Постановление № 5-543/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 5-543/2018

Дело № 5-543/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург

улица Восстания, дом № 38,зал № 11 24 июля 2018 года

Судья Дзержинского районного суда города Санкт-Петербурга Бражникова Лариса Николаевна без участия законного представителя юридического лица – Акционерного общества «Ленэнергоспецремонт», - ФИО1, извещенной о дате, времени и месте рассмо трения материалов дела, ходатайства об отложении не представившей, с участием защитника юридического лица- Колесниковой Елены Станиславовны, представившей доверенность № 55 от 21.06.2017 года, разъяснив защитнику права, предусмотренные ст.25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях; рассмотрев единолично материалы административного дела № 5-543/18 по протоколу 78 НА № 4500722 от 09 июля 2018 года, составленному государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга капитаном полиции ФИО2 ( СПЛ-006902), об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Акционерного общества «Ленэнергоспецремонт»: ОГРН <***>; ИНН <***>; зарегистрировано 05 июля 1999 года в МИФНС № 15 по Санкт-Петербургу; расчетный счет <***> в Санкт-Петербургском филиале ПАО «СБЕРБАНК» г.Санкт-Петербург; юридический адрес: 196191, <...>, лит.а, пом.23-Н (тел/факс <***>); ранее административному наказанию не подвергался,

установил:

Юридическоен лицо - АО «Ленэнергоспецремонт», совершило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Указанное административное правонарушение совершено юридическим лицом в городе Санкт-Петербург при следующих обстоятельствах.

19 июня 2018 г. с «11»час. «05» мин. до «/7»час. «25» на <...> по ул. - негородской, до пересечения с 10-й Советской ул.. до д.11. лит. А по Новгородской ул. допущено нарушение п. 13. п. 14 Основных положений... ПДД

19.06.2018 с 11ч. 05мин. до 11ч. 25 мин., отделом ГИБДД УМВД России по Центральному району г. Санкт-Петербурга проведена проверка соблюдения АО «ЛЭСР» законодательства о безопасности дорожного движения и дорожной деятельности, в ходе которой установлено, что согласно ордера ГАТИ от17.04.2018 №У-5875 данная организация осуществляет производство земляных работ (электрокабель).

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 300 от 17.03.2011 «О критериях отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге и о Перечне автомобильных дорог общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге» дорога по указанному адресу отнесена к дорогам регионального значения., В соответствии с п. 5 ст.6, п.1 ст. 17 и п.1 ст. 18 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной

деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги общего пользования регионального значения являются собственностью субъекта Российской Федерации.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях I поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на |^территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 «О правилах дорожного движения» - Должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждаюгцими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. То есть обязанность обеспечения безопасности движения в местах проведения работ, в том числе установка соответствующих дорожных знаков, возложена на производителя работ.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 «О правилах дорожного движения»- Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:

Содержать дороги железнодорожные переезды и другие сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;

Информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного с помощью соответствующих средств, информационных щитов и средств массовой информации;

Принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения;

В соответствии с п.3.2 Устава АО«ЛЭСР» Общество осуществляет земляные работы. В нарушение указанных требований законодательства место ремонта автомобильной дороги ( Санкт-Петербург, ул. Новгородская д. 11, от <...> до пересечения с 10-й Советской ул., до д. 11, лит. А по Новгородской ул.), находится в недопустимом по условиям обеспечения безопасности дорожного движения состоянии:

1. 10-я Советская ул. д. 20, дорожные знаки 3.27 «Остановка запрещена», 8.24 «Работает эвакуатор» - утрачены (предусмотрены схемой организации дорожного движения на время работ);

2. Кирилловская ул. д. 18, дорожный знак 4.1.2 «Движение направо»-внешний вид не соответствует требованиям ГОСТ Р 52290-2004;

Мытнинская ул. д. 20, стойка с дорожными знаками 2.2 «Конец главной дороги», 2.4 «Уступи дорогу», 8.13 «Направление главной дороги» - развернута (нарушен п.4.3 ГОСТ Р 52289-2004);

8-я Советская д.41, стойка с дорожным знаком 6.18.1 «Направление объезда», и информационным щитом - развернута; (нарушен п.4.3 ГОСТ Р 52289-2004).

Защитник Колесникова представив судье объяснение в письменной форме и дополнительные доказательства в части устранения установленных нарушений, а также финансового положения юридического лица, сообщила о том, что юридическое лицо свою вину признает и просит применить предупреждение или назначить штраф ниже минимального размера.

Свидетель ФИО2, будучи предупрежден судьей об ответственности за дачу заведомо ложных показан, установленные в процессе административного расследования, и изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Судья, исследовав представленные доказательства, выслушав мнение защитника, полагает виновность юридического лица – АО «Ленэнергоспецремонт», установленной и доказанной, учитывая следующие обстоятельства.

Виновность Акционерного общества «Ленэнергоспецремонт» подтверждается совокупностью следующих доказательств, исследованных судьей: определением о передаче дела об административном правонарушении в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга от 09 июля 2018 года (л.д.1); протоколом 78 НА № 450072 от 09 июля 2018 года, составленный по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Ленэнергоспецремонт» (л.д.2-3); определением 78 ОВ № 101210 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 19 июля 2018 года (л.д.4); актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 19 июня 2018 года (л.д.5); фотофиксацией (л.д.7-13); уведомлением о повторном вызове законного представителя юридического лица на 09.07.2018 года к 15 часам 00 минутам по адресу: Санкт-Петербург, ул.Маяковского, д.37 (л.д.17-18); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.20-36); свидетельством о государственной регистрации Закрытого акционерного общества «Ленэнергоспецремонт» от 05 июля 1999 года (л.д.38); свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 01 июля 2002 года, от 05 июля 1999 года (л.д.39); свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения 29.08.2017 года (л.д.41); Уставом АО «Ленэнергоспецремонт» (л.д.42-69); объяснением от 09.07.2018 года свидетеля ФИО3: ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из содержания которого следует, что на объекте он является руководителем работ, по факту выявленных нарушений может пояснить следующее. Отсутствие дорожных знаков по причине кражи сторонними лицами. Дополнительные знаки 4.12, 2.2, 2.4, 8.13 не обеспечены видимостью в связи с хулиганскими действиями сторонних лиц. Стойка с дорожным знаком 6.18.1 развернута, в связи с неблагоприятными погодными условиями (л.д.73); ордером на производство плановых работ (л.д.74-77); схемой организации дорожного движения на период производства работ (л.д.88-115).

Судья, оценивая исследованные доказательства на основании ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает их соответствующими требованиям, предусмотренным ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относящимся к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подтверждающими виновность юридического лица - АО «Ленэнергоспецремонт», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КРФоАП несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, фототаблицей и иными материалами дела, которые согласуются между собой и в совокупности позволяют сделать вывод об их допустимости, достоверности и достаточности..

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследования дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, являющихся приложением к Правилам дорожного движения РФ, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Распоряжением Правительства РФ от 04.11.2017 года № 2438-р в перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, включен ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Из материалов дела следует, что при обследовании объекта земляных работ (реконструкция электрического кабеля) по адресу: Санкт-Петербург, ул.Новгородская, д.11 от д.7 по Новгородской улице до пересечения с 10-й Советской улицей, д.11 лит.А по Новгородской улице выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда:

1. 10-я Советская ул. д. 20, дорожные знаки 3.27 «Остановка запрещена», 8.24 «Работает эвакуатор» - утрачены (предусмотрены схемой организации дорожного движения на время работ);

2. Кирилловская ул. д. 18, дорожный знак 4.1.2 «Движение направо»-внешний вид не соответствует требованиям ГОСТ Р 52290-2004;

3. Мытнинская ул. д. 20, стойка с дорожными знаками 2.2 «Конец главной дороги», 2.4 «Уступи дорогу», 8.13 «Направление главной дороги» - развернута (нарушен п.4.3 ГОСТ Р 52289-2004);

4. 8-я Советская д.41, стойка с дорожным знаком 6.18.1 «Направление объезда», и информационным щитом - развернута; (нарушен п.4.3 ГОСТ Р 52289-2004).

Указанные обстоятельства послужили основанием к выводу о наличии в деянии АО «Ленэнергоспецремонт» признаков состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КРФоАП.

Исходя из положений приведенных норм и п. 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КРФоАП, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Объективную сторону административного правонарушения в соответствии с положениями ч. 1 ст. 12.34 КРФоАП составляют действия (бездействие) юридических и должностных лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КРФоАП.

Из вышеизложенного следует, что при проведении административного расследования и применении в его рамках мер обеспечения производства по делу, нарушений допущено не было. Все процессуальные действия проведены в полном соответствии с требованиями действующего законодательства. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, протокол подписан должностным лицом, составившим протокол, и законным представителем юридического лица.

При назначении наказания судья учитывает, как смягчающее обстоятельство, в соответствии с ч.2 ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: отсутствие фактов привлечения АО «Ленэнергоспецремонт» ранее к административной ответственности; отсутствие отягчающих обстоятельств; характер совершенного административного правонарушения; финансовое положение юридического лица, и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч.1 ст.12.34, ст.3.5,ч.ч.3.2,3.3 ст.4.1 ; ст.ст. 29.7; п.1 ч.1 ст. 29.9; 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

юридическое лицо - АО «Ленэнергоспецремонт», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по протоколу 78 НА № 450072 от 09 июля 2018 года, об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленному государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга капитаном полиции ФИО2, и назначить юридическому лицу - АО «Ленэнергоспецремонт», административное наказание по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с ч.ч. 3.2,3.3 ст.4.1 КРФоАП, и в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей, с зачислением в федеральный бюджет в полном объеме, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сумму штрафа оплатить, указав следующую информацию: Наименование получателя платежа: УУФК по Санкт-Петербургу (УГИБДД ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области); ИНН:<***>; Код ОКТМО: 40910000; Номер счета получателя платежа : 40101810200000010001; Наименование банка: Северо-Западное главное управление Центрального Банка Российской Федерации (*Северо-Западное ГУ Банка России); БИК: 044030001; КПП 781345001; УИН: 18810478180450012138. Назначение платежа: административный штраф по ч.1 ст.12.34 КРФоАП.

По истечении срока обжалования и срока на добровольную уплату административного штрафа, не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренного статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В соответствии с п.4 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия документа, свидетельствующая об уплате штрафа, направляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в орган, вынесший постановление о назначении административного наказания (Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга, ул. Восстания,38).

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии со статьей 20.25 влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Копию постановления направить защитнику, в АО «Ленэнергоспецремонт», в ОГИБДД УМВД РФ по Центральному району Санкт-Петербурга, прокурору Центрального района.

Настоящее постановление может быть обжаловано защитником, АО «Ленэнергоспецремонт» и должностным лицом органа, составившим протокол, в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения или получения и путем направления жалобы через Дзержинский районный суд, а также опротестовано прокурором.

Судья Л.Н.Бражникова