Решение № 2-1393/2017 2-1393/2017~М-1133/2017 М-1133/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2-1393/2017

Дело № 2-1393/2017 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Гавричковой М.Т.

при секретаре Коткиной Г.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово

18 сентября 2017 года

гражданское дело по иску ФИО5 к Администрации Беловского городского округа о заключении договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с иском к Администрации Беловского городского округа о заключении договора социального найма жилого помещения.

Свои требования мотивирует тем, что с 2007г. по настоящее время проживает в квартире расположенной по адресу: <адрес>. Данная однокомнатная квартира общей площадью 30,8 кв. м, в том числе жилой 17,0 кв.м., по договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно пункту три указанного договора, вместе с нанимателем в жилое помещение были вселены следующие члены её семьи: сын - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Она поселилась в квартире по адресу: <адрес> по предложению ФИО3 в 2007г. К тому времени они находились в фактических брачных отношениях. Наниматель - ФИО12 ФИО15 по поводу ее проживания в квартире возражений не имела и приняла ее как члена своей семьи. ФИО4 фактически никогда в этой квартире не проживал и зарегистрирован по данному адресу не был. Его местонахождение с 2007г. по настоящее время ей неизвестно, так как с родными он отношений не поддерживал.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 умерла. Они остались жить в квартире вдвоём: она - ФИО1 и ФИО3 Жили они как семья, вели совместное хозяйство. ДД.ММ.ГГГГг. они зарегистрировали свои отношения.

После тяжелой болезни ее муж - ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГг.

Желая иметь законные основания в дальнейшем пользоваться квартирой, она обратилась в Администрацию Беловского городского округа с заявлением, в котором просила заключить с ней договор социального найма на жилое помещение №а в <адрес>. Получила отказ на том основании, что не зарегистрирована по месту жительства.

С данным ответом она не согласна, так как согласно ст. 3 ч. 2 закона РФ от 25 июня 1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

После смерти ФИО2 (наниматель), ее муж согласно ч. 2 ст. 82 ЖК РФ фактически стал нанимателем данной квартиры. После смерти мужа, она как член семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу : <адрес>, вносит коммунальные платежи, производит необходимый ремонт.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 40 Конституции РФ, ст.ст. 60,69,82 ЖК РФ, просит: обязать Администрацию Беловского городского округа заключить с ней, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>.

В ходе рассмотрения дела исковые требования были уточнены истцом, согласно письменному ходатайству от 17.09.2017г. ФИО5 просит признать ее нанимателем по ранее заключенному договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.; обязать Администрацию Беловского городского округа внести в указанный договор необходимые изменения.

В судебном заседании истец ФИО5 и ее представитель ФИО6, действующий на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., выданной сроком на 3 года, исковые требования поддержали, дали аналогичные изложенным в иске пояснения.

Представитель ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной на срок по ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не признала, пояснив, что истец не представила суду доказательств того, что наниматель вселила ее в спорную квартиру в качестве члена семьи, в установленном законом порядке. Указала, что истец не является нуждающейся в жилом помещении, так как имеет 1/3 долю в праве на дом по <адрес>. Пояснила, что истец не может быть признана нанимателем по ранее заключенному договору социального найма, так как не была в него включена, изменение договора повлечет за собой нарушение прав ФИО4, который включен в договор.

ФИО4, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, согласно предоставленным в дело сведениям, находится в уголовном розыске с ДД.ММ.ГГГГ. Судебные повестки, направленные по месту его регистрации: <адрес>, <адрес>, возвращены в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения.

Выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

В соответствии с п. 3 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу положений ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В ч. 1 ст. 60 ЖК РФ закреплено, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч. 1 ст. 69 ЖК РФ).

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч. ч. 2, 3 ст. 69 ЖК РФ).

Согласно положениям ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Согласно ч. 2 ст. 82 ЖК дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 25 Постановления от 02.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК РФ. К ним относятся:

а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним;

б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться п. п. 2, 3 ст. 9 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», содержащими перечень нетрудоспособных лиц, а также понятие нахождения лица на иждивении.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (ст. 55 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

Пунктом 26 указанного постановления Пленум ВС РФ обращает внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).

В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам указано, что вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

Таким образом, исходя из смысла статей 69 и 70 Жилищного кодекса РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи, то есть с письменного согласия других проживающих в жилом помещении на условиях социального найма лиц и наймодателя.

Следовательно, именно с момента внесения изменений в договор социального найма возникает право на жилое помещение у новых членов семьи.

Если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.

В судебном заседании установлено что, ДД.ММ.ГГГГ. между Администрацией г. Белово (наймодатель) и ФИО2 (наниматель), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключен договор социального найма жилого помещения №, по условиям которого наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в собственности, состоящее из 1 комнаты в однокомнатной квартире, общей площадью 30,8 кв.м., в том числе жилой 17,0 кв.м., по адресу: <адрес> (л.д. 11). Согласно п. 3 указанного договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены его семьи: сын – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сын – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно свидетельству о смерти, выданному ДД.ММ.ГГГГ. органом ЗАГС г. Белово Кемеровской области, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 8)

Из свидетельства о заключении брака, выданного 12.07.2016г. оЗАГС <адрес>, следует, что ФИО3 и ФИО1 заключили брак 12.07.2016г., о чем 12.07.2016г. составлена запись о заключении брака № (л.д. 10).

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством о смерти, выданным оЗАГС г. Белово Кемеровской области ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа врио начальника полиции МО МВД России «Беловский» ФИО8 от 13.07.2017г. № на судебный запрос следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, находится в федеральном розыске как уголовный преступник, скрывшийся от органов ГУФСИН по Кемеровской области за совершение преступления, предусмотренного ст. 111 ч. 1 УК РФ (л.д. 45).

Из справки от 20.06.2017г., выданной ООО «УК Беловское жилищное управление» следует, что по адресу: <адрес> никто не зарегистрирован (л.д. 23).

Согласно уведомлению Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области от 04.07.2017г. № сведения о правах ФИО5 на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества отсутствуют (л.д. 32).

Из справки от 14.06.2017г. №, выданной ГП КО «ЦТИ КО» Филиала № 2 БТИ г. Белово следует, что за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значится 1/3 доля в праве на домовладение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 24). Согласно договору купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ полезная площадь жилого дома по адресу: <адрес>, составляет 40,7 кв. м, жилая – 29,2.

Согласно п. 2 Постановления Администрации Беловского городского округа от 23.04.2013 N 93-п "Об установлении учетной нормы площади жилых помещений для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма" установлена учетная норма площади жилого помещения по договору социального найма (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях) в размере 12,5 квадратных метра на 1 человека.

Таким образом, суд согласен с доводами представителя ответчика о том, что исходя из учетной нормы, установленной по городу Белово, ФИО5 не является нуждающейся в жилом помещении.

Из письма от 15.09.2017г. б/н начальника отдела по учету и распределению жилья Администрации Беловского городского округа следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период времени с 2007 года по июль 2011 года в Администрацию Беловского городского округа с заявлением о внесении изменений в договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. №, в части включения в него ФИО1 не обращалась. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о заключении с ним договора социального найма после смерти матери ФИО2 в Администрацию Беловского городского округа не обращался.

Таким образом, доводы представителя ответчика о том, что после смерти нанимателя, никто с заявлением об изменении договора социального найма не обращался, нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Свидетели ФИО9, ФИО10, в судебном заседании пояснили, что ФИО5 проживала в квартире, в которой проживали ФИО2 и ФИО3 Из пояснений свидетелей не следует, что ФИО5 была вселена в спорную квартиру в установленном порядке.

В обоснование заявленных требований, истец ФИО5 указывает на то, что ее право на спорную квартиру возникает ввиду того, что она вселилась в нее как член семьи ФИО3, который как она полагает после смерти ФИО2 стал фактически нанимателем спорного жилого помещения. Однако указанный довод суд не принимает во внимание, поскольку ФИО3, умерший ДД.ММ.ГГГГ. нанимателем спорного жилого помещения не являлся. Достоверных доказательств того, что ФИО5 была вселена в квартиру нанимателем ФИО2 в качестве члена ее семьи и вела с нанимателем общее хозяйство, суду не предоставлено. Материалами дела подтверждено отсутствие как письменного согласия членов семьи нанимателя на вселение истца, так и письменного согласия наймодателя. Доводы истца о том, что она с 2007г. и по настоящее время проживает в спорной квартире, оплачивает коммунальные услуги, производит необходимый ремонт, суд не принимает во внимание, поскольку они не имеют правового значения для разрешения настоящего спора и не влекут возникновения у истца права пользования данным жилым помещением. Ни длительность проживания, ни фактическое проживание в спорном жилом помещении не порождает право на данное помещение.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Согласен суд и с доводами представителя ответчика о том, что заключение договора социального найма с ФИО5, признание ее нанимателем данного жилого помещения, внесение изменений в договор социального найма нарушает права члена семьи нанимателя ФИО4, включенного в договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 к Администрации Беловского городского округа о заключении договора социального найма жилого помещения, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения 23.09.2017г.

Судья (подпись) М.Т. Гавричкова