Решение № 2-173/2019 2-173/2019~М-68/2019 М-68/2019 от 18 марта 2019 г. по делу № 2-173/2019

№ 2-173/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2019 года с. Плешаново

Красногвардейский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Дорохиной Т.С.,

при секретаре Миллер Л.В.,

с участием представителя истца ФИО1- ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области об обеспечении благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

установил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с вышеуказанным иском к администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области. В обоснование иска указала, что является лицом, относящимся к категории лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ДД.ММ.ГГГГ включена в Список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей сирот, и детей оставшихся без попечения родителей в администрации Красногвардейского района Оренбургской области. В 2016 году окончила учебное заведение по очной форме обучения. До настоящего времени жилым помещением не обеспечена. Просит обязать администрацию муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда за счет средств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области, не ниже установленных социальных норм.

В судебном заседании истица ФИО1 участия не принимала, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежаще. В направленном суду заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие через представителя ФИО2, исковые требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал. Не возражал на отсрочку исполнения решения для предоставления жилья ФИО1 на 1 год.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области ФИО3 в судебном заседании не возражал относительно удовлетворения иска, указывая, что истец включена в Список, заявление в администрацию района о предоставлении жилого помещения по окончании учебного заведения ею подавалось. В настоящее время у администрации нет возможности предоставить ей жилое помещение, просит предоставить отсрочку для исполнения на год.

Представитель третьего лица Правительства Оренбургской области в судебное заседание участия не принимал, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежаще. В представленных возражениях указывает, что полномочия по предоставлению жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, делегированы органам местного самоуправления, Правительством выделяются для этого субвенции. ФИО1 включена в Список для обеспечения жильем. Просит в резолютивной части решения предусмотреть реальный срок для исполнения решения не менее 2 лет.

Дело рассмотрено в отсутствие истца и представителя третьего лица в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Забота о детях, по смыслу части 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации, предполагает, что ущемление прав ребенка, создание ему немотивированного жизненного дискомфорта несовместимы с самой природой отношений, исторически сложившихся и обеспечивающих выживание и развитие человека как биологического вида.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 1 абз. 4 указанного Федерального закона к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи такого нанимателя либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Законом Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления.

Судом установлено, что истица ФИО13 (ФИО14) А.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ года рождения. <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

На основании Постановления администрации МО Красногваредйский район №-п от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включена в Список детей-сирот в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество на территории Оренбургской области.

Из представленной копии диплома о среднем профессиональном образовании, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ окончила государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Педагогический колледж» г. Бузулука по специальности «учитель начальных классов».

Право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья вне очереди является одной из гарантий их социальной поддержки.

Как указано в Определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГПР14-7, законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ.

К их числу относятся, в частности, невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении ребенка, который достиг возраста 18 лет и который включен в Список, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом ни ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, ни иные статьи указанного закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации Списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование Списка может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Исходя из изложенного доводы ответчика о том, что предоставление истцу жилья вне очереди, согласно Списку подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей сирот, и детей оставшихся без попечения родителей, сформированного на ДД.ММ.ГГГГ, в который включена ФИО1, будет нарушать права остальных лиц, состоящих в Списке, необоснованны.

С учетом изложенного, суд считает необходимым обязать администрацию муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области однократно предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных законом социальных норм предоставления жилой площади, за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области.

Вместе с тем, учитывая позицию истца, суд считает обоснованным ходатайство представителя администрации МО Красногвардейский район о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, поскольку на текущий финансовый год планирование расходов состоялось в 2018 году.

Предоставление финансирования на заключение контрактов и проведение работ по заключенным контрактам осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, предусматривающим формирование бюджета с учетом необходимости планирования на следующий финансовый год.

Свидетель ФИО10 в судебном заседании подтвердила невозможность предоставления ФИО1 жилого помещения в текущем году, обосновывая невозможность предоставление жилья отсутствием финансирования.

В этой связи ходатайство представителя ответчика о предоставлении отсрочки исполнения решения суда о предоставлении ФИО1 специализированного жилого помещения по договору социального найма подлежит удовлетворению.

Такое решение не нарушает прав иных лиц, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих в Списке подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области однократно, предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных законом социальных норм за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области.

Отсрочить исполнение решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Красногвардейский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Т.С. Дорохина

Мотивированное решение суда составлено 22 марта 2019 года.