Решение № 2-141/2018 2-141/2018~М-155/2018 М-155/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 2-141/2018

Дело --


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

-- --

Мазановский районный суд -- в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.Г.,

при секретаре Одинцовой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора -- в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Амур Энерго Строй» об обязании оборудовать муниципальные котельные, расположенные по адресу: --; --, приборами учета тепловой энергии и обеспечить введение их в эксплуатацию в срок до --,

УСТАНОВИЛ:

-- в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Амур Энерго Строй» в обосновании иска указал, что прокуратурой -- проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при подготовке объектов к предстоящему отопительному периоду 2018-2019 годы.

На основании п. 13 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от -- № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Федеральный закон --) под коммерческим учетом тепловой энергии, теплоносителя понимается установление количества и качества тепловой энергии, теплоносителя, производимых, передаваемых или потребляемых за определенный период, с помощью приборов учета тепловой энергии, теплоносителя или расчетным путем в целях использования сторонами при расчетах в соответствии с договорами.

В силу п.п. 1, 9 ч. 1 ст. 3 Федерального закона -- к общим принципам организации отношений в сфере теплоснабжения относится в т.ч. обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

По результатам проверки установлено, что котельные, расположенные по адресу: --, принадлежат на праве собственности муниципальному образованию --.

Установлено, что отделом по управлению муниципальной собственности администрации -- с ООО «Амур Энерго Строй» (далее - ООО «АЭС») -- заключены концессионные соглашения, согласно которых последнему переданы объекты теплоснабжения, в т.ч. котельные по указанным адресам и котельное оборудование.

На основании п. 1 раздела 1 концессионных соглашений ООО «АЭС» обязуется за свой счет проводить капитальный и текущий ремонт имущества, реконструировать имущество, состав и описание которого приведены в разделе 2 Соглашений.

Установлено, что указанные котельные обеспечивают услугами по теплоснабжению социальные объекты, в т.ч. муниципальные образовательные учреждения (школы и детские сады), а также лечебное учреждение.

В целях определения порядка оценки готовности к отопительному периоду путем проведения уполномоченными органами проверок готовности к отопительному периоду муниципальных образований, теплоснабжающих и теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к системе теплоснабжения, приказом Минэнерго России от -- -- утверждены Правила оценки к отопительному периоду (далее - Правила --).

В соответствии с п. 2 Правил -- проверка муниципальных образований осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, проверка теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления поселений, городских округов.

В п. 10 Правил -- предусмотрены пресекательные сроки получения паспортов готовности:

-не позднее 15 сентября - для потребителей тепловой энергии;

-не позднее 1 ноября - для теплоснабжающих и теплосетевых организаций;

-не позднее 15 ноября - для муниципальных образований.

В октябре 2017 года Дальневосточным управлением Ростехнадзора по -- проведена проверка готовности к отопительному периоду 2017 - 2018 годы муниципального образования --, в ходе которой выявлен ряд нарушений, в том числе отсутствие коммерческого учета потребляемой и реализованной тепловой энергии.

Таким образом, в 2017 году основанием для отказа в выдаче муниципальному образованию -- паспорта готовности явилось отсутствие на котельных муниципального образования организованного коммерческого учета потребляемой теплоэнергии - отсутствие приборов учета на котельных.

Согласно приложению 2 «Перечень реконструируемых объектов, входящих в состав объекта концессионного соглашения, и перечень мероприятий по реконструкции объекта концессионного соглашения» к Соглашению на ООО «АЭС» возложена обязанность в 2017 году по установке теплосчетчиков на указанных котельных.

Вместе с тем, до настоящего времени муниципальные котельные, расположенные по адресу: --, не оборудованы приборами учета тепловой энергии.

Паспорт готовности муниципального образовании к отопительному периоду является основным документом, подтверждающим надлежащую подготовку к отопительному периоду и гарантией надежного, безопасного и бесперебойного предоставления услуг по теплоснабжению надлежащего качества.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Под неопределенным кругом лиц понимается круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также, в отношении которых невозможно решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

С учетом уточнения исковых требований прокурор -- просит суд обязать Общество с ограниченной ответственностью «Амур Энерго Строй» оборудовать муниципальные котельные, расположенные по адресу: --; --, приборами учета тепловой энергии и обеспечить введение их в эксплуатацию в срок до --.

От представителя ответчика – генерального директора ООО «Амур Энерго Строй» ФИО1 поступил письменный отзыв, согласно которого ООО «Амур Энерго Сирой» эксплуатирует котельные -- на правах концессионных соглашений, заключенных с собственником муниципального имущества - отделом по управлению муниципальной собственностью. Деятельность по выработке, передаче и сбыту тепловой энергии является регулируемой в соответствии с Постановление Правительства РФ от -- -- (ред. от --) «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» (вместе с «Основами ценообразования в сфере теплоснабжения», «Правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения».

Тарифы на тепловую энергию, должны обеспечивать получение в расчетный период регулирования регулируемыми организациями необходимой валовой выручки. Расходы на установку приборов учета на источниках тепловой энергии не учтены в тарифе на тепловую энергию для ООО «Амур Энерго Строй».

Кроме того, в связи с имеющейся просроченной дебиторской задолженностью потребителей тепловой энергии в размере 11 839 тыс. руб., в том числе 11 778 тыс. руб.- потребители финансируемые за счет местного бюджета, общество не имеет возможности приобрести необходимые приборы учета.

По предварительному анализу рынка приборов учета тепловой энергии марки МКТС, данные приборы производятся в -- и --, период доставки в среднем от 15 дней. Таким образом, доставка придется в период отопительного сезона.

В период отопительного сезона установка приборов учета тепловой энергии не возможна, так как необходима будет производить остановку котельной, слив теплоносителя, как следствие - произойдет нарушение теплового режима. По состоянию на -- в рамках подготовки к отопительному периоду 2018-2019 на котельных ООО «Амур Энерго Строй» на котельных -- произведена закачка теплоносителя в систему отопления. В связи с чем, просят перенести сроки установки приборов на межотопительный период 2019 года.

От представителя третьего лица – начальника Отдела по управлению муниципальной собственностью администрации -- поступил письменный отзыв, согласно которого считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. Просит рассмотреть гражданское дело в её отсутствии, на основании ст. 167 ГПК РФ.

До рассмотрения дела по существу от представителя ответчика по доверенности ФИО2 поступило письменное заявление, в котором он указал, что исковые требования признаёт в полном объёме, возражений не имеет, просит суд принять признание иска, последствия принятии судом иска ему разъяснены и понятны, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Заявление о признании иска приобщено к материалам дела.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии представителя ответчика ООО «Амур Энерго Строй» по доверенности ФИО2, представителя третьего лица – Отдела по управлению муниципальной собственностью администрации --.

Помощник прокурора Середа О.А. настаивала на удовлетворении иска в полном объёме, с учетом доказательств исследованных в судебном заседании, просила установить срок для оборудования приборами учёта тепловой энергии муниципальных котельных, расположенных по адресу: --; -- обеспечения введения их в эксплуатацию до --

Выслушав пояснения прокурора и изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. ч. 1 и 2 ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Судом принято признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а поэтому требования заявителя подлежат удовлетворению.

Судом учитывается, что изменённые требования искового заявления относительно срока исполнения решения до -- являются разумными.

В силу ст.103 ГПК РФ - издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются, в том числе, прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Подпунктом 3 пунктом 1 статьи 333.19 НК РФ установлено, что по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления неимущественного характера для организаций - 6 000 рублей.

Из материалов дела усматривается, что прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины. В связи, с чем с ООО «Амур Энерго Строй» не освобожденного от уплаты государственной пошлины подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей.

Руководствуясь ст.ст.39,173,194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора -- в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Амур Энерго Строй» об обязании оборудовать муниципальные котельные, расположенные по адресу: --; --, приборами учета тепловой энергии и обеспечить введение их в эксплуатацию в срок до --, удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Амур Энерго Строй» оборудовать муниципальные котельные, расположенные по адресу: --; --, приборами учета тепловой энергии и обеспечить введение их в эксплуатацию в срок до --.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Амур Энерго Строй» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд -- путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.--