Решение № 12-163/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 12-163/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

25 июля 2018 года судья Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области Меньшикова О.В., рассмотрев с участием представителя ПАО «Тольяттиазот» ФИО1, жалобу представителя 8 отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Губахинскому городскому округу, Кизеловскому и Александровскому муниципальным районам ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №107 Комсомольского судебного района г.Тольятти от 17.05.2018г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ, в отношении ПАО «Тольяттиазот» ОГРН <***>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №107 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарской области от 17.05.2018г. дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ в отношении ПАО «Тольяттиазот» прекращено на основании п. 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ (истечение установленных сроков давности привлечения к административной ответственности).

На обозначенное постановление представителем 8 отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Губахинскому городскому округу, Кизеловскому и Александровскому м.р. ФИО2 подана жалоба, в которой последний просит указанный процессуальный документ отменить, указал, что мировым судьей судебного участка №107 Комсомольского судебного района г.Тольятти при подготовке дела к рассмотрению было нарушено правило территориальной подсудности.

При рассмотрении жалобы представитель ПАО «Тольяттиазот» ФИО1 просил постановление мирового судьи судебного участка №107 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарской области оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, пояснив что первоначально материалы дела об администравтином правонарушении поступило для рассмотрения мировому судье судебного участка № 1 Губахинского судебного района, определением от 23.04.2018 г. дело было передано по подсудности по месту нахождения юридического лица – на судебный участок № 107 Комсомольского судебного района г. Тольятти. Определение о передаче дела по подсудности обжаловано не было. Мировой судья судебного участка № 107 Комсомольского судебного района г. Тольятти 17.05.2018 г. правомерно прекратил производств в виду истечение срока давности,

Представитель 8 отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Губахинскому городскому округу, Кизеловскому и Александровскому муниципальным районам в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав представителя ПАО «Тольяттиазот», исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Из протокола №15 от 05.03.2018г. об административном правонарушении следует, что 20.02.2018г. в 14.00 час. в ходе проведения внеплановой выездной проверки ПАО«Тольяттиазот», проведенной с целью контроля за выполнением предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 21.02.2017г. №4/1/1, №4/1/2 по адресу: <...>, выявлен факт невыполнения п.п. 1, 2, 3 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 21.02.2017 г. №4/1/1, 4/1/2, сроки исполнения которого истекли 05.02.2018 г., то есть ПАО «Тольяттиазот», совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ.

14.03.2018 г. материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ПАО «Тольяттиазот» поступил мировому судье судебного участка №1 Губахинского судебного района Пермского края на рассмотрение.

Определением от 23.04.2018 г. и.о. мирового судьи судебного участка №1 Губахинского судебного района указанное дело было направлено по подсудности мировому судье судебного участка №107 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарской области.

16.05.2018 г. дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ПАО «Тольяттиазот» поступило мировому судье судебного участка №107 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарской области, для рассмотрения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 названного Кодекса, составляет три месяца, поскольку объектом посягательства административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ, является установленный законом порядок управления в части соблюдения сроков выполнения предписаний органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В данном случае срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, истек 06.05.2018 г.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности, то есть истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Сведений, указывающих на приостановление срока давности привлечения ПАО«Тольяттиазот» к административной ответственности в порядке ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ, материалы дела не содержат. Определение от 23.04.2018 г. о направлении дела об административном правонарушении и.о. мирового судьи судебного участка №1 Губахинского судебного района не обжаловалось.

По смыслу закона, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о возобновлении производства по делу и об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Таким образом, поскольку на момент поступления мировому судьей судебного участка №107 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарской области дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ПАО «Тольяттиазот» срок давности привлечения к административной ответственности истек, в связи с чем производство по делу мировым судьей №107 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарской области не могло быть начато.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 107 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарской области от 17.05.2018г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ в отношении ПАО «Тольяттиазот» (ОГРН <***>, ИНН <***>), – оставить без изменения, жалобу представителя 8 отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Губахинскому городскому округу, Кизеловскому и Александровскому муниципальным районам ФИО2 - без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в Самарский областной суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья О.В. Меньшикова