Решение № 2-257/2017 2-257/2017~М-210/2017 М-210/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2-257/2017

Дело № 2- 257/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пгт. Яшкино 21 июня 2017 года

Судья Яшкинского районного суда Кемеровской области Марукян М.С.,

при секретаре Козловой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ /государственное учреждение/ в Яшкинском районе Кемеровской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на страховую пенсию по старости в связи с работой с вредными и тяжелыми условиями труда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ /государственное учреждение/ в Яшкинском районе Кемеровской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на страховую пенсию по старости в связи с работой с вредными и тяжелыми условиями труда, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР /ГУ/ в Яшкинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии и предоставил документы для назначения ему досрочной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № УПФР /ГУ/ в Яшкинском районе Кемеровской области ему было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, в связи отсутствием специального стажа. УПФР /ГУ/ в Яшкинском районе Кемеровской области не включены в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в цехе Карьер предприятия «Яшкинский цементно-шиферный комбинат» в должности пом. маш. экскаватора, по причине не соответствия наименования профессии указанной в Списке №2 от 22.08.1956 года; и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в цехе Карьер предприятия «Яшкинский цементно-шиферный комбинат» в должности машиниста экскаватора, по причине, что правом пользуются рабочие карьеров, цеха Списком №2 от 26.1.1991 №10 не предусмотрено. Считает данное решение незаконным, нарушающим его право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Просит: 1/ установить, что он работал в карьере ЯЦШК, будучи занятым на открытых горных работах по добыче открытым способом известняка, в следующие периоды и по следующим профессиям: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – помощником машиниста экскаватора 5 разряда, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – машинистом экскаватора 6 разряда; 2. обязать УПФР /ГУ/ в Яшкинском районе включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в цехе Карьер предприятия «Яшкинский цементно-шиферный комбинат» в должности помощника машиниста экскаватора, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в цехе Карьер предприятия «Яшкинский цементно-шиферный комбинат» в должности машиниста экскаватора; 3/ признать за ним право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ; 4/ признать решение от ДД.ММ.ГГГГ № Управления Пенсионного фонда Российской Федерации /государственное учреждение/ в Яшкинском районе Кемеровской области об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда незаконным; 5/ обязать УПФР /ГУ/ в Яшкинском районе Кемеровской области назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ; 6/ взыскать с УПФР /ГУ/ в Яшкинском районе Кемеровской области в его пользу в счёт возмещения понесенных судебных расходов 3 300 рублей, состоящую из 3000 рублей – за составление юристом искового заявления, 3000 рублей – расходы по уплате государственной пошлины.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ от иска ФИО1 /в части/, и прекращено производство по делу в части взыскания с УПФР /ГУ/ в Яшкинском районе Кемеровской области в пользу ФИО1 в счёт возмещения понесенных судебных расходов 3 300 рублей, состоящую из 3000 рублей – за составление юристом искового заявления, 3000 рублей – расходы по уплате государственной пошлины.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал.

Представитель УПФР /ГУ/ в Яшкинском районе ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании в удовлетворении требований ФИО1 просил отказать, пояснив, что статьей 35 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», - на день установления этой страховой пенсии. В соответствии с нормами подпункта 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия, предусмотренная п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы и назначения страховых пенсий утверждаются Правительством РФ.

Список производств, цехов, профессии и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, /Список № 2/, утвержден постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173. Список производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных основаниях /Список № 2/, утвержден постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10.

В раздел I «Горные работы» Списка №2, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 включены «Машинисты экскаваторов /экскаваторщики/ и их помощники». Период работы на ЯЦШК в цехе карьер с 01.11.1988 по 31.05.1989 в качестве пом. маш. экскаватора в стаж на соответствующих видах работ не включен, так как не соответствует наименованию профессии, указанной в Списке.

В раздел I «Горные работы» Списка №2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 включена позиция 2010100а-14388 «Машинисты экскаваторов». В Списке №2 раздел 1 «Горные работы» перечислены конкретные полезные ископаемые, при добыче которых правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются машинисты экскаваторов. При этом, этим правом пользуются рабочие карьеров, цеха Списком 2 не предусмотрено.

Согласно ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования 21.09.1998 года.

Страховой стаж истца составляет 28 лет 06 мес. 17 дней, специальный стаж 0 лет 0 мес. 0 дней

Суд, выслушав доводы истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 2 ст.30 ФЗ №400-ФЗ определено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 по разделу I «Горные работы» включена позиция «Машинисты экскаваторов /экскаваторщики/ и их помощники».

Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 по разделу I «Горные работы» подраздел «Открытые горные работы и работы на поверхности» включена позиция 2010100а-14388 «Машинисты экскаваторов».

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012г. №30, «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачёту в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Судом установлено, и следует из решения УПФР в Яшкинском районе Кемеровской области об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, что ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием специального стажа. Не включены в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в цехе Карьер предприятия «Яшкинский цементно-шиферный комбинат» в должности пом. маш. экскаватора; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в цехе Карьер предприятия «Яшкинский цементно-шиферный комбинат» в должности машиниста экскаватора. При этом, УПФР установлено, что страховой стаж ФИО1 составляет 28 лет 06 мес. 17 дней, а специальный стаж – 00 лет 0 месяцев 0 дней /л.д. 18-19/.

Как следует из записей трудовой книжки ФИО1 он ДД.ММ.ГГГГ переведён на предприятии ЯЦШК в цехе Карьер пом. машиниста экскаватора 5 разряда/расп. № от ДД.ММ.ГГГГ/, ДД.ММ.ГГГГ переведен в цехе карьер машинистом экскаватора 6 разряда /расп. нач. цеха № от ДД.ММ.ГГГГ/, ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом в ЯЗСМ /пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ/ /л.д. 12-17/.

Как следует из архивной справки администрации Яшкинского муниципального района в 1992 году Яшкинский цементно-шиферный комбинат зарегистрирован как АООТ «Яшкинский цементно-шиферный комбинат» /распоряжение администрации Яшкинского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р/. В 1996 году АООТ «Яшкинский цементно-шиферный комбинат» перерегистрирован в ОАО «Яшкинский цементно-шиферный комбинат» /распоряжение администрации Яшкинского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р/. В 2003 году последний ликвидирован /л.д.28/.

Из архивной справки администрации Яшкинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, копий приказов, карточки формы Т-2 следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., ДД.ММ.ГГГГ принят на ЯЦШК трактористом 4 разряда в цех Карьер, ДД.ММ.ГГГГ. цех карьер пом. маш. экскаватора 5 р. /расп. № от ДД.ММ.ГГГГ/; ДД.ММ.ГГГГ цех карьер машинист экскаватора 6 р. / расп. нач. цеха № от 01.06.1989г./ ФИО1, рабочий цеха карьер, ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в ООО «ЯЗСМ» /приказ № от ДД.ММ.ГГГГ/. Работал полный рабочий день /л.д. 20,21,22,23,27/.

По данным лицевых счетов работников цеха карьер предприятия «ЯЦШК» за 1990,1992г. ФИО1 производилось начисление заработной платы как машинисту экскаватора /л.д. 25,26/.

Согласно штатному расписанию ОАО «ЯЦШК» за 1997 год в цехе карьер имелась следующая должность: машинист экскаватора /л.д.33-36/.

Из архивной справки ГКУ КО «Государственный архив Кемеровской области» следует, что штатные расписания на 1988-1996 и на 1998-2001гг. на госхранение не поступали. Также в документах ЯЦШК за 1988-2001гг, хранящихся в ГКУ КО «Государственный архив <адрес>» должностных инструкций с перечнем обязанностей помощника машиниста экскаватора и машиниста экскаватора, нарядов на работы и актов выполненных работ, а также табелей учёта рабочего времени, календарного плана работы цеха карьер и документов, описывающих технологический процесс производства цемента на комбинате нет /л.д. 32/.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 работал в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полный рабочий день в должностях, поименованных Списком №2 от 22.08.1956 №1173 и Списком №2 от 26.01.1991 №10 и указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, который составляет более 12 лет 06 месяцев.

Каких-либо иных оснований для отказа во включение в специальный стаж спорных периодов УПФР в Яшкинском районе Кемеровской области, не указано.

Статьей 22 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, суд установил, что ФИО1 на день обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в УПФР /ГУ/ в Яшкинском районе /ДД.ММ.ГГГГ/ имеет более 12 лет 6 месяцев специального страхового стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости согласно ст. 30 п.1 пп. 2 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», - как лицу, работавшему на работах с тяжелыми условиями труда, что является основанием для назначения ему с ДД.ММ.ГГГГ страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Установить, что ФИО1 работал в карьере ЯЦШК, будучи занятым на открытых горных работах по добыче открытым способом известняка, в следующие периоды и по следующим профессиям: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – помощником машиниста экскаватора 5 разряда, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – машинистом экскаватора 6 разряда.

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Признать решение от ДД.ММ.ГГГГ № Управления Пенсионного фонда Российской Федерации /государственное учреждение/ в Яшкинском районе Кемеровской области об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации /государственное учреждение/ в Яшкинском районе Кемеровской области включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы ФИО1:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в цехе Карьер предприятия «Яшкинский цементно-шиферный комбинат» в должности помощника машиниста экскаватора;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в цехе Карьер предприятия «Яшкинский цементно-шиферный комбинат» в должности машиниста экскаватора.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации /государственное учреждение/ в Яшкинском районе Кемеровской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: