Решение № 2А-1537/2025 2А-1537/2025~М-513/2025 М-513/2025 от 9 марта 2025 г. по делу № 2А-1537/2025

Дело № 2а-1537/2025

УИД-27RS0001-01-2025-000731-38


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 03 марта 2025 года

Центральный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Астаховой Я.О.,

при секретаре судебного заседания Дугаровой Е.А.,

с участием: старшего помощника прокурора Центрального района г. Хабаровска Демидовой А.В.,

административного ответчика – ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Центрального района г. Хабаровска к ФИО1, УМВД России по Хабаровскому краю об обязании произвести определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> обратился в суд с административным иском к ФИО1, УМВД России по <адрес> о прекращении права на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований указав, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет право на управление транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, М» на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ. Согласно информации КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в наркологическом диспансерно - поликлиническом отделении краевой клинической психиатрической больницы у врача нарколога с диагнозом «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Абстинентное состояние» (F10.3). Данное заболевание является противопоказанием к управлению транспортным средством. Наличие у ФИО1 диагноза «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Абстинентное состояние» является противопоказанием к управлению им транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, М» на основании выданного ему водительского удостоверения. Отсутствие у пациента стойкой подтвержденной ремиссии в течении не менее трех лет является противопоказанием к управлению транспортным средством. Наличие у ФИО1 права управления транспортными средствами при заболевании, являющимся противопоказанием для управления транспортными средствами, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью неопределенного круга участников дорожного движения, их имуществу.

Просит прекратить действие ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению № категории «А, А1, В, В1, М» от ДД.ММ.ГГГГ, до прекращения диспансерного наблюдения со стойкой ремиссией, возложить на УМВД России по <адрес>, обязанность внести в единую базу данных сведения о прекращении действия права ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению № категории «А, А1, В, В1, М» от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения сдать в отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по <адрес> водительское удостоверение №№, выданное ДД.ММ.ГГГГ на его имя, в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора <адрес> в судебном заседании требования поддержала в полном объеме.

ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований прокурора в части прекращения действия на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению №, сдачи водительского удостоверения.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 14 КАС РФ, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Статьей 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Частью 4 ст. 289 КАС РФ, установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет право на управление транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, М» на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в наркологическом диспансерно - поликлиническом отделении краевой клинической психиатрической больницы у врача нарколога с диагнозом «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Абстинентное состояние» (F10.3). Данное заболевание является противопоказанием к управлению транспортным средством.

Наличие у ФИО1 диагноза «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Абстинентное состояние» является противопоказанием к управлению им транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, М» на основании выданного ему водительского удостоверения.

Отсутствие у пациента стойкой подтвержденной ремиссии в течении не менее трех лет является противопоказанием к управлению транспортным средством.

Согласно положениям пункта 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 5938-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и "гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 1,2 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ установлено, что Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (п. 1 ст. 23.1 Федерального закона №196-ФЗ).

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 23.1 Федерального закона №19б-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней F10 - F16, F18, F19.

При этом, названными законоположениями не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования, порядке.

Таким образом, наличие у гражданина расстройства поведения, связанного с употреблением психоактивных веществ, отнесено к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Материалы дела не содержат сведений, опровергающих постановку административного ответчика на учет у врача нарколога в наркологическом диспансерно-поликлиническом отделении с диагнозом F10.3.

Таким образом, суд, руководствуясь КАС РФ, Федеральным законом от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», установив в ходе судебного разбирательства наличие у ФИО1 прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствующего о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, подтвержденного медицинскими документами, пришел к выводу о наличии основания прекращения действия права на управления транспортными средствами ФИО1

После вступления решения суда о прекращении права управления транспортными средствами в законную силу, уполномоченный на то территориальный орган производит необходимые действия в соответствии с Указом Президента РФ от 21.12.2016г. № 699 Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации».

Рассматривая требование прокурора об обязании внести в единую базу данных сведения о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу об отказе в данной части, поскольку решение суда само по себе является основанием для внесения указанных сведений в базу данных.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора <адрес> к ФИО1, УМВД России по <адрес> об обязании произвести определенные действия- удовлетворить частично.

Прекратить действие право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортным средством по водительскому удостоверению №, категории А, А1, В, В1 М» от ДД.ММ.ГГГГ до прекращения диспансерного наблюдения со стойкой ремиссией.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать в отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по <адрес> водительское удостоверение №, категории А, А1, В, В1 М» от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на его имя, в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части требований прокурора <адрес> к УМВД России по <адрес> об обязании произвести определенные действия- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 10.03.2025.

Судья Астахова Я.О.