Решение № 12-20/2020 12-744/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 12-20/2020

№


РЕШЕНИЕ

<адрес> 23 января 2020 года

Судья Кировского районного суда <адрес> ФИО5, рассмотрев дело об административном правонарушении по протесту прокурора <адрес> ФИО2 на постановление административной комиссии при администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО3,

установил:

в Кировский районный суд <адрес> поступил протест прокурора <адрес> ФИО2 на постановление административной комиссии при администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО3

В обоснование своих требований прокурор указывает, что должностным лицом административного органа при вынесении постановления допущены нарушения норм процессуального права, на основании чего просит суд постановление административной комиссии при администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО3 отменить.

В судебное заседание ФИО3, представитель административной комиссии при администрации <адрес>, представитель прокуратуры <адрес> не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении в суд не поступало.

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ст.26.1 КоАП РФ, устанавливающей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания.

Исходя из содержания данной нормы, суд при рассмотрении дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении выясняет вопрос о наличии события административного правонарушения, а именно имело ли место противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Судьей установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об административных правонарушениях в деятельности административной комиссии при администрации <адрес>.

Установлено, что на рассмотрение административной комиссии поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №C «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО3 по факту нарушения Правил благоустройства <адрес>.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № административной комиссии при администрации <адрес> ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Областного закона <адрес> «Об административных правонарушениях», и назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Указанное постановление является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его точно в соответствии с законом.

По делу об административном правонарушении выяснению, в частности, подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В нарушение требований ст.24.1 КоАП РФ проверка обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, не проведена, вследствие чего задачи производства по делу об административном правонарушении не выполнены.

Специалистом сектора инспектирования администрации <адрес> ФИО4 вынесен протокол от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому ФИО6 ФИО1 осуществлял торговлю в неустановленном месте по <адрес>. Установлено, что ФИО3О. является гражданином Р. Азербайджан.

При вынесении протокола в отношении ФИО3О. факт владения им русским языком в надлежащей для административного производства мере не установлен (ст. 24.2 КоАП РФ), в нарушение требований ст. 26.3 КоАП РФ объяснение у ФИО3О. не бралось.

В протоколе ФИО3О. не смог написать в графе подпись, ФИО, свою фамилию на русском языке, что свидетельствует в том числе и об отсутствии знаний языка на котором ведется административное производство.

В деле отсутствует перевод паспорта гражданина Р. Азербайджан, либо иной документ на русском языке устанавливающий личность гражданина привлекаемого к административной ответственности.

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое законом предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Факт правового основания для осуществления торговли, являлся ли он сотрудником юридического лица, либо индивидуального предпринимателя, либо осуществлял торговли без оформления надлежащих документов, не выяснен.

Согласно Кодексу РФ об административных правонарушениях и Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», все вышеуказанные недостатки являются существенными.

Анализируя указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статья 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в частности, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

протест прокурора <адрес> ФИО2 – удовлетворить.

Постановление административной комиссии при администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО3 - отменить, вернуть дело на новое рассмотрение в административную комиссию при администрации <адрес> в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ФИО5