Решение № 2-14515/2025 2-3659/2026 2-3659/2026(2-14515/2025;)~М-11522/2025 М-11522/2025 от 30 марта 2026 г. по делу № 2-14515/2025

Дело №2-3659/2026 Санкт-Петербург

78RS0002-01-2025-018404-11


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2026 года

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Доброхваловой Т.А.,

при секретаре Тарасовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об оспаривании решения, взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) о признании незаконным решения №РОДОЧАЭС-425-0000003168 от 24 октября 2025 года об отказе в назначении (предоставлении) меры социальной поддержки; о восстановлении нарушенного права путем взыскания с ответчика в пользу истца денежных средств в размере 31 641 рубль 19 копеек за дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 7 календарных дней в период с 20 октября 2025 года по 26 октября 2025 года; возмещении судебных расходов на оплату государственной пошлины в размере 3000 рублей, на оплату услуг представителя в размере 25 000 рублей, на оплату почтовых услуг в размере 135 рублей, на оплату услуг нотариуса в размере 2500 рублей (л.д. 3-4, 24).

В обоснование требований истец указала, что ответчиком отказано в назначении (предоставлении) меры социальной поддержки по заявлению ФИО1 №169202840 от 23 октября 2025 года о включении в список получателей оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и о перечислении данной выплаты на счет в кредитной организации. Основанием к отказу послужило то, что истец воспользовалась правом на дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 7 дней, а не 14 дней. С отказом ответчика ФИО1 не согласна, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Представитель истца ФИО1 адвокат Ножевин Д.В., действующий на основании ордера и доверенности, в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал отзыв на иск.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Государственная политика в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы, определена Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные названным законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

В силу части 7 статьи 4 приведенного Закона меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотренные настоящим Законом возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок финансирования расходных обязательств Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статьей 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 13 настоящего Закона, гарантируется, в том числе, использование ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное для них время, а также получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней.

В целях реализации Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федерального закона от 10 января 2002 года №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2007 года №136 утверждены Правила оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставления единовременной компенсации на оздоровление, выплачиваемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с пунктом 2 названных Правил оплата дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставление единовременной компенсации получателям производится территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании заявления об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставлении единовременной компенсации, форма которого устанавливается Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, поданного в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, и документов (сведений), необходимых для предоставления оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и ежемесячной компенсации, по перечню согласно приложению.

В силу пункта 4 указанных Правил решение об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставлении единовременной компенсации принимается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня поступления в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации документов (сведений).

Судом установлено, что истец ФИО1 согласно удостоверению серии АА №041438 от 12 декабря 2011 года в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» относится к категории граждан, добровольно выехавших из зоны отселения (л.д. 12).

23 октября 2025 года истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о включении ее в список получателей оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска, приложив к заявлению, в том числе, копию удостоверения от 12 декабря 2011 года, справку с места работы от 23 октября 2025 года.

Согласно справке прокуратуры Санкт-Петербурга от 23 октября 2025 года № 37 ФИО1 – старшему прокурору отдела государственных обвинителей уголовно-судебного управления на основании приказа №431-П от 18 сентября 2025 года предоставлен отпуск за 2025 год на 7 календарных дней с 20 октября 2025 года по 26 октября 2025 года в соответствии с п. 5 ст. 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Работодателем приведены сведения о заработной плате за 12 предыдущих месяца до дополнительного отпуска, расчет средней заработной платы для отпуска. Сумма отпускных за период с 20 октября 2025 года по 26 октября 2025 года составила 31 641,19 рублей. Отмечено, что доход получен по основному месту работы, дополнительный отпуск не оплачивался и оплачиваться не будет (л.д. 13).

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области №РОДОЧАЭС-425-0000003168 от 24 октября 2025 года ФИО1 отказано в оплате дополнительного отпуска ввиду его продолжительности менее 14 календарных дней (л.д. 11).

Вместе с тем, из приведенных норм права следует, что на граждан из подразделений особого риска распространяются предусмотренные пунктом 5 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» меры социальной поддержки в виде использования ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное для них время, а также получения дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней, которые направлены на создание для указанной категории граждан с учетом степени радиационного воздействия, которому они подверглись, наиболее благоприятного режима труда и отдыха и выступают элементом правового механизма, обеспечивающего реализацию их права на возмещение нанесенного вреда.

При этом, ни нормы Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ни положения Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2007 года №136, не регламентируют порядок и сроки предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска, а также не содержат запрета на предоставление и оплату такого отпуска по частям.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом отсутствия законодательно закрепленного запрета на получение дополнительного оплачиваемого отпуска менее 14 календарных дней, порядка расчета суммы указанного отпуска на основании среднего заработка работника за год, предшествовавший выходу в отпуск, о чем работодателем истца представлена соответствующая справка, содержащая расчет, (то есть не определенная законом фиксированная выплата), реального предоставления такого отпуска ФИО1, что подтверждается вышеприведенными доказательствами, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, признания незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области №РОДОЧАЭС-425-0000003168 от 24 октября 2025 года об отказе в назначении (предоставлении) меры социальной поддержки ФИО1 и взыскания с ответчика в пользу истца суммы дополнительного оплачиваемого отпуска в размере 31 614 рублей 19 копеек.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд взыскивает с ответчика в пользу истца фактически понесенные почтовые расходы в сумме 135 руб., расходы по оформлению доверенности у нотариуса для участия представителя в настоящем гражданском дела в размере 2500 рублей, по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В порядке статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая требования разумности, фактическое участие представителя истца при рассмотрении настоящего дела, которым составлено исковое заявление, произведен сбор первичных доказательств, участие в судебных заседаниях, удовлетворение исковых требований, ходатайство ответчика о снижении заявленной суммы возмещения судебных издержек, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы на представителя в размере 9365 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 24 октября 2025 года об отказе в назначении (предоставлении) меры социальной поддержки ФИО1.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу ФИО1 сумму дополнительного оплачиваемого отпуска в размере 31 614 рублей 19 копеек, судебные расходы в общем размере 15 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.А. Доброхвалова

Решение суда изготовлено в окончательной форме 31 марта 2026 года.