Решение № 2А-2512/2017 2А-2512/2017~М-1551/2017 М-1551/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 2А-2512/2017

Мотивированное
решение изготовлено 02.10.2017.

Дело № 2а-2512/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2017 года г. Владивосток

Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края

в составе:

председательствующего судьи Мироновой Е.А.

при секретаре Хорзовой Н.А.

с участием

административного истца ФИО1

представителя административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Недашковского НДК к Администрации Лазовского муниципального района Приморского края о признании незаконным решения,

У С Т А Н О В И Л:

НДК обратился в суд данным административным иском указав, что ДД.ММ.ГГГГ через федеральную информационную систему «На Дальний Восток» им подано заявление о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка площадью 8 007 кв.м., расположенного в населенном пункте <адрес> муниципального района <адрес> имеющего координаты поворотных точек:

1. широта 42,840445 долгота 133,697092

2. широта 42,841125 долгота 133,697548

3. широта 42,841155 долгота 133,698297

4. широта 42,840824 долгота 133,698184

5. широта 42,840506 долгота 133,698034

6. широта 42,839784 долгота 133,697685.

На момент подачи заявления на публичной кадастровой карте отсутствовали какие-либо ограничения в отношении указанного земельного участка отсутствовали, но ДД.ММ.ГГГГ его заявление было отклонено административным ответчиком, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в границах охотничьих угодий, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании охотхозяйственных соглашений. Считает данное решение незаконным. Правилами землепользования и застройки Беневского сельского поселения, утвержденными решением Муниципального комитета Беневского сельского поселения Лазовского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено ведение охотничьего хозяйства в границах населенных пунктов поселения. Согласно информации Департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира <адрес> (далее – Департамент), <адрес> муниципального района, не находится в охотничьих угодьях. Просит суд признать незаконным решение администрации Лазовского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка площадью 8 007 кв.м, расположенного в <адрес> и обязать административного ответчика принять решение об утверждении схемы земельного участка на кадастровой карте и обратиться с заявлением о кадастровом учете.

В судебном заседании административный истец на заявленных требованиях настаивал дополнив, что территория населенного пункта <адрес>, где фактически расположен испрашиваемый земельный участок, ДД.ММ.ГГГГ исключена из охотничьих угодий, однако ответчик не учел данное обстоятельство. Кроме того, в силу закона охотничьи угодья на территории населенного пункта не могут располагаться. Полагает, что в случае повторного обращения, как рекомендует административный ответчик в связи с изменением законодательства, также повлечет нарушение его прав, поскольку в данном случае право на получение испрашиваемого участка имеет тот, кто ранее обратился и в случае, если кто-либо также обратился с заявкой на данный участок, то именно он и будет иметь право на его получение.

Представитель административного ответчика с требованиями не согласился пояснив, что земельный участок, испрашиваемый истцом, располагается в границах населенного пункта <адрес> и охотничьих угодий, используемых ООО «Бархат» на основании охотхозяйственного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. Между Департаментом и ООО «Бархат» заключены охотхозяйственные соглашения, границы которых установлены в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к описанию границ охотничьих угодий». Точные координатные границы не установлены. Граница населенного пункта не установлена в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности». В связи с данными обстоятельствами невозможно однозначно установить точную координатную границу начала и окончания населенного пункта. Невозможно однозначно также установить границу территории, определенной в связи с охотхозяйственным соглашением. Согласно карте охотугодий, размещенной на сайте Департамента, <адрес> находится на территории охотничьих угодий ООО «Бархат». Полагает, что решение об отказе в предоставлении земельного участка соответствует норме действующего законодательства в связи с чем просит в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, давая оценку всем доказательствам в их совокупности, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требований о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

По мнению суда, такая необходимая совокупность по настоящему административному делу имеется.

ДД.ММ.ГГГГ, путем подачи заявления через сайт «Государственные услуги», административный истец обратился в администрацию Лазовского муниципального района <адрес> с просьбой предоставить ему в безвозмездное пользование земельный участок площадью 8 007 кв.метров, расположенный на территории Беневского сельского поселения в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком заявление НДК отклонено по причине того, что испрашиваемый им земельный участок расположен в границах охотничьих угодий, используемых юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями. (л.д.11)

Административный истец с данным отказом не согласен, в связи с чем, обратился в суд за защитой нарушенного права.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов закреплен в статье 39.14 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» гражданину на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного, из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации (далее - земельный участок), площадь которого не превышает одного гектара.

В соответствии с п. 16 ст. 7 указанного Федерального закона в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, (действующей на момент подачи заявления) «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в случаях, если испрашиваемый земельный участок расположен в границах охотничьих угодий, используемых юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями на основании охотхозяйственных соглашений».

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Административным истцом представлена карта зон с особыми условиями использования территории <адрес>, свидетельствующая о том, что испрашиваемы им земельный участок площадью 8 007 кв.м., расположен в населенном пункте <адрес> муниципального района <адрес> имеющего координаты поворотных точек:

1. широта 42,840445 долгота 133,697092

2. широта 42,841125 долгота 133,697548

3. широта 42,841155 долгота 133,698297

4. широта 42,840824 долгота 133,698184

5. широта 42,840506 долгота 133,698034

6. широта 42,839784 долгота 133,697685, а именно, расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, зона Ж-1 (л.д.53).

Из дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в охотхозяйственное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в данное охотхозяйственное соглашение внесен п.2.1.2 согласно которого, в границы охотничьих угодий не включаются земли населенных пунктов Лазовского муниципального района (л.д.42).

Следовательно, на момент обращения административного истца с заявлением, испрашиваемый им земельный участок не мог быть расположен в границах охотничьих угодий.

Доказательств того, что испрашиваемый административным истцом земельный участок располагался на момент отказа, либо располагается в границах охотничьих угодий в настоящее время, административным ответчиком не предоставлено.

Сведений о каких-либо иных ограничениях на спорный земельный участок, в материалах дела не имеется и сторонами не указано.

При указанных обстоятельствах, отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка является незаконным, а требования НДК подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление НДК удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Лазовского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка площадью 8 007 кв.м, местоположение: <адрес>, координаты поворотных точек:

1. широта 42,840445 долгота 133,697092

2. широта 42,841125 долгота 133,697548

3. широта 42,841155 долгота 133,698297

4. широта 42,840824 долгота 133,698184

5. широта 42,840506 долгота 133,698034

6. широта 42,839784 долгота 133,697685.

Обязать администрацию Лазовского муниципального района <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять решение об утверждении схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте, подготовленной в форме электронного документа с использованием информационной системы и обратиться в регистрирующий орган с заявлением о кадастровом учете земельного участка площадью 8 007 кв.м, местоположение: <адрес>, координаты поворотных точек:

1. широта 42,840445 долгота 133,697092

2. широта 42,841125 долгота 133,697548

3. широта 42,841155 долгота 133,698297

4. широта 42,840824 долгота 133,698184

5. широта 42,840506 долгота 133,698034

6. широта 42,839784 долгота 133,697685.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Первореченский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий