Решение № 2-322/2025 2-322/2025~М-259/2025 М-259/2025 от 15 июня 2025 г. по делу № 2-322/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.п. Залукокоаже 16 июня 2025 года

Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего – судьи Абидова М.Г.,

при секретаре Думанове А.А.,

с участием: помощника прокурора Зольского района – Доткулова Б.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Зольского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к Местной администрации с.<адрес>, Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики о возложении обязанности по выполнению мероприятий по организации безопасности дорожного движения,

установил:

Прокурор Зольского района КБР обратился в суд с иском, в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к местной администрации с.<адрес>, Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики о возложении обязанности по выполнению мероприятий по организации безопасности дорожного движения.

Исковые требования мотивированы тем, что Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики.

В ходе проверки было установлено, что местной администрацией сельского поселения Залукодес не разработан проект организации дорожного движения с.<адрес>, не согласован с УГИБДЦ МВД по КБР и не утвержден, в связи с чем, прокуратурой района в сентябре 2024 года в адрес местной администрации сельского поселения было внесено представление, на которое получен ответ о принятии мер по устранению допущенных нарушений.

В ходе повторной проверки установлено, что до настоящего времени не разработан проект организации дорожного движения с.<адрес>, не согласован с УГИБДД МВД по КБР и не утвержден,

Указанные нарушения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения нарушают основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, что создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровью участников дорожного движения, а также их имуществу и может явиться причиной аварийных ситуаций и повлечь человеческие жертвы.

На основании изложенного, истец просит обязать местную администрацию сельского поселения Залукодес, Зольского муниципального района в срок, не позднее 60 суток с момента вступления решения суда в законную силу, разработать проект организации дорожного движения сельского поселения Залукодес, согласовать с УГИБДД МВД по КБР и утвердить.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Зольского района Доткулов Б.М. поддержал заявленные исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в суд не явился.

Выслушав мнение помощника прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд считает возможным удовлетворить исковые требования по нижеследующим основаниям.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав представителя прокурора, суд считает исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — ФЗ №) к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов I поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая г создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 2 Закона Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №РЗ «О закреплении за сельскими поселениями отдельных вопросов местного значения» к вопросам местного значения сельского поселения наряду с определенными частью 3 статьи 14 Федерального закона № 131 -ФЗ отнесен также вопрос, указанный в пункте 5 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ.

Согласно ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Учитывая положения ст. 12 Закона Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Кабардино-Балкарской Республике» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», (далее — ФЗ №) деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ч. 1, п. 1 ч. 2, ч. 4 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № -43-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения, за исключением случая, предусмотренного частью 12 настоящей статьи. Проекты организации дорожного движения разрабатываются на период эксплуатации дорог или их участков.

Внесение изменений в утвержденный проект организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков либо его повторное утверждение должно осуществляться не реже чем один раз в три года.

В соответствии с постановлением Правительства КБР от ДД.ММ.ГГГГ № ПП «Об утверждении Перечня органов и организаций», с которыми подлежат согласованию разрабатываемые для автомобильных дорог регионального или муниципального значения Кабардино-Балкарской Республики либо их участков» проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения, должны быть согласованы с УГИБДД МВД по КБР.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики.

В ходе проверки было установлено, что местной администрацией сельского поселения Залукодес не разработан проект организации дорожного движения с.<адрес>, не согласован с УГИБДЦ МВД по КБР и не утвержден, в связи с чем, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес местной администрации сельского поселения было внесено представление.

В ответ на представление Глава администрации с.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ сообщил, что указанные в представлении нарушения требования законодательства нашли свое подтверждение; усилен муниципальный контроль на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; кроме того, распоряжением главы местной администрации с.<адрес> главному специалисту местной администрации с.<адрес> объявлено замечание.

В ходе повторной проверки установлено, что до настоящего времени не разработан проект организации дорожного движения с.<адрес>, не согласован с УГИБДД МВД по КБР и не утвержден,

Указанные нарушения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения нарушают основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, что создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровью участников дорожного движения, а также их имуществу и может явиться причиной аварийных ситуаций и повлечь человеческие жертвы.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Прокурора Зольского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к Местной администрации с.<адрес>, Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики о возложении обязанности по выполнению мероприятий по организации безопасности дорожного движения- удовлетворить.

Обязать местную администрацию сельского поселения Залукодес, Зольского муниципального района, в срок не позднее 60 суток с момента вступления решения суда в законную силу, разработать проект организации дорожного движения сельского поселения Залукодес, согласовать с УГИБДД МВД по КБР и утвердить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Зольский районный суд КБР в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2025 года.

Председательствующий М.Г. Абидов

Копия верна: М.Г. Абидов