Постановление № 5-870/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 5-870/2020

К делу № 5-870/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 ноября 2020 г. г. Новороссийск

Судья Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края ФИО1,

при секретаре Куличковой Н.В.,

с участием:

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Новороссийская топливная компания», действующей на основании доверенности ФИО2,

рассмотрев поступившее из Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Новороссийская топливная компания» (ООО «НТК»),

установил:

Юридическое лицо ООО «Новороссийская топливная компания» (ООО «НТК»), совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, при следующих обстоятельствах.

Вступившим в законную силу постановлением Ленинского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 08 сентября 2020 г., ООО «Новороссийская топливная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта – продуктопровода на причале для отстоя судов (регистрационный №......), расположенного по адресу: ...... на срок 60 суток. Срок приостановления решено исчислять с момента временного запрета деятельности – 01 сентября 2020 г. 12 часов 00 минут.

05.11.2020 в 15 часов 00 минут в соответствии с частью 5 статьи 32.12 КоАП РФ по истечении срока, установленного в постановлении Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 08.09.2020 по делу №...... о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток, исчисляемый с 12 часов 00 минут 01.09.2020 (срок административного приостановления деятельности истек 31.10.2020), Северо-Кавказским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проведена проверка устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности и установленных при проведении внеплановой выездной проверки юридического лица ООО «Новороссийская топливная компания» по адресу: ......, причал для отстоя судов, на основании распоряжения Северо-Кавказского управления Ростехнадзора от 14.08.2020 №...... а именно ООО «Новороссийская топливная компания» при эксплуатации опасного производственного объекта - продуктопровода на причале для отстоя судов (регистрационный №......) допущены нарушения требований промышленной безопасности.

По результатам проверки установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, а именно нарушения выразились в следующем:

1. Технологическая площадка не ограждена с северо-западной стороны бетонными бордюрами, предотвращающими розлив нефтепродуктов в случае возникновения разлива (аварии), а также не ограждена мешками с песком высотой 40 см. для предотвращения розлива нефтепродуктов через плавпричал в нарушение документации на «Техническое перевооружение технологической площадки продуктопроводов ООО «НТК» на причале для отстоя судов ...... ......», 2016 г. шифр ......, лист 5, что является нарушением п. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 3.20, 5.6.2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических, и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 г. № 96.

2. Насосные агрегаты не оснащены металлическими поддонами размером 2,7х2,4 м для мазутной секции и 3,0x2,4 для дизельной секции с высотой бортика 0,2 м из стального листового проката открытого типа в нарушение документации на «Техническое перевооружение технологической площадки продуктопроводов ООО «НТК» на причале для отстоя судов ...... ......», 2016 г., шифр ......, листы 25, 26; шифр ......, лист 16, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 2.8.11 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 №461, пунктов 3.20, 5.6.2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 №96.

3. Грузовые рукава для загрузки судна не оснащены быстродействующим разъемным сертифицированным соединением (CAMLOCK) для аварийной отстыковки от приемного устройства судна в нарушение документации на «Техническое перевооружение технологической площадки продуктопроводов ООО «НТК» на причале для отстоя судов ...... ......», 2016 г., шифр ......, листы 25, 32; шифр ......, листы 4, 21 что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 2.1, 3.20.3 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 №96.

4. В средней части плавпричала установлен один датчик уровня загазованности вместо двух в нарушение документации на «Техническое перевооружение технологической площадки продуктопроводов ООО «НТК» на причале для отстоя судов ...... ......», 2016 г., шифр ......, лист 33, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 2.4.4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 №461, пункта 6.4.1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 №96.

5. На нагнетательных трубопроводах насосных агрегатов ......, заводские №......, не установлен обратный клапан для предотвращения перемещения нефтепродуктов обратным ходом в нарушение документации на «Техническое перевооружение технологической площадки продуктопроводов ООО «НТК» на причале для отстоя судов ...... ......», 2016 г., шифр ......, лист 36; шифр ......, лист 9, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 2.8.4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 №461, пункта 5.4.3 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 №96.

6. Допущено отклонение от документации на техническое перевооружение, а именно внесены изменения в систему контроля: установлены датчики углеводородов серии ......, ......, в то время как в документации на «Техническое перевооружение технологической площадки продуктопроводов ООО «НТК» на причале для стоя судов ...... ......», 2016 г., шифр ......, лист 4, указано использование датчиков-сигнализаторов ...... для контроля довзрывоопасных концентраций, без внесения изменений в проектную документацию, согласованную с разработчиком проектной документации или с организацией, специализирующейся на проектировании аналогичных объектов, а также при отсутствии положительного заключения экспертиз по проектной документации (документации), что является нарушением пункта 2 статьи 8, пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 2.5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 №96.

7. Слив горючих жидкостей из цистерн осуществляется в отсутствие сливоналивной эстакады. Не предусмотрены специально оборудованные места для выполнения операций по аварийному освобождению неисправных цистерн, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 4.7.13, 4.7.14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 №96.

8. Резиновые шланги, используемые для налива нефтепродуктов в суда, не заземлены (не обвиты медной проволокой диаметром не менее 2 мм или медным тросиком сечением не менее 6 мм2 с шагом витка не более 100 мм), что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 3.3.10 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 №461.

9. Не производится регистрация показаний средств контроля за параметрами, определяющими взрывоопасность процесса. Случаи загазованности не регистрируются приборами с автоматической записью, не документируются, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 3.9, 6.4.1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 №96.

10. Не регламентирован порядок выполнения технологических операций перемещения горючих жидких веществ, заполнение и опорожнение, выбор параметров процесса, определяющих взрывобезопасность этих операций с учетом физико-химических свойств горючих веществ, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 4.7.2 Федеральных норм и правил промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96.

11. Не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, а именно ООО «НТК» при регистрации объекта в государственном реестре опасных производственных объектов не было учтено суммарное количество опасных веществ одного вида на опасном производственном объекте ПАО «НМТП» - продуктопроводе пристани №......, расположенном на расстоянии менее 500 м. от опасного производственного объекта – продуктопровода на причале для отстоя судов, эксплуатируемого ООО «НТК», что является нарушением пункта 5 статьи 2, пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Представитель Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Новороссийская топливная компания», действующая на основании доверенности ФИО2 вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал, не возражал против назначении ООО «Новороссийская топливная компания» наказания в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта – продуктопровода на причале для отстоя судов (регистрационный №......), расположенного по адресу: ......, причал для отстоя судов.

Выслушав пояснения представителя юридического лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статьи 26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся при соблюдении требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в нарушении требований промышленной безопасности или условий лицензий.

Общество, являясь юридическим лицом, относится к числу субъектов данного правонарушения.

Из преамбулы Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" следует, что настоящий закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ на организацию, эксплуатирующую опасный производственный объект, возложена обязанность, в том числе соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ООО «НТК» эксплуатирует опасный производственный объект - продуктопровод на причале для отстоя судов по адресу: ...... причал для отстоя судов. Регистрационный номер ......, класс опасности - .......

Вступившим в законную силу постановлением Ленинского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 08 сентября 2020 г., ООО «Новороссийская топливная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта – продуктопровода на причале для отстоя судов (регистрационный №......), расположенного по адресу: ...... на срок 60 суток. Срок приостановления решено исчислять с момента временного запрета деятельности – 01 сентября 2020 г. 12 часов 00 минут.

05.11.2020 в 15 часов 00 минут в соответствии с частью 5 статьи 32.12 КоАП РФ по истечении срока, установленного в постановлении Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 08.09.2020 по делу №...... о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток, исчисляемый с 12 часов 00 минут 01.09.2020 (срок административного приостановления деятельности истек 31.10.2020), Северо-Кавказским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проведена проверка устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности и установленных при проведении внеплановой выездной проверки юридического лица ООО «Новороссийская топливная компания» по адресу: ......, причал для отстоя судов, на основании распоряжения Северо-Кавказского управления Ростехнадзора от 14.08.2020 №......, а именно ООО «Новороссийская топливная компания» при эксплуатации опасного производственного объекта - продуктопровода на причале для отстоя судов (регистрационный №......) допущены нарушения требований промышленной безопасности.

По результатам проверки установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, а именно нарушения выразились в следующем:

1. Технологическая площадка не ограждена с северо-западной стороны бетонными бордюрами, предотвращающими розлив нефтепродуктов в случае возникновения разлива (аварии), а также не ограждена мешками с песком высотой 40 см. для предотвращения розлива нефтепродуктов через плавпричал в нарушение документации на «Техническое перевооружение технологической площадки продуктопроводов ООО «НТК» на причале для отстоя судов ...... ......», 2016 г. шифр ......, лист 5, что является нарушением п. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 3.20, 5.6.2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических, и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 г. № 96.

2. Насосные агрегаты не оснащены металлическими поддонами размером 2,7х2,4 м для мазутной секции и 3,0x2,4 для дизельной секции с высотой бортика 0,2 м из стального листового проката открытого типа в нарушение документации на «Техническое перевооружение технологической площадки продуктопроводов ООО «НТК» на причале для отстоя судов ...... ......», 2016 г., шифр ......, листы 25, 26; шифр ......, лист 16, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 2.8.11 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 №461, пунктов 3.20, 5.6.2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 №96.

3. Грузовые рукава для загрузки судна не оснащены быстродействующим разъемным сертифицированным соединением (......) для аварийной отстыковки от приемного устройства судна в нарушение документации на «Техническое перевооружение технологической площадки продуктопроводов ООО «НТК» на причале для отстоя судов ...... ......», 2016 г., шифр ......, листы 25, 32; шифр ......, листы 4, 21 что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 2.1, 3.20.3 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 №96.

4. В средней части плавпричала установлен один датчик уровня загазованности вместо двух в нарушение документации на «Техническое перевооружение технологической площадки продуктопроводов ООО «НТК» на причале для отстоя судов ...... ......», 2016 г., шифр ......, лист 33, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 2.4.4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 №461, пункта 6.4.1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 №96.

5. На нагнетательных трубопроводах насосных агрегатов ......, заводские №......, не установлен обратный клапан для предотвращения перемещения нефтепродуктов обратным ходом в нарушение документации на «Техническое перевооружение технологической площадки продуктопроводов ООО «НТК» на причале для отстоя судов ...... ......», 2016 г., шифр ......, лист 36; шифр ......, лист 9, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 2.8.4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 №461, пункта 5.4.3 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 №96.

6. Допущено отклонение от документации на техническое перевооружение, а именно внесены изменения в систему контроля: установлены датчики углеводородов серии ......, ......, в то время как в документации на «Техническое перевооружение технологической площадки продуктопроводов ООО «НТК» на причале для стоя судов ...... ......», 2016 г., шифр ......, лист 4, указано использование датчиков-сигнализаторов ...... для контроля довзрывоопасных концентраций, без внесения изменений в проектную документацию, согласованную с разработчиком проектной документации или с организацией, специализирующейся на проектировании аналогичных объектов, а также при отсутствии положительного заключения экспертиз по проектной документации (документации), что является нарушением пункта 2 статьи 8, пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 2.5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 №96.

7. Слив горючих жидкостей из цистерн осуществляется в отсутствие сливоналивной эстакады. Не предусмотрены специально оборудованные места для выполнения операций по аварийному освобождению неисправных цистерн, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 4.7.13, 4.7.14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 №96.

8. Резиновые шланги, используемые для налива нефтепродуктов в суда, не заземлены (не обвиты медной проволокой диаметром не менее 2 мм или медным тросиком сечением не менее 6 мм2 с шагом витка не более 100 мм), что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 3.3.10 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 №461.

9. Не производится регистрация показаний средств контроля за параметрами, определяющими взрывоопасность процесса. Случаи загазованности не регистрируются приборами с автоматической записью, не документируются, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 3.9, 6.4.1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 №96.

10. Не регламентирован порядок выполнения технологических операций перемещения горючих жидких веществ, заполнение и опорожнение, выбор параметров процесса, определяющих взрывобезопасность этих операций с учетом физико-химических свойств горючих веществ, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 4.7.2 Федеральных норм и правил промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96.

11. Не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, а именно ООО «НТК» при регистрации объекта в государственном реестре опасных производственных объектов не было учтено суммарное количество опасных веществ одного вида на опасном производственном объекте ПАО «НМТП» - продуктопроводе пристани №......, расположенном на расстоянии менее 500 м. от опасного производственного объекта – продуктопровода на причале для отстоя судов, эксплуатируемого ООО «НТК», что является нарушением пункта 5 статьи 2, пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Факт совершения ООО «Новороссийская топливная компания»правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении №...... от 05 ноября 2020 г., который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; вступившим в законную силу постановлением Ленинского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 08 сентября 2020 г., фотоматериалами, а также, совокупностью других представленных суду доказательств.

Таким образом, действия юридического лица ООО «Новороссийская топливная компания» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Суд приходит к выводу, что ООО «Новороссийская топливная компания» имело возможность для соблюдения требований законодательства в области промышленной безопасности, однако не предприняло необходимых и достаточных мер по их соблюдению.

Допущенные ООО «Новороссийская топливная компания» нарушения посягают на общественные отношения в сфере промышленной безопасности. В данном случае для привлечения к административной ответственности достаточно выявления самого факта эксплуатации опасных объектов с нарушениями требований промышленной безопасности, вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий в виде причинения материального ущерба, т.е. ответственность за указанное административное правонарушение не связана с последствиями его совершения, наличие или отсутствие последствий не имеет правового значения для наступления ответственности.

Срок привлечения юридического лица к административной ответственности не истек.

В ходе рассмотрения дела обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим наказание, суд в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельством, отягчающим наказание, суд в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ признает повторное совершение однородного административного правонарушения, что подтверждается постановлением Ленинского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 08 сентября 2020 г.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана приостановить эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно, или по решению суда, в случае аварии или инциденте на опасном производственном объекте, а так же случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

Согласно части 1 статьи 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а так же эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Учитывая характер правонарушения, а также учитывая, что выявленные правонарушения влекут за собой угрозу возникновения техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в отношении ООО «Новороссийская топливная компания»в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта - продуктопровода на причале для отстоя судов (регистрационный № ......), расположенного по адресу г. ......, но не на максимальный срок, установленный санкцией статьи.

На основании изложенного ируководствуясь ст.29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать юридическое лицо ООО «Новороссийская топливная компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта - продуктопровода на причале для отстоя судов (регистрационный № ......), расположенного по адресу г. ...... на срок 60 (шестьдесят) суток.

Срок приостановления исчислять с момента временного запрета деятельности – 05 ноября 2020 года 15 часов 00 минут.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение постановления поручить Новороссийскому городскому отделу УФССП России по Краснодарскому краю.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Новороссийска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ленинского

районного суда г.Новороссийска ФИО1