Решение № 2-1734/2020 2-1734/2020~М-1309/2020 М-1309/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2-1734/2020

Дело № 2-1734/2020

УИД 42 RS 0002-01-2020-002210-40


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Голубченко В.М.,

при секретаре Синдеевой И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белове Кемеровской области

15 октября 2020 г.

гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» который предусматривает, что мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

На дату обращения истцу необходимо подтвердить не менее 6 лет 3 месяцев специального стажа по Списку № 2. На дату обращения его стаж составил 1 год 9 дней.

Не засчитан в специальный стаж период с 24.12.1979 по 23.07.1982 в качестве водителя в автоколонне № 1 автомашины БелАЗ по вывозке угля и породы, из забоев угольных разрезов в <данные изъяты> автобазе производственного объединения «<данные изъяты>» из-за отсутствия документального подтверждения занятости в технологическом процессе добычи угля в разрезе. С данным решением ФИО1 не согласен.

С 01.01.2015 страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который предусматривается основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии, и закрепляя в качестве условия назначения пенсии – достижение пенсионного возраста, устанавливают также порядок сохранения ранее приобретенных прав, в том числе, и права на досрочное назначение трудовой пенсии независимо от возраста для лиц, которые длительное время были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятному воздействию разных факторов, обусловленных спецификой и характером работы.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, основным фактором, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При этом, не исключается принятие во внимание и других документов, подтверждающих, уточняющих стаж, необходимый для назначения пенсии, в том числе, досрочно назначаемой.

Согласно трудовой книжке, страница № 2 с 18.07.1979 в <данные изъяты> автобазу объединения «<данные изъяты>» зачислен курсантом в группу водителей – профессионалов, с 24.12.1979 переведен водителем 3 класса в автоколонну № 1 на автомашину БелАЗ по вывозке угля и породы с забоев угольных разрезов.

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н) в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторов (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в частности о выполнении работ определенным способом, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516.

В силу пункта 4 Правил № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работ при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п. 11 раздела IIПравил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555) – трудовая книжка (установленного образца), является основным документов о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ, Постановлению Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период (или) трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующим обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов. Лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В спорные период с 18.07.1979 по 23.12.1979 – работал курсантом в группе водителей-профессионалов без отрыва от производства (за указанный период выплачивались заработная плата и производились отчисления в соц.страх).

С 24.12.1979 по 23.07.1985 переведен водителем 3 класса в автоколонну № 1 на автомашину БелАЗ по вывозке угля и породы с забоев угольных разрезов. Работа производилась полный рабочий день в режиме полной рабочей недели.

Аналогичные данные подтверждаются архивной справкой от 06.11.2019 № 1143 выданной «<данные изъяты> угольным разрезом» филиал открытого акционерного общества «Угольная компания «<данные изъяты>».

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы, прохождение курсов по повышению квалификации в определенной профессии и на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Раздел № 1 Горные работы предусмотрена профессия (код позиции) 2010100а-11453 Водители погрузчиков, занятые погрузкой горной массы.

Пунктом «а» подраздела 1 «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности» раздела I Горные работы Списка № 2 (1956). Применяемого для спорных периодов до 01.01.1992, предусмотрены: - шоферы грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах.

В разъяснении Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1972 № 5/8 «О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 Список производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» указано, что водителям автомобилей, занятым на вывозке угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах, пенсию следует назначать по Списку № 2 (подраздел 1 «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности» раздел I. Горные работы) как шоферам грузовых машин на вывозке угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах.

Определение горной массы приведено в ГОСТ Р 50544-93 Породы горные. Термины и определения.

Горная масса – одна или совокупность нескольких разрушенных горных пород, получаемых в результате разработки месторождения.

Под горной породой понимается устойчивая по составу и строению природная ассоциация одного или нескольких минералов, или минеральных агрегатов (характерных по составу, форме, размеру и строению ростки минералов, обусловленных их генезисом).

Минеральное сырье – природные минеральные образования, увлеченные из недр земли в процессе эксплуатации месторождения полезных ископаемых.

Полезное ископаемое – минеральное образование, используемое либо непосредственно в сфере материального производства, либо для извлечения химических элементов и их соединений.

Таким образом, горная масса в отношении добычи угля открытым способом включает в себя как сам уголь, так и сопутствующие горные породы, окружающие пласт. Добытый уголь в технологическом процессе перемещается на угольные склады для последующей отгрузки, а горные породы перемещаются согласно плану ведения горных работ.

Горная масса – это полезные ископаемые и пустые породы (вмещающие и покрывающие), получаемые при разработке месторождений. Горная масса образуется вследствие отделения горных пород от массива рабочими органами горных машин или посредством взрывных работ.

Технологический процесс открытых горных работ – комплекс процессов, осуществляемых в определенной последовательности (бурение, взрывание, выемка и погрузка, транспортирование и разгрузка) при добыче полезных ископаемых открытым способом.

Трудовая функция водителя автомобиля, при занятости на транспортировании горной массы в технологическом процессе аналогична трудовой функции шофера (водителя), занятого на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах.

В соответствии с п. 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности).

В справках отражено, что разрез достиг глубины 150 метров (<данные изъяты> поле) в феврале 1978 г., (<данные изъяты> поле) в сентябре 1992 на основании закючения <данные изъяты> головного института по проектированию угледобывающих и углеперерабатывающих предприятий ОАО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №.

БелАЗы являются карьерными самосвалами и в соответствии с п. 3.1 ГОСТ 30537-97 «Самосвалы карьерные. Общие технические условия» предназначены для транспортировки вскрышных пород и полезных ископаемых на открытых горных работах, а также грунта на строительстве и эксплуатирующихся вне автомобильных дорог общего пользования. Грузоподъемность автомобиля марки БелАЗ 548 составляет 40 тонн.

Таким образом, не включение ответчиком спорного периоды, нарушает, считает истец, его конституционное право, предусмотренное ст. 39 Конституцией РФ, право на социальное обеспечение.

Просит признать незаконным решение от 29.11.2019 УПФР в г. Белово Кемеровской области межрайонное в части отказа включения следующих периодов: с 24.12.1979 по 23.07.1985 в должности водителя 3 класса в автоколонне № 1 на автомашине БелАЗ по вывозке угля и породы с забоев угольных разрезов.

Обязать УПФР в г. Белово Кемеровской области межрайонное засчитать в стаж работы ФИО1 для досрочного назначения страховой пенсии по старости период работы с 24.12.1979 по 23.07.1985 в должности водителя 3 класса в автоколонне № 1 на автомашине БелАЗ по вывозке угля и породы с забоев угольных разрезов.

Возложить на УПФР в г. Белово Кемеровской области межрайонное обязанность по назначению ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях включением вышеуказанного периода, с момента обращения к ответчику с заявлением.

В судебное заседание истец ФИО1 и представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное), не явились, о месте времени которого, извещены надлежащим образом. Истец и представитель ответчика просили рассмотреть дело в и их отсутствие, о чем в материалы дела представлены соответствующие заявление и ходатайство.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав письменные материалы дела, проанализировав и оценив представленные доказательства в их совокупности, установив юридически значимые для дела обстоятельства, приходит к следующему.

На основании с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, Списки соответствующих видов работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исходя из ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» которой предусмотрено, периоды работы (детальности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Данные периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (детальности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Подразделом 1 «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности», раздела I «Горные работы» Списка № 2 1956 г., предусмотрены Добыча угля,.. .. Работы на шахтной поверхности 1. Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности (Разрезы, карьеры, прииски, гидравлики, драги, промывочные приборы. Работы на поверхности шахт и рудников. Поверхностные работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, драг, шахт метрополитенов и других подземных сооружений) а) Рабочие/ Шоферы грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах.

Согласно разъяснению Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 Списков производств, цехов профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» по Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, пенсии следует назначать: водителям автомобилей, занятым на вывозке: угля, сланца, руды и породы и концентратов в угольных сланцевых и рудных разрезах – как шоферам грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах.

Списком № 2 1991 г. предусмотрены: 2010100а-11442 - Водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения обратился в УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 33-36).

ДД.ММ.ГГГГ УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) принято решение отказать ФИО1 в установлении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 12).

Решением об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) установлено, что ФИО1 на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ - 58 лет, ему требуется подтвердить не менее 6 лет 3 месяцев специального стажа по Списку № 2. Специальный стаж ФИО1 по п. 2 ч. 1 ст.30 на дату обращения составляет 1 год 9 дней.

В специальный стаж по п.2 ч. 11 ст. 30 не засчитан период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 7 мес.) в качестве водителя в автоколонне № автомашины БелАЗ по вывозке угля и породы, из забоев угольных разрезов в Краснобродской автобазе производственного объединения «Кемеровоуголь» из-за отсутствия документального подтверждения занятости заявителя в технологическом процессе добычи угля в разрезе. Всего отказываемых периодов – 5 лет 7 месяцев.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 11 раздела II Правил от 02.10.2014 № 1015, ранее действовавшими нормативными правовыми актами (ст. 39 КЗоТ РСФСР, п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, п. 1.1. Положения о порядке подтверждения специального стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190), основным документом подтверждающим периоды трудовой деятельности и трудовой стаж работников является трудовая книжка.

Согласно записям, содержащимся в трудовой книжке № № (л.д. 9-10) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения в июле 1979 года был зачислен курсантом в группу водителей - профессионалов Краснобродской автобазы объединения «<данные изъяты>» приказ №-ка от ДД.ММ.ГГГГ). На основании приказа № к от ДД.ММ.ГГГГ 14.12.1979 переведен водителем 3 кл. в а/к 1 на а/машину БелАЗ по вывозке угля и породы с забоев угольных разрезов. На основании приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (профессионального) учета. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичная норма содержалась в п. 1.1 Положения «О порядкеподтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, применяемого при установлении трудовых пенсий до 1 января 2002 года, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости и т.д.

Одновременно п. 23 «Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 12 сентября 1990 г. № 369/16-52 предусмотрено, что в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства (например, о занятости на горячих участках работ или на горячих работах, о работе с определенными веществами или вредными веществами определенных классов опасности, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте и др.), в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций. В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Таким образом, справка является средством восполнения недостающих сведений о специальном стаже, дающем право на назначение досрочной трудовой пенсии.

В архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной «<данные изъяты> угольный разрез» филиал открытого акционерного общества «Угольная Компания «<данные изъяты>» указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно работал в <данные изъяты> автобазе производственного объединения Кемеровоуголь»:

С 18.07.1979 (приказ 112-к от 18.07.1979) по 23.12.1979 (курсантом в в группу водителей- профессионалов без отрыва от производства (за указанный

период выплачивалась заработная плата и производились отчисления в соц.страх).

С 24.12.1979 (приказ 211-к от 24.12.1979 по 23.07.1985 (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) - водителем в автоколонне № 1 автомашины БелАЗ по вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов.

Разрез достиг глубины 150 метров (<данные изъяты> поле) в феврале 1978 года, (<данные изъяты> поле) в сентябре 1992 года на основании заключения <данные изъяты> головного института по проектированию угледобывающих и углеперерабатывающих предприятий ОАО «<данные изъяты>» от 10.03.2010 № 22-03/368.

Работа производилась полный рабочий день в режиме полной рабочей недели (так в документе).

Согласно статье 28 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» предприятие несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах для назначения и выплаты пенсии.

Справка выдана на основании карточки формы Т-2, расчетных ведомостей за 1979-1985г.г., приказов за 1979-1985г.г., заключения <данные изъяты> головного института по проектированию угледобывающих и углеперерабатывающих предприятий ОАО «<данные изъяты>» г. Кемерово (л.д. 14).

Аналогичные сведения о работе ФИО1 в спорный период содержатся и в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № (л. д. 15).

Данные о стаже из трудовой книжки и архивных справок подтверждаются и личной карточкой (л.д. 70,71), из которой следует, что ФИО1 предоставлялся дополнительный отпуск за работу с вредными условиями труда не менее 12 рабочих дней.

Из приказа по <данные изъяты> автобазе от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 72) следует, что ФИО1 в а/к 1 водителю 3 кл. на автомашине БелАЗ по вывозке угля и породы определена часовая тарифная 80,7 копейки, что соответствует часовой тарифной ставке водителю специализированного автомобиля грузоподъемностью от 20 до 40 тонн, установленной в таблице № 149 к постановлению ЦК КПСС, СМ СССР от 12 декабря 1972 г. № 842. Передвижение автомобиля БелАЗ указанной грузоподъемности возможно только по технологическим автодорогам. Указанный размер тарифной ставки прослеживается и в лицевых счетах за ДД.ММ.ГГГГ водителя а/к 1 ФИО1 (представлены дополнительно).

В 1982 году размер часовой тарифной ставке отраженный в лицевом счете ДД.ММ.ГГГГ был увеличен до 1,04 рубля, что соответствует размер: часовой тарифной ставки лицевом установленной для водителей 3-го класса работающих на грузовых автомобилях (автомобилях-самосвалах БелАЗ-548) технологического транспорта в угольной (сланцевой) промышленности (раздел IV Приложение № 1 к Постановлению Совета Министров СССР и ВЦСПС от 11 декабря 1981 г. № 1160 «О повышении и совершенствовании заработной платы работников угольной (сланцевой) промышленности л шахтного строительства»). В лицевых счетах за ДД.ММ.ГГГГ размер часовой тарифной ставки указан как 1,04 рубля или 104 копейки.

Из лицевых счетов и данных личной карточки следует, что продолжительность ежегодного отпуска, предоставленного ФИО1 в спорный период работы в Краснобродской автобазе, была более 24 рабочих дней (с учетом отработанного времени), что указывает на продолжительность предоставленного отпуска за работу во вредных условиях труда 12 рабочих дней. Указанная продолжительность соответствует продолжительности установленной в Списке, утв. постановлением № 298/П-22 для предприятий и организаций угольной и сланцевой промышленности, строительство и реконструкция угольных и сланцевых шахт и разрезов - действующие и строящиеся угольные и сланцевые разрезы - водитель автомобиля, грузоподъёмностью от 3 тонн.

Согласно данных о стаже (л.д. 31) спорный период учтен под обычными условиями, в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ.

Согласно Федеральному закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе.

Суд учитывает, что ненадлежащее исполнение работодателем, как страхователем, своей обязанности по предоставлению соответствующих сведений в пенсионный орган, в том числе подача недостоверных сведений, не может ограничивать право истца на досрочную пенсию по старости, при реальном выполнении работы, поименованной соответствующим Списком.

Анализируя представленные в материалы дела доказательства, а именно, исходя из записей в трудовой книжке, личной карточки формы Т-2 и архивных справок, приказов и лицевых счетов, суд приходит к выводу, что ФИО1 в спорные периоды выполнял работу в качестве водителя 3 класса в автоколонне № 1 на автомашине БелАЗ по вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов. Исходя из наименования профессии, и представленных письменных доказательств, данная работа истцом осуществлялась в пределах разреза.

Суд учитывает, что БелАЗ, на которых работал ФИО1, являются карьерными самосвалами, используемыми для транспортировки (вывозки) горных масс (вскрыши, угля, породы) по дорогам разрезов при открытой разработке месторождений полезных ископаемых.

Сведений о переводах в спорный период ФИО1 на виды работ, не связанные с нахождением в разрезе, материалы дела не содержат.

Вместе с тем, суд считает необходимым отметить, что в п. 6 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н предусмотрено: заключения органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в них данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Определением суда от 17 июля 2020 г., назначена по делу экспертиза условий труда, производство которой поручено эксперту Министерства труда и занятости населения Кузбасса.

Определением Беловского городского суда от 7 октября 2020 г., производство по делу возобновлено, в связи с поступлением в суд заключения эксперта.

Из заключения Министерства труда и занятости населения Кузбасса № 53 от 28 сентября 2020 г. следует, что характер и условия труда выполняемой ФИО1 в период с 24.12.1979 по 23.07.1985 работы в качестве водителя класса в автоколонне № 1 на автомашине БелАЗ по вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов, соответствуют характеру и условиям труда работ, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд полагает, указанное экспертное заключение, относимым и допустимым доказательством по делу, поскольку экспертиза проведена на основании определения суда, эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Экспертное заключение содержит сведения о должности эксперта, мотивированные и полные выводы по поставленным вопросам со ссылкой на источники получения необходимой информации, подтверждается другими материалами дела.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Факт работы истца в особых условиях труда, находит свое подтверждение в вышеуказанных доказательствах по делу.

Проанализировав, доводы сторон, оценив относимость и допустимость каждого доказательства в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводу, что работа, выполняемая ФИО1, в период с 24.12.1979 по 23.07.1985 работы в качестве водителя класса в автоколонне № 1 на автомашине БелАЗ по вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с положениями п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В решении об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, ответчиком указано, что на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 58 лет и ему требуется подтвердить 6 лет 3 месяца по Списку № 2.

С учетом установленных судом обстоятельств и включенных периодов работы ответчиком в специальный стаж, суд приходит к выводу, что специальный стаж ФИО1 на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составляет более 6 лет 3 месяцев, т.е. соблюдены все условия, предусмотренные законодательством, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, у ФИО1. возникло право на пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ, поскольку истец достиг необходимого возраста, выработал необходимый специальный стаж, следовательно, ответчик неправомерно отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии, а потому требования истца законные, обоснованные и подлежат удовлетворению.

Таким образом, по мнению суда, имеются необходимые и достаточные основания для включения и назначения истцу пенсии по указанному основанию.

Руководствуясь ст.ст. 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии ФИО1.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости период работы с 24.12.1979 по 23.07.1985 в качестве водителя класса в автоколонне № 1 на автомашине БелАЗ по вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 20 октября 2020 г.

Судья В.М. Голубченко