Постановление № 5-561/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 5-561/2019

Дело № 5-561/2019

26RS0017-01-2019-001526-32


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 июня 2019 года г. Кисловодск

Судья Кисловодского городского суда Ставропольского края Клочкова М.Ю., в 15 часов 00 минут, рассмотрев в зале Кисловодского городского суда, находящегося по адресу: <...>, с участием защитника лица привлекаемого к административной ответственности, действующего на основании доверенности 05 АА2189955 от 31 июля 2018г. Хайрулаева М.Б., дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 КРФоАП в отношении физического лица – гражданина РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>,

установил :

Главным специалистом отдела по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия ФИО2, должностным лицом управления Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия в отношении ФИО1 08 апреля 2019г. составлен протокол об административном правонарушении № 04-2019, предусмотренном ст. 7.14 КРФоАП.

Согласно протоколу об административном правонарушении, Управлением Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия, являющимся органом исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее - управление), на основании приказа управления от 28 декабря 2018 г. № 389 и задания на осуществление мероприятия по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия от 06 февраля 2019 г. № 5, проведено мероприятие по контролю за состоянием объекта культурного регионального значения «Особняк Тарасова», нач. XIX века, расположенного по адресу: <...> (литер А), зарегистрированного в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под № 261710874290005, по результатам которого, составлен акт осмотра от 25.02.2019 г. №04-АО.

По итогам осмотра установлено, что 25 февраля 2019 г. в 11-30 по всему периметру фасада Памятника, который представляет собой ассиметрично скомпонованное, двухэтажное кирпичное здание, расположенное в верхней части проспекта Дзержинского, у Каскадной лестницы ведущей в Курортный парк города Кисловодска Ставропольского края, ФИО1, являющимся собственником объекта культурного наследия, в нарушение требований подпунктов 1,2 пункта 1 статьи 5.1, пунктов 1,2 статьи 36, статьи 45 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 73-Ф3 организованы и произведены работы, связанные с окраской фасадов, заменой оконных заполнений, установкой осветительных приборов, а также с заметной элементов кровли.

Кроме того, в нарушение особого режима использования земель в границах территории Памятника, утвержденного приказом управления СК по охране OKI- от 06 февраля 2019 г. № 33/1, организованы и произведены строительные хозяйственные, земляные и иные работы, связанные с возведением конструкции, напоминающей чашу фонтана, расположенной у центрального входа со стороны западного фасада Памятника, а также работы по укладке тротуарной плитки, работы по замене каменных и металлических элементов внешнего ограждения Памятника.

Разрешение на проведение работ по сохранению Памятника управление Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия не выдавало.

В связи с чем, должное лицо, пришло к выводу, что в действиях указанного физического лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела об административном правонарушении переданы по подведомственности в Кисловодский городской суд на рассмотрение заместителем начальника управления Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия 11 апреля 2019 года.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности по доверенности Хайрулаев М.Б., при рассмотрении дела об административном правонарушении, просил строго не наказывать ФИО1, поскольку он признает допущенные нарушения и принимает исчерпывающие меры к их устранению, обратился с заявлением о выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, извещен надлежащим образом, о причинах уважительности неявки суду не сообщил, обеспечил явку своего защитника Хайрулаева М.Б., об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении главный специалист отдела по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия Управления Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия ФИО2 на рассмотрение дела не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

В соответствии с положениями ст. 25.1, 29.7 КРФоАП судья определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав защитника лица привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, судья пришел к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В соответствии со статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за организацию или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия и при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ.

Как следует из материалов дела, Управлением Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия, являющимся органом исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее - управление), на основании приказа управления от 28 декабря 2018 г. № 389 и задания на осуществление мероприятия по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия от 06 февраля 2019 г. № 5, проведено мероприятие по контролю за состоянием объекта культурного регионального значения «Особняк Тарасова», нач. XIX века, расположенного по адресу: <...> (литер А), зарегистрированного в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под № 261710874290005, по результатам которого, составлен акт осмотра от 25.02.2019 г. №04-АО.

25 февраля 2019 г. осмотром установлено, что по всему периметру фасада Памятника, который представляет собой ассиметрично скомпонованное, двухэтажное кирпичное здание, расположенное в верхней части проспекта Дзержинского, у Каскадной лестницы ведущей в Курортный парк города Кисловодска Ставропольского края, ФИО1, являющимся собственником объекта культурного наследия, в нарушение требований подпунктов 1,2 пункта 1 статьи 5.1, пунктов 1,2 статьи 36, статьи 45 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 73-Ф3 организованы и произведены работы, связанные с окраской фасадов, заменой оконных заполнений, установкой осветительных приборов, а также с заметной элементов кровли. Кроме того, в нарушение особого режима использования земель в границах территории Памятника, утвержденного приказом управления СК по охране OKI- от 06 февраля 2019 г. № 33/1, организованы и произведены строительные хозяйственные, земляные и иные работы, связанные с возведением конструкции, напоминающей чашу фонтана, расположенной у центрального входа со стороны западного фасада Памятника, а также работы по укладке тротуарной плитки, работы по замене каменных и металлических элементов внешнего ограждения Памятника. Разрешение на проведение работ по сохранению Памятника управление Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия не выдавало.

В соответствии с требованиями ст. 61 Федерального закона № 73-Ф3 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" за нарушение указанного Федерального закона должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КРФоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КРФоАП по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.2 КРФоАП).

В действиях физического лица ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КРФоАП «Организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия», его вина установлена всеми признаками состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КРФоАП и подтверждается: материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении от 08 апреля 2019г. № 04-2019, составленным в соответствии с требованиями статьи 28.2 КРФоАП, актом осмотра от 25 февраля 2019г., фототаблицей к акту, уведомлением ЕГРН от 05 февраля 2019г., актом осмотра технического состояния объекта культурного наследия от 30 апреля 2015г. к охранному обязательству, копией предписания от 26 февраля 2019г. № 398, фотографиями объекта культурного наследия до проведения работ, объяснениями защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Представленные судье материалы дела об административном правонарушении, соответствуют требованиям действующего законодательства и могут быть приняты судьей в качестве доказательств виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КРФоАП.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КРФоАП доказана полностью, действия квалифицированы правильно.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КРФоАП).

В соответствии со ст. 4.2 КРФоАП судья признает обращение ФИО1 с заявлением в Управление Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия с заявлением о выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия 11 июня 2019, как обстоятельство, смягчающее административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.3 КРФоАП обстоятельств, отягчающих административную ответственность судьей не установлено.

В соответствии со ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Решая вопрос об административном наказании, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, судья считает возможным применить к ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КРФоАП наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В силу ч. 1, ч. 3 ст. 32.2. КРФоАП, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КРФоАП.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 7.14, 29.6, 29.9-29.11, КРФоАП, судья

постановил:

Признать гражданина РФ ФИО1, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей, подлежащего уплате по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа: УФК по Ставропольскому краю (управление Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия), л/с <***>, 355006 <...>, ИНН <***>, КПП 263401001, р/счет <***>, БИК 040702001, ОКТМО 07701000, ОГРН <***>, КБК: 12711690020020000140.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Ю. Клочкова