСФСР», действовавшего в период спорных правоотношений.

В п.п. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

В данный список включены работники, занятые в противочумных учреждениях.

В п. 2 Раздела XXVI Списка № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Совета министров СССР ДД.ММ.ГГГГ, также были включены работники, занятые в противочумных учреждениях.

Согласно Положению «О системе противочумных учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №, система противочумных учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека представляют собой сеть противочумных учреждений, являющихся специализированными федеральными государственными учреждениями здравоохранения, предназначенными для научно-практического обеспечения государственного санитарно-эпидемиологического надзора за защищенностью населения Российской Федерации от эпидемий, вызываемых возбудителями чумы, а также возбудителями других особо опасных инфекционных болезней, в том числе вирусной природы. В противочумную систему входят ФГУЗ «Противочумный центр», научно-исследовательские институты и противочумные станции. В противочумные институты на основании п. 2.1 Перечня «Противочумных учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» входит и РосНИПЧИ «Микроб».

Данное обстоятельство ранее подтверждалось Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №/П - 22 и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемых ими должностей и (или) специальностей», согласно которому научно-исследовательские институты являются противочумными учреждениями здравоохранения.

Как следует из представленной из устава РосНИПЧИ «Микроб» справки (том 1 л.д.12), данное учреждения является федеральным государственным учреждением здравоохранения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и благополучия человека и финансируется из федерального бюджета по под. 09 «Здравоохранение».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что РосНИПЧИ «Микроб» является учреждением здравоохранения.

Следовательно, обжалуемое решение ответчика об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа работы, предусмотренной Списком № от ДД.ММ.ГГГГ и Списком № от 1956 г., необоснованно и противоречит действующему законодательству и является незаконным.

Из представленной копии трудовой книжки (том 1 л.д. 11), усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в РосНИПЧИ «Микроб». Страховой стаж ФИО1 и стаж в РосНИПЧИ «Микроб» представителем ответчика не оспаривается, что в соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ освобождает его от дальнейшего доказывания данного обстоятельства.

В соответствии со ст. 94 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», действующего в период спорных правоотношений, при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, периоды работы в противочумных учреждениях исчисляются в двойном размере.

При таких обстоятельствах, стаж работы ФИО1 в противочумном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен исчисляться в двойном размере.

Анализируя исследованные доказательства, а также учитывая положения п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», суд приходит к выводу о том, что ФИО1, при наличии стажа работы в РосНИПЧИ «Микроб» более 10 лет (в двойном размере более 20 лет), который превышает установленный п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ -№ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ, срок - не менее 12 лет 6 месяцев, страхового стажа более 25 лет (том 1 л.д. 14), имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в возрасте 55 лет (том 1 л.д. 9) с ДД.ММ.ГГГГ, со дня обращения истца с заявлением к ответчику о досрочном назначении трудовой пенсии по старости (ч.ч. 1, 2 ст. 22 ФЗ -№ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ) (том 1 л.д. 24, 25).

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная при подаче искового заявления в сумме 300 руб.

На основании и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО8 к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Воскресенском районе Саратовской области» о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, досрочном назначении трудовой пенсии по старости, взыскании судебных расходов - удовлетворить.

Признать Решение Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Воскресенском районе Саратовской области» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости - незаконным.

Обязать Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Воскресенском районе Саратовской области» включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, время работы в РосНИПЧИ «Микроб» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ФИО1 льготную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Воскресенском районе Саратовской области» в пользу ФИО7 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через суд, принявший решение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Е.Мидошина