Решение № 2-3118/2017 2-3118/2017~М-2639/2017 М-2639/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2-3118/2017

Дело № 2-3118/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июня ДД.ММ.ГГГГ года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Кайгородовой О.Ю.,

при секретаре Постноговой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула о признании приказа незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула (далее КЖКХ г. Барнаула) о признании незаконным приказа ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.794 об исключении из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий молодой семьи ФИО1, возложении обязанности восстановить молодую семью ФИО1 в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В обоснование требований указывает, что 2013 году истец обратилась к ответчику с заявлением о включении ее семьи в краевую целевую программу «Обеспечение жильем молодых семей в АК» на 2011 – 2015 год. ДД.ММ.ГГГГ ее семья была включена в указанную программу, что подтверждается ответом Комитета по делам молодежи г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ приказом КЖКХ г.Барнаула №/пр.794 семья истца исключена из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий по тому основанию, что до ДД.ММ.ГГГГ супруг истца – ФИО3 являлся собственником 1/3 доли квартиры, общей площадью 48,7 кв.м., расположенной по адресу: ....2. В связи с чем до ДД.ММ.ГГГГ обеспеченность суммарной общей площадью жилых помещений превышала учетную норму, установленную решением Барнаульской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ. Истец полагает, что указанный приказ вынесен незаконно и не обоснованно, поскольку на момент постановки на учет ФИО3 не являлся членом семьи ФИО1 Брак между ФИО3 и ФИО16 (ФИО2) А.Н. зарегистрирован только ДД.ММ.ГГГГ. В программу была включена семья ФИО1, состоящая из сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и супруга ФИО8 1/3 доли квартиры, общей площадью 48,7 кв.м., расположенной по адресу: ....2, была реализована ФИО3 задолго до вступления в брак с ФИО1 и не может учитватьсяпри расчете нормы обеспеченности.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО5 на удовлетворении требований настаивали, по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика КЖКХ г. Барнаула в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, просила отказать, ссылаясь на доводы письменного отзыва.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии п. 2 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище путём предоставления субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в установленном порядке.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 (в редакции на момент обращение истца) "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2011 - 2015 год. В ее состав включена подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей».

Согласно пункта 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 – 2015 год, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище", участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет;

б) семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В соответствии с пунктом 7 Правил, под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, принятие решений о принятии или об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии с Положением о комитете жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, утв. Решением Барнаульской городской Думы от 24.02.2012 N 694 (ред. от 16.12.2016) "Об утверждении Положения о комитете жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула".

Согласно пп. 1 п. 1 Решения Барнаульской городской Думы от 27.02.2006 N 294 (ред. от 17.02.ДД.ММ.ГГГГ) "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Барнауле", учетная норма площади жилого помещения, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составляет не более 12 кв. метров общей площади на одного члена семьи.

В судебном заседании установлено, что между ФИО8 и ФИО6 зарегистрирован брак ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратилась в администрацию .... с заявлением о признании ее семьи, состоящей из четырех человек нуждающейся в жилом помещении для включения в число участников целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в .... на 2011-2015 годы».

На момент обращения с заявлением истец в собственности имела 4/144 доли в жилом доме, расположенном по адресу: ...., пер. ФИО15, 43а, ее супруг ФИО8 в собственности жилого помещения не имел, дети истца – ФИО9 и ФИО10 на момент подачи заявления имели в собственности 16/144 доли и 4/144 доли соответственно, в жилом доме, по адресу: ...., пер. ФИО15, 43а.

Семья истца была зарегистрирована в жилом .... по пер. ФИО15, в .....

Согласно представленного в материалы дела письма комитета по делам молодежи администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение о признании семьи истца участницей краевой целевой Программы «Обеспечение жильем молодых семей в АК» на 2011 – 2015 год.

Согласно свидетельства о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО8 и ФИО7 брак расторгнут.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО16 (ФИО2) А.Н. заключили брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака II -ТО № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в КЖКХ .... с заявлением о подтверждении нуждаемости ее семьи в улучшении жилищных условий в связи с изменением состава семьи, состоящей из пяти человек: ФИО1 (истец), ФИО3 (супруг), ФИО9 (сын), ФИО10 (сын), ФИО11 (сын).

На момент обращения с данным заявлением истец в собственности также имела 4/144 доли в жилом доме, расположенном по адресу: ...., пер. ФИО15, 43а, ее супруг ФИО3 и сын – ФИО11 в собственности в настоящее время жилого помещения не имеют, дети истца – ФИО9 и ФИО10 имеют в собственности 16/144 доли и 4/144 доли соответственно в жилом доме, по адресу: ...., пер. ФИО15, 43а, что подтверждается выписками из ЕГРП.

Согласно выписки из домовой книги, ФИО1, ФИО11, ФИО10, ФИО9 зарегистрированы по адресу: пер. ФИО15, 43а, ..... Супруг истца – ФИО3 зарегистрирован по адресу: ....8, указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО12, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Фактически семья ФИО1 проживает жилом помещении по адресу: пер. ФИО15, 43а, .....

Как следует из оспариваемого истцом приказа КЖКХ .... №/пр.794 от ДД.ММ.ГГГГ семья истца исключена из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что ФИО1 и ее дети - ФИО9, ФИО10 являются собственниками 24/144 долей жилого дома, общей площадью 289,8 кв.м., по адресу: ...., пер. ФИО15, 43а. Супруг ФИО3 до ДД.ММ.ГГГГ имел в собственности 1/3 долю квартиры общей площадью 48,7 кв.м., по адресу: ....2. До ДД.ММ.ГГГГ обеспеченность суммарной общей площадью жилых помещений на одного члена семьи превышала учетную норму, установленную решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 на основании договора о передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, принадлежала 1/3 доля в общей долевой собственности в квартире, расположенной по адресу: ....2. ДД.ММ.ГГГГ право собственности ФИО3 на указанную долю прекращено.

В соответствии с представленными в материалы дела выпиской из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: ...., пер. ФИО15, 43а, расположен жилой дом, общей площадью 257,40 кв.м.

Как установлено в судебном заседании на дату подачи первоначального заявления о признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении истец была зарегистрирована и фактически проживала по адресу пер. ФИО15, 43а, .... совместно иным супругом ФИО14

Как следует из пояснений истца данных в судебном заседании, на момент обращения, в октябре 2013 года, семья истицы состояла из самой ФИО1, детей 2002 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, супруга ФИО8 В 2015 году она расторгла брак с ФИО8, в августе 2016 года заключила брак с ФИО3 На момент обращения для включения в программу «Обеспечение жильем молодых семей в ....», состав семьи ФИО1 был совсем другим, в то время не было еще одного ребенка, ФИО11, который родился в ДД.ММ.ГГГГ году, и супруг был другой. ФИО3 проживал в ...., имел там долю, при этом с ФИО1 они не были знакомы, вместе не проживали, совместное хозяйство не вели. В данный момент, семья нуждается в предоставлении жилого помещения, поскольку на каждого члена семьи приходится по 8,58 кв.м. в долевой собственности.

Довод ответчика о том, что супруг заявителя ФИО3 до ДД.ММ.ГГГГ имел в собственности 1/3 долю в общей долевой собственности в квартире, расположенной по адресу: ....2, которая была им реализована, что свидетельствует о намеренном ухудшении жилищных условий, суд находит несостоятельной, поскольку в 2013 году ФИО3 не являлся членом семьи истца, реализованная доля являлась его личной собственностью, в связи с чем, необходимо учитывать сведения о праве собственности ФИО3 на жилые помещения в период зарегистрированного с ФИО1 брака (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время).

Приходящаяся на долю ФИО1 и ее детей - ФИО9, ФИО10 часть жилого помещения по адресу: ...., пер. ФИО15, 43а, общей площадью 257,4 кв.м., составляет 42,9 кв.м. (24/144 доли в праве собственности на жилой дом от 257,4 кв.м).

Таким образом, обеспеченность семьи ФИО16 в составе 5 человек (ФИО1, ФИО3, несовершеннолетние ФИО11, ФИО9, ФИО10) на дату обращения с заявлением о подтверждении нуждаемости в жилых помещениях, составляла 8,58 кв.м. (42,9 кв.м.: 5) на одного человека, что менее учетной нормы, установленной в .....

Судом не установлено совершение ФИО1 и членами ее семьи умышленных действий с целью создания искусственного намеренного ухудшения жилищных условий, которые могут привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем, т.е. действия, выходящие за рамки разумного и добросовестного осуществления прав участниками гражданских правоотношений.

При указанных обстоятельствах у ответчика отсутствовали основания для исключения семьи ФИО1 из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий молодой семьи. Более того, ФИО3 и не был включен в указанный список (программу), следовательно, учет его ранее реализованной доли в праве собственности на жилое помещение, при подтверждении нуждаемости в жилом помещении семьи ФИО1 в принципе не мог рассматриваться. Вынесенный приказ нарушает право молодой семьи на улучшение жилищных условий без предусмотренных законом оснований, в связи с чем, подлежит признанию незаконным.

Кроме того, суд также учитывает, что в оспариваемом приказе не указан еще один член семьи ФИО1 его сын ФИО11, который родился ДД.ММ.ГГГГ. Указанный факт в оспариваемом приказе не отражен.

В настоящее время семья является многодетной, состоит из пяти человек.

В целях устранения нарушения прав заявителя суд полагает возможным возложить на комитет ЖКХ .... обязанность в течение одного месяца восстановить в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий молодую семью ФИО1

Учитывая изложенное, требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным приказ Комитета жилищно-коммунального хозяйства .... от ДД.ММ.ГГГГ №/пр 794 об исключении из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий молодой семьи ФИО1

Возложить на Комитет жилищно – коммунального хозяйства .... обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу восстановить в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий молодую семью ФИО1.

Взыскать с Комитета жилищно-коммунального хозяйства .... в пользу ФИО1 судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Ю.Кайгородова

Дело № 2-3118/ДД.ММ.ГГГГ