Решение № 2-105/2020 2-105/2020~М-54/2020 М-54/2020 от 13 апреля 2020 г. по делу № 2-105/2020

Дело № 2-105/2020 УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 апреля 2020 года г. Облучье

Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе:

председательствующего судьи Суржиковой А.В.,

при помощнике судьи Гусейновой О.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1-ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Известковское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области о признании права собственности на помещение в здании гаража, -

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 через представителя ФИО2 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Известковское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области (далее-администрация МО «Известковское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО) о признании права собственности на помещение в здании гаража.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением главы администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» № ФИО1 был утвержден проект границ земельного участка для строительства индивидуального гаража, расположенного по адресу: ЕАО, <адрес>, юго-западнее детского сада общей площадью 60 кв., а также акт выбора земельного участка.

На соответствие выбранного земельного участка санитарно-эпидемиологическим требованиям имеются заключения специалистов от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

На предоставленном земельном участке проведены кадастровые работы, присвоен кадастровый №. Постановлением главы администрации МО «Облученский муниципальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № предоставлен в аренду истцу по ДД.ММ.ГГГГ с измененными ориентирами: примерно в 65 метрах по направлению на юго-запад от ориентира здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: ЕАО, <адрес> из категории земель «земли населенных пунктов» и заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ получено разрешение на строительство индивидуального гаража №. Своевременно по ряду объективных причин истец не завершил строительство в срок, указанный в договоре, а также не обратился в администрацию МО «Облученский муниципальный район» с письменным заявлением о продлении срока аренды земельного участка для завершения строительства гаража.

Постановлением главы администрации МО «Облученский муниципальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план земельных участков. В этом плане значится и капитальный гараж в поселке Известковый <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ №, указаны границы земельного участка, параметры инженерно- технического обеспечения.

Администрацией муниципального образования «Облученский муниципальный район» истцу отказано в заключении дополнительного соглашения о продлении договора аренды в связи с отсутствием совокупности условий, предусмотренных в пункте 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ. В период действия договора аренды и после его (договора) окончания истец оплачивал арендные платежи, ни одна из сторон не потребовала расторжения договора аренды земельного участка, претензий об освобождении земельного участка от собственника не поступало.

Объект завершен строительством и на него составлен технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ с присвоением инвентарного номера зданию гаража №. В техническом паспорте указано, что площадь бокса № в здании гаража составляет 34.4 кв. м.

В выдаче разрешения на ввод гаражного бокса в эксплуатацию ФИО1 отказано в связи с отсутствием договора аренды.

Просит признать за ФИО4 право собственности на помещение 1 (один) общей площадью 34.4 кв. м в здании гаража, расположенного по адресу: примерно в 65 метрах по направлению на юго-запад от ориентира здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира ЕАО,<адрес>.

Определением суда от 04.02.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены администрация муниципального образования «Облученский муниципальный район» ЕАО, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области.

В судебном заседании представитель истца-ФИО2 требования уточнила, просила признать за ФИО1 право собственности на помещение № в здании гаража по адресу: <адрес>. Дополнительно к доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что в соответствии с заключением строительной экспертизы спорный объект капитального строительства-гаражный бокс, возведенный за счет средств истца, безопасен для жизни и здоровья людей, не нарушает интересы третьих лиц

В судебное заседание, о месте и времени которого лица, участвующие в деле, уведомлены своевременно и надлежащим образом, не явились истец ФИО1, представитель ответчика-администрации муниципального образования «Известковское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО, представители третьих лиц- администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» ЕАО, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области, об отложении слушания дела не просили.

Представитель ответчика-администрации МО «Известковское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав об отсутствии у ответчика возражений относительно заявленных исковых требований.

На основании статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся истца, представителей ответчика и третьих лиц.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (пункты 1 и 2 статьи 222 ГК РФ).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

В судебном заседании установлено, что в соответствии с постановлением главы администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ согласовано место размещения гаража и утвержден акт выбора земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, а постановлением главы администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в аренду для строительства индивидуального капитального гаража, общей площадью 60 кв.метров, предоставлен земельный участок с кадастровым номером № из категории земель «земли населенных пунктов», находящийся примерно в 65 метрах по направлению юго-запад от ориентира здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: ЕАО, <адрес>, сроком на 3 года.

В экспертных заключениях на проведенную санитарно-эпидемиологическую экспертизу № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что данный земельный участок по санитарно-гигиеническим условиям пригоден для строительства индивидуального гаража.

Согласно выписки из государственного кадастра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ вышеобозначенный земельный участок имеет разрешенное использование-для строительства индивидуального капитального гаража.

В соответствии с договором аренды № земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в аренду передан земельный участок из категории «земли населенных пунктов», адресный ориентир: примерно в 65 метрах по направлению на юго-запад от ориентира здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: ЕАО, <адрес>, общей площадью 60 кв.м., с кадастровым номером №, для строительства индивидуального капитального гаража. Срок договора аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы администрации МО «Облученский муниципальный район» ЕАО № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ отделом архитектуры и градостроительства администрации МО «Облученский муниципальный район» ФИО1 выдано разрешение № на строительство гаража по адресу: примерно в 65 метрах по направлению на юго-запад от ориентира жилое здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: ЕАО, <адрес>, кадастровый номер №.

. В соответствии с техническим паспортом на здание гаража, состоящего из двух боксов, с адресным ориентиром: 65 метров на юго-запад от <адрес>, построенного в 2012 году, общая площадь гаражного бокса № -34, 4 кв.м., сведения о собственнике в техническом паспорте отсутствуют.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок и объект недвижимости (гаражный бокс) по адресу: ЕАО, <адрес>, примерно в 65 метрах по направлению на юго-запад от ориентира здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: ЕАО, <адрес>, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Постановлением главы администрации МО «Известковское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО № от ДД.ММ.ГГГГ гаражу, расположенному на земельном участке с кадастровым номером № присвоен адрес: ЕАО, <адрес>.

Часть 10 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации устанавливает, что основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, под которым понимается исходя из части первой названной статьи указанного Кодекса, документ, удостоверяющий выполнение строительства объекта капитального строительства в полном, объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

Документом, удостоверяющим выполнение строительства объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

В судебном заседании установлено отсутствие у истца документов, свидетельствующих о законной эксплуатации возведенного им спорного строения.

Так, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в администрацию МО «Облученский муниципальный район» ЕАО с заявлением о продлении договора аренды и вводе в эксплуатацию гаража.

Из сообщения администрации МО «Облученский муниципальный район» ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ следует, что срок действия договора аренды земельного участка истек ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, с учетом своевременного внесения арендных платежей договор аренды в силу ч.2 ст.621 ГК РФ считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Вопрос о заключении дополнительного соглашения о продлении срока договора аренды, о вводе объекта недвижимости в эксплуатацию органом местного самоуправления не разрешен.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлен факт возведения на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: ЕАО, <адрес> объекта - гаражного бокса №, имеющего признаки самовольной постройки, поскольку разрешение на ввод его в эксплуатацию, уполномоченным на то органом местного самоуправления застройщику ФИО1 не выдавалось.

Отсутствие у истца предусмотренных частью 3 статьи. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации документов, необходимых для ввода спорного объекта недвижимости в эксплуатацию, в том числе правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором данный объект построен, фактически лишает последнего возможности во внесудебном порядке оформить право собственности на данный объект.

При рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В этом случае суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию (п. 26 постановления ПВС РФ, ПВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010).

Исследованное в судебном заседании письмо администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» на обращение истца о выдаче разрешения на ввод возведенного объекта недвижимости в эксплуатацию и предоставление земельного участка, на котором расположен объект строительства, указывают на принятие истцом мер по легализации самовольно возведенного строения.

Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод об отсутствии внесудебной возможности легализации объекта капитального строительства – гаражного бокса, возведенного ФИО1

Согласно заключению строительной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной ИП ФИО3, установлено, что объект экспертизы представляет собой конструктивную половину (один бокс) одноэтажного бесподвального здания, прямоугольного в плане, разделенного несущей стеной на 2 помещения-2 гаражных бокса. На момент обследования гаражный бокс эксплуатируемый, не электрифицирован, отопление отсутствует. Помещение №, построенное по адресному ориентиру: ЕАО, <адрес>, 65 м на юго-запад от <адрес>, соответствует требованиям строительных норм и правил, техническим регламентам, конструктивно безопасно и не создает угрозу жизни и здоровью людей, физический износ элементов и конструкций объекта экспертизы отсутствует.

Таким образом, какие либо данные о том, что возведением спорного объекта недвижимого имущества нарушены градостроительные, строительные, санитарные либо иные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности, права смежных землепользователей, судом не установлены и не заявлено об этом в судебном заседании сторонами. Объект недвижимости находится в исправном состоянии, по своим техническим характеристиками его эксплуатация угрозу для жизни и здоровья людей не представляет.

Как установлено в судебном заседании, спорный объект недвижимости возведен на земельном участке, ранее предоставленном ФИО1 администрацией МО «Облученский муниципальный район» ЕАО по договору аренды, срок которого истцом не продлевался. Вместе с тем, истец до настоящего времени пользуется вышеуказанным земельным участком, с внесением соответствующей арендной платы, что подтверждается квитанциями об оплате.

Органами местного самоуправления к ФИО1 требований об изъятии земельного участка, либо о сносе строения, либо о необходимости проведения торгов на земельный участок не предъявлялось.

Поскольку в ходе судебного разбирательства нашли свое подтверждение все условия, с которыми закон связывает возможность признания права собственности на самовольную постройку, постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, объект возведен на земельном участке, предоставленном истцу на законных основаниях, суд считает подлежащим удовлетворению исковое заявление ФИО1 о признании за ним права собственности на объект недвижимого имущества – гаражный бокс №, расположенный адресу: ЕАО, <адрес>.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, руководствуясь ст. ст. 56, 194-198, 199 ГПК РФ, суд –

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Известковское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области о признании права собственности на помещение в здании гаража, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимого имущества- гаражный бокс №, расположенный по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>

Решение суда является основанием для регистрации в Едином государственном реестре недвижимости права собственности на указанный объект недвижимости за ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В.Суржикова

Мотивированное решение изготовлено 20.04.2020

Судья А.В. Суржикова