Решение № 2-3416/2019 2-3416/2019~М-3344/2019 М-3344/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2-3416/2019

Дело № 2-3416/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 августа 2019 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Матвеевой Л.Н.,

при секретаре Фоминой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Ильина ФИО8 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о назначении досрочной пенсии по старости,

установил:

Ильин ФИО9 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о назначении досрочной пенсии по старости.

В обоснование иска указано, что 13.06.2019 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при достижении возраста 58 лет.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) ответчик в назначении досрочной трудовой пенсии отказало ввиду отсутствия необходимого специального стажа страхового (5 лет 7 месяцев 7 дней) вместо 6 лет 3 мес. на ДД.ММ.ГГГГ.

Дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования: ДД.ММ.ГГГГ.

Считает отказ Управления Пенсионного фонда РФ в назначении досрочной страховой пенсии по старости является незаконным.

До ДД.ММ.ГГГГ действовал Список №2 производств,- цехов, профессий должностей с тяжелыми условиями труда (утвержденный Постановлением Совет Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173), при этом каких-либо дополнительных факторов по условиям труда и характеру работы не требовалось.

Согласно п. 1 раздела XXX. Транспорт Списка №2 работа в должности: машинист и их помощники и старшие машинисты:паровозов, тепловозов, электровозов, дизельпоездов, моторвагонных (электро)секций, мотовозов, давала право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" утвержден Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка, где имеется запись о его работе в должности, предусмотренной Списком №2 от 22 августа 1956 года N 1173.

Причем периоды его работы в одной и той же должности с 01.01.1992 г. по 31.10.1992 г., с 30.04.2002 г. по 25.09.2002 г., с 15.10.2008 г. по 08.10.2009 г. ответчиком были засчитаны в специальный стаж работы. При этом условия работы этой же организации, должностные обязанности не менялись.

В течение указанного времени истец проработал на работах с тяжелыми, опасными вредными условиями труда, что выражалось в повышенном уровне шума, повышенном уровне вибрации, повышенной запыленности и загазованности воздуха, повышенной или пониженной температуре воздуха рабочей зоны, повышенной влажности и подвижности воздуха, недостаточной освещенности рабочей зоны в темное время суток, физически перенагрузках, нервно-психических перегрузках.

В данном случае соблюдены все условия для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 2 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты возникновения права на пенсию, а именно: с 12.07.2019 г. при достижении возраста 58 лет.

Просит признать право Ильина ФИО10 на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 12.07.2019 г.

В судебном заседании истец на иске и его доводах настаивал.

В судебном заседании представитель ответчика не присутствовал, в отзыве на иск указал, что исковые требования удовлетворению не подлежат. В данном случае за период до 01.01.2002г. специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию по старости с п. «б» статьи 12 Закона от 20.11.1990г. (4 года 9 месяцев 6 дней) и с учетом пп.5 ст.27 Закона от 17.12.2001г. (10 месяцев 1 день). С учетом суммирования работ с различными условиями труда специальный трудовой стаж составляет 5 лет 7 месяцев 7 дней, что не дает право на снижение пропорционально отработанному времени, так как не выработан специальный стаж на 01.01.2001г. 6 лет 3 мес.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 13.06.2019г. Ильин ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ.р., обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон от 28.12.2013г.).

Право на досрочную страховую пенсию по старости по Списку № 2 устанавливается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж 25 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 16,2 (в 2019г).

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (6 лет 3 месяца) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного возраста (60 лет для мужчин), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Таким образом, досрочная страховая пенсия по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда назначается мужчинам с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в следующем порядке: при наличии стажа работы с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет - в 56 лет, при наличии стажа работы с тяжелыми условиями труда не менее 7 лет 6 мес. - в 57 лет, при наличии стажа работы с тяжелыми условиями труда не менее 6 лет 3 мес. - в 58 лет.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилам исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, при досрочном назначении страховой пенсии по старости, лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающий право на льготное пенсионное обеспечение»,

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах»,- для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Для учета периодов выполнения работ с тяжелыми условиями труда, имевших место до 1 января 1992г., согласно Постановлению № 665 (подпункт «б» пункта 1, подпункт «а» пункта 3) может применяться Список №2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г № 1173, с исчислением этих периодов с применением соответствующих положений пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972г. № 590 (далее Положение №590). В этом случае Список №2, утвержденный в 1991 году, для учета периодов работы, имевших место до 1 января 1992 года, для учета периодов работы, имевших место до 1 января 1992 года, не применяется.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО1 зарегистрирован в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - 04.04.2003г.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи. В период с 1974г. по 2003г. действовала Инструкция «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. № 162.

В том случае, если в трудовой книжке нарушен порядок заполнения сведений о работе, то в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

На момент обращения в специальный стаж ответчиком засчитаны следующие периоды работы: с 22.12.1986г. по 01.04.1990г. /03-03-10/, с 25.06.1990г. по 29.10.1991г. /01-04-05/, с 11.11.1991г. по 31.12.1991г. /00-01-21/ - помощник машиниста тепловоза в Локомотивном депо г. Ульяновска (по трудовой книжке и льготно-уточняющей справке от 27.06.2017г. № 28). Профессия предусмотрена разделом XXX «Транспорт» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Мини¬стров СССР от 22.08.1956г. № 1173; с 01.01.1992г. по 31.10.1992г. /00-10-01/ с 30.04.2002г. по 25.09.2002г. /00-04-26/, с 15.10.2008г. по 08.10.2009г. /00-11-24/ - помощник машиниста тепловоза в Локомотивном депо г. Ульяновска (по трудовой книжке, льготно-уточняющей справке от 27.06.2017г. № 28 и выписке из индивидуального лицевого счета).

Профессия предусмотрена Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение, утвержденном постановлением Правительства РФ от 24.04.1992г. № 272.

Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. №25 8н, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, т.е. выпиской из лицевого счета застрахованного лица. В выписке из индивидуального лицевого счета периоды работы после регистрации отражены «особыми условиями», работодатель подтверждает льготный характер работы.

Не были засчитаны в специальный стаж следующие периоды работы: с 30.10.1991г. по 10.11.1991г. /00-00-11/- административный отпуск (по льготно-уточняющей справке от 27.06.2017г. № 28) по следующему основанию: порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (далее Правила от 11.07.2002г №516). В соответствии с вышеуказанными Правилами в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости включаются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. Правилами определен исчерпывающий перечень периодов, кроме непосредственной работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж. Административные отпуска в их числе не предусмотрены.

Не засчитан также период с 26.09.2002г. по 25.10.2002г. /00-01-00/ - <данные изъяты> г. Ульяновска (по трудовой книжке, выписке из индивидуального лицевого счета). Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. №258н, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, т.е. выпиской из лицевого счета застрахованного лица. В выписке из индивидуального лицевого счета вышеуказанный период работы после регистрации отражен «общими условиями», работодатель не подтверждает льготный характер работы.

Не был засчитан в специальный и страховой стаж следующий период работы: с 26.10.2002г. по 12.11.2002г. /00-00-17/- административный отпуск.

Специальный стаж по Списку №2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г № 1173, за период по 31.12.1991 г. составляет 04 года 09 месяцев 06 дней.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" утвержден Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

В данный Список не включена профессия - <данные изъяты>

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам; 5) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию в соответствии с п.5 ч. 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400 «О страховых пенсиях» за работу в качестве рабочих локомотивных бригад на дату обращения составляет — 6 лет 11 месяцев 26 дней, страховой стаж составляет 26 лет 1 месяц 20 дней, требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента имеется.

При назначении страховой пенсии в соответствии с п. 5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не предусмотрено пропорциональное снижение пенсионного возраста в зависимости от имеющегося специального стажа, он должен составлять не менее 12 лет 6 месяцев.

Согласно постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. 2-П, в целях определения в соответствии с Законом от 17.12.2001г. права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, продолжительность стажа на соответствующих видах работ за период до 01 января 2002 года может исчисляться по правилам и нормам, действовавшим до введения в действие нового правового регулирования (31 декабря 2001г.).

Это означает, что при исчислении соответствующего стажа применяются правила и нормы Закона от 20.11.1990г., т.е. работа в должности ФИО13 <адрес> можно засчитать в специальный стаж по Списку №2 до 01.01.1992г. по Закону от 22.08.1956г. № 1173, а с 01.01.1992г. по 31.10.1992г. по ст. 27 п.1 пп.5 Закона от 17.12.2001г.

В данном случае за период до 01.01.2002г. специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию по старости с п. «б» статьи 12 Закона от 20.11.1990г. (4 года 9 месяцев 6 дней) и с учетом пп.5 ст.27 Закона от 17.12.2001г. (10 месяцев 1 день). С учетом суммирования работ с различными условиями труда специальный трудовой стаж составляет 5 лет 7 месяцев 7 дней, что не дает право на снижение пропорционально отработанному времени, так как не выработан специальный стаж на 01.01.2001г. 6 лет 3 месяцев.

В связи с чем, в удовлетворении исковых требований Ильина ФИО14 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о назначении досрочной пенсии по старости следует отказать.

Руководствуясь ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Ильина ФИО15 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о назначении досрочной пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.Н.Матвеева