Решение № 2-2238/2019 2-2238/2019~М-1547/2019 М-1547/2019 от 22 сентября 2019 г. по делу № 2-2238/2019

Дело № 2-2238/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2019 года г. Тосно Ленинградской области

Тосненский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Леоненко Е.А.,

при помощнике ФИО1,

с участием представителя истца помощника Тосненского городского прокурора Корнеевой О.С.,

представителя ответчика администрации МО Тосненский район Ленинградской области ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тосненского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКДОУ «Трубникоборская основная общеобразовательная школа», администрации Муниципального образования Тосненский район Ленинградской области о возложении обязанности по выполнению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Тосненский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКДОУ «Трубникоборская основная общеобразовательная школа» (далее ответчик – МКДОУ, Школа), Администрации Муниципального образования Тосненский район Ленинградской области (далее – администрация) и просил обязать МКДОУ «Трубникоборская основная общеобразовательная школа» осуществить в хозяйственной зоне оборудование площадки для сбора мусора в течении восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; обязать администрацию Муниципального образования Тосненский район Ленинградской области обеспечить финансирование МКДОУ «Трубникоборская основная общеобразовательная школа» для оборудования в хозяйственной зоне площадки для сбора мусора, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указал, что в сфере исполнения законодательства об образовании в Российской Федерации, об охране окружающей среды и санитарно-эпидемиологического законодательства, выявлены нарушения.

В силу ст. 22 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно положениям статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов. При проведении проверки установлено, что МКДОУ «Трубникоборская основная общеобразовательная школа» осуществляет образовательную деятельность в здании по адресу: <адрес> Учредителем учреждения является Тосненский муниципальный район, функции и полномочия, которого осуществляются администрацией МО Тосненский района Ленинградской области, то есть администрация, обладает правомочиями собственника. Между тем, МКДОУ «Трубникоборская основная общеобразовательная школа» не обеспечено на территории хозяйственной зоны образовательного учреждения оборудование площадки для сбора мусора в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» и СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

Представитель истца в судебное заседание явился, полностью поддержал заявленные требования

Представитель ответчика администрации МО Тосненский район Ленинградской области ФИО2 в судебное заседание явился, представил отзыв на иск и просил предоставить срок для выполнения требований до 1 квартала 2020 года.

Представитель МКОУ «Трубникоборская основная общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте, причин уважительности своей неявки не представил, ходатайства об отложении дела не поступало.

Представитель третьего лица Комитета образования администрации МО Тосненский район Ленинградской области в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте, причин уважительности своей неявки не представил, ходатайства об отложении дела не поступало.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, свидетельствует об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, поэтому не препятствует рассмотрению судом дела по существу.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В пункте 3.7 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189) указано, что в хозяйственной зоне оборудуется площадка для сбора мусора на расстоянии не менее 20 м от здания. На площадке с твердым покрытием устанавливаются контейнеры с плотно закрывающимися крышками. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1,0 м со всех сторон. Допускается использование других специальных закрытых конструкций для сбора мусора и пищевых отходов, в том числе с размещением их на смежных с территорией общеобразовательной организации контейнерных площадках жилой застройки.

Согласно п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????H????????????????H?????????????????????????????????????

В ходе рассмотрения дела установлено, что Тосненской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании в Российской Федерации, об охране окружающей среды и санитарно-эпидемиологического законодательства, выявлены нарушения.

При проведении проверки установлено, что МКДОУ «Трубникоборская основная общеобразовательная школа» осуществляет образовательную деятельность в здании по адресу: <адрес>

Учредителем учреждения является Тосненский муниципальный район, функции и полномочия, которого осуществляются администрацией МО Тосненский района Ленинградской области, то есть администрация, обладает правомочиями собственника.

Между тем, МКДОУ «Трубникоборская основная общеобразовательная школа» не обеспечено на территории хозяйственной зоны образовательного учреждения оборудованная площадка для сбора мусора в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» и СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест». (л.д.7, 14-38)

Возражений и документов, свидетельствующих об устранении нарушений и обеспечение площадки для вывоза и сбора мусора в соответствии с вышеуказанными нормами действующего законодательства от представителей МКДОУ «Трубникоборская основная общеобразовательная школа» и комитета образования администрации муниципального образования в ходе рассмотрения дела не представлено и судом не установлено.

В ходе рассмотрения дела судом установлено и подтверждается материалами дела, что здание школы МКДОУ «Трубникоборская основная общеобразовательная школа», расположенное по адресу: <адрес> передано образовательному учреждению в пользование по договору оперативного управления, его собственником – Администрацией муниципального образования Тосненский район Ленинградской области.

Предметом деятельности МКДОУ «Трубникоборская основная общеобразовательная школа» является реализация конституционного права граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования в интересах человека, семьи, общества и государства; обеспечение охраны здоровья и создание благоприятных условий для всестороннего развития личности, в том числе, возможности удовлетворения потребностей обучающихся в самообразовании и получении дополнительного образования.

Из приведенных норм права следует, что на стороне ответчика лежит обязанность по выполнению необходимых требований законодательства об образовании в Российской Федерации, об охране окружающей среды и санитарно-эпидемиологического законодательства.

Обеспечение на территории хозяйственной зоны образовательного учреждения оборудованной площадки для сбора мусора, является одной из разновидностью таких требований, которые в настоящее время не выполнены, что также подтверждается материалами дела.

Выполнение заявленного прокурором в рамках настоящего спора требования, является необходимой мерой, направленной на соблюдение законодательства об охране окружающей среды и санитарно-эпидемиологического законодательства.

Из приведенных положений Закона следует, что достижение цели обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, соблюдение законодательства об охране окружающей среды, предполагает необходимость комплексного подхода к решению указанных задач, то есть конкретные меры по организации оборудованной площадки для сбора мусора.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в МКОУ «Трубникоборская основная общеобразовательная школа» по своей организационно-правовой форме является муниципальным учреждением, учредителем, которого, является администрация муниципального образования Тосненский район Ленинградской области. Функции и полномочия Учредителя осуществляет МКДОУ Комитет образования муниципального образования Тосненский район Ленинградской области. Собственником имущества организации является администрация муниципального образования Тосненский район Ленинградской области.

На территории у образовательного учреждения отсутствует оборудованная площадка для сбора мусора, и денежные средства на ее установление не выделены и ответчиками указанные обстоятельства не оспорены.

Таким образом, исходя из заявленных требований в соответствии со ст.198 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что в целях исполнения решения суда по проведению мероприятий МКДОУ «Трубникоборская основная общеобразовательная школа» Администрация муниципального образования Тосненский район Ленинградской области как лицо, осуществляющее функции учредителя МКДОУ «Трубникоборская основная общеобразовательная школа», распорядитель бюджетных средств, несет обязанность при формировании муниципального задания предусматривать расходы на содержание образовательного учрежедения, переданного в оперативное управление, т.е. по сути отвечает за обеспечение финансирования, в связи с чем на Администрацию должна быть возложена обязанность по обеспечению финансирования Учреждения.

В силу статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 67, 194-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Тосненского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «Трубникоборская основная общеобразовательная школа», администрации Муниципального образования Тосненский район Ленинградской области о возложении обязанности по выполнению определенных действий – удовлетворить.

Обязать МКОУ «Трубникоборская основная общеобразовательная школа» осуществить в хозяйственной зоне оборудование площадки для сбора мусора в течении восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Муниципального образования Тосненский район Ленинградской области обеспечить финансирование МКОУ «Трубникоборская основная общеобразовательная школа» для оборудования в хозяйственной зоне площадки для сбора мусора, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в судебную коллегию по гражданским делам Ленинградского областного суда через Тосненский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме (мотивированного) 28 сентября 2019 года.

Судья Е.А.Леоненко