Решение № 2-507/2017 2-507/2017~М-435/2017 М-435/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 2-507/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«05» сентября 2017 года с. Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области, в составе: председательствующего судьи Насыровой Д.М.

при секретаре Гаповой Н.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Кунашакского муниципального района о признании незаконными действий администрации по снятию с учета граждан нуждающихся в жилом помещении и списка инвалидов, семей, имеющих детей инвалидов по Кунашакскому муниципальному району, в отказе в признании малоимущей, о возложении обязанности постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, о признании малоимущей, о возложении обязанности предоставления жилого помещения во внеочередном порядке

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Кунашакского муниципального района, с учетом его дополнения, о признании незаконным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, об обязании администрацию Кунашакского муниципального района поставить ее на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, просит признать незаконным распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из списка инвалидов, семей, имеющих детей инвалидов по Кунашакскому муниципальному району незаконным, об обязании администрацию Кунашакского муниципального района включить в список инвалидов, семей, имеющих детей инвалидов на территории Кунашакского муниципального района датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, о признании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании малоимущей в целях принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда незаконным, просит признать ее малоимущей в целях принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда и предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение муниципального жилищного фонда в виде отдельной квартиры, площадью не менее 39,30 кв.м, указав в обоснование иска, что заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, принадлежащий ей на праве собственности по адресу: <адрес> признан непригодным для постоянного проживания. Распоряжением Главы администрации Кунашакского муниципального района №-р от ДД.ММ.ГГГГ истец включена в список инвалидов, семей, имеющих детей инвалидов на территории Кунашакского муниципального района, датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ. Однако из ответа № от ДД.ММ.ГГГГ, направленного ответчиком в адрес истца, истцу было отказано в признании малоимущей в целях принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, чем вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Главы администрации Кунашакского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сняли с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, выдано распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из списка инвалидов, семей, имеющих детей инвалидов на территории Кунашакского муниципального района. Считает, что снятие с учета нуждающихся в жилом помещении истца является незаконным. За период ДД.ММ.ГГГГ(период, предшествующий подаче заявления) средний месячный доход ФИО1, состоящий из пенсии за указанный период составлял <данные изъяты>, что ниже установленного по Челябинской области прожиточного минимума. Считает, что ввиду непригодного для проживания жилого помещения, его пороговая стоимость не может расцениваться исходя из ее кадастровой стоимости.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по доверенности исковые требования поддержали по указанным в иске и дополнении к нему основаниям.

Представитель ответчика – администрации Кунашакского муниципального района по доверенности ФИО2 по иску возражает, считает, что истец не является малоимущей, в связи с чем отсутствуют основания для признания ее нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Представитель третьего лица Управления по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и энергообеспечению администрации Кунашакского муниципального района – на рассмотрение дела в суде не явился, был извещен.

Третьи лица, привлеченные судом – Хисматуллина А.И., Зайнуллин Д.Р., Зайнуллина Е.И., действующая в своих интересах <данные изъяты> в судебное заседание не явились, были извещены, в заявлениях просят провести судебное заседание в их отсутствие, представили письменное мнение о необходимости удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о необходимости отклонения иска.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления Главы администрации Кунашакского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № истец ФИО1 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий во внеочередном порядке на территории Кунашакского муниципального района, с составом семьи 1 человек.(л.д.101)

Распоряжением Главы администрации Кунашакского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включена в Список инвалидов, семей, имеющих детей инвалидов на территории Кунашакского муниципального района с составом семьи 1 человек, датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.92)

Постановлением Главы администрации Кунашакского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в признании малоимущей в целях принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении по договору социального найма жилого помещения, с составом семьи 1 человек.(л.д.73)

Постановлением Главы администрации Кунашакского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ.(л.д.74)

Распоряжением Главы администрации Кунашакского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 исключена из списка инвалидов, семей, имеющих детей инвалидов по Кунашакскому муниципальному району, нуждающихся в улучшении жилищных условий.(л.д.75)

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В соответствии с пунктом 1 части 2 данной статьи вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат. При этом, федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Для возникновения у органов местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма лицам, проживающим в помещениях, непригодных для проживания, принадлежащих им на праве собственности, необходимо условие, позволяющее признать их нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 52 и частью 2 статьи 49 Жилищного Кодекса РФ для предоставления жилых помещений по договорам социального найма необходима совокупность обстоятельств необеспеченности жилым помещением и отнесения граждан к категории малоимущих, то есть неспособных приобрести на свои личные средства жилое помещение, взамен признанного непригодным для проживания.

Частями 2, 3, 4 и 5 статьи 52 Жилищного Кодекса РФ установлено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан (отвечающие критерию малоимущих), которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

При этом, при рассмотрении органом местного самоуправления заявлений данных граждан должны быть исследованы документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе подтверждающие факт отнесения к категории малоимущих.

В соответствии со ст. 15 Закона Челябинской области от 25 августа 2005г. №400-30 "О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, и признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" органы местного самоуправления признают граждан малоимущими, если их доходы и стоимость имущества, находящегося в собственности гражданина и (или) членов его семьи, ниже размера дохода и стоимости имущества, установленного органами местного самоуправления в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации. Установленный органами местного самоуправления размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, не может быть выше величины прожиточного минимума, установленного в Челябинской области.

В соответствии со статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане сохраняют право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях до получения жилья.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет в собственности жилой дом, общей площадью 39,3 кв.м. и земельный участок площадью 600 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>.(л.д.49-50)

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта от ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость жилого дома по вышеуказанному адресу на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>, дата определения кадастровой стоимости ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.227)

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта от ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость земельного участка по вышеуказанному адресу на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>, дата утверждения кадастровой стоимости ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Собрания депутатов Кунашакского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ установлена стоимость имущества, находящегося в собственности всех членов семьи и подлежащего налогообложению, на момент подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, в размере менее 30 процентов стоимости жилого помещения, подлежащего предоставлению. Стоимость имущества определяется путем умножения нормы предоставления площади жилого помещения, количества членов семьи, стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, утверждаемый Государственным комитетом «Единый тарифный орган Челябинской области» на соответствующий период.

Собранием депутатов Кунашакского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ установлена норма предоставления площади на одного человека по договорам социального найма не менее 18 квадратных метров.

Согласно постановлению Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость одного квадратного метра общей площади жилья на территории <адрес> составляет <данные изъяты>.

Кадастровая стоимость жилого дома и земельного участка, принадлежащего ФИО1 составляет <данные изъяты>

18 кв.м. ( норма предоставления площади) х 1 (количество членов семьи) х <данные изъяты>. ( стоимость одного квадратного метра)= <данные изъяты>

<данные изъяты> х 30 % (пороговое значение стоимости имущества) = <данные изъяты>.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что кадастровая стоимость имущества ФИО1 выше порогового значения стоимости имущества.

При таких обстоятельствах ФИО1 обоснованно отказано ответчиком в признании ее малоимущей в целях принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, следовательно, отсутствуют основания для признания незаконным постановления о снятии истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и списка инвалидов, семей, имеющих детей инвалидов по Кунашакскому муниципальному району и возложении обязанности на ответчика по предоставлению жилого помещения вне очереди.

Доводы иска о необоснованном применении кадастровой стоимости принадлежащих истцу объектов недвижимости не может являться основанием для удовлетворения иска, учитывая, что указанная кадастровая стоимость истцами в установленном законом порядке не оспорена.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194,197,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации Кунашакского муниципального района о признании незаконными действий администрации по снятию с учета граждан нуждающихся в жилом помещении и списка инвалидов, семей, имеющих детей инвалидов по Кунашакскому муниципальному району, отказе в признании малоимущей, о возложении обязанности постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, о признании малоимущей, о возложении обязанности предоставления жилого помещения во внеочередном порядке – отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы в Кунашакский районный суд.

Председательствующий Д.М. Насырова