Решение № 2-1465/2020 2-1465/2020~М-968/2020 М-968/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2-1465/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2020 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего – судьи Магомедова И.М., при секретаре – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования городской округ «<адрес>» к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой и его сносе,

УСТАНОВИЛ:

Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования городской округ «<адрес>» обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой и его сносе. В обоснование иска указано, что Прокуратурой города по коллективным обращениям граждан и руководителя Главархитектуры РД проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства при возведении объекта капитального строительства по <адрес>, туп. 5, <адрес>, на земельных участках общей площадью 652 кв.м. с кадастровыми номерами 05:40:000062:485 и 05:40:000062:486, собственником которого является ФИО1

В ходе проверки установлено, что ответчиком без получения необходимых разрешительных документов, по всему периметру земельных участков возводится многоквартирный жилой дом на уровне пятого этажа.

При этом строительство ФИО1 осуществляется с нарушением нижеперечисленных требований градостроительного законодательства.

Согласно Генеральному плану <адрес>, утвержденному Решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, земельные участки с кадастровыми номерами 05:40:000062:485 и 05:40:000062:486 расположены в территориальной зоне Ж-2 -зона многоквартирной среднеэтажной жилой застройки (4-8 этажей).

В соответствии с ч. 2 ст. 34 Правил землепользования и застройки <адрес>, утвержденных решением Собранием депутатов городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ (далее - ПЗЗ <адрес>), жилая застройка, высотностью 6-8 этажей, является условно разрешенным видом использования земельного участка в территориальной зоне Ж-2.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 34 ПЗЗ <адрес>, минимальные размеры земельных участков для размещения среднеэтажного жилого дома рассчитываются исходя из нормы 1,31 м2 на 1 м2 общей площади жилых помещений.

Минимальный отступ стен зданий с окнами из жилых помещений от границ соседних участков - 0,9 от высоты фасада, выходящего на соседний участок (п. 5 ч. 3 ст. 34 ПЗЗ <адрес>).

При определении размера земельного участка под многоквартирный жилой дом необходимо учитывать необходимость размещения на земельном участке жилого дома площадок для игр детей дошкольного и младшего школьного возраста, для стоянки автомобилей и т.п. (п. 6 ч. 3 ст. 34 ПЗЗ <адрес>).

В силу п. 13 ч. 3 ст. 34 ПЗЗ <адрес>, максимальный процент застройки определяется материалами по обоснованию возможности размещения строящегося или реконструируемого объекта на земельном участке при условии обеспечения нормируемой инсоляции, аэрации, требований СНиП и СанПиН, правил и норм противопожарной безопасности. Нормируется техническими регламентами, региональными и местными нормативами градостроительного проектирования.

В соответствии с п. 7.1 СП 42.13330.2011. Свода правил. «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89», утвержденных Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ N 820, на площадках сейсмичностью 8 баллов и выше расстояния между длинными сторонами секционных жилых зданий должны быть не менее двух высот наиболее высокого здания, что в данном случае также не соблюдено.

Кроме того, возведение по указанному адресу многоквартирного жилого дома не соответствует установленным п. 2.13 «Строительные нормы и правила. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*» нормативам учета дворового благоустройства (размещение площадок для игр детей, отдыха взрослого населения, занятия физкультурой, хозяйственных целей, стоянки автомобилей и озеленения).

Согласно требованиям ст.ст. 1, 30, 38, 57.3 ГрК РФ, ст. 90 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Свода Правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно - планировочным и конструктивным решениям», утвержденных приказом Министерства по чрезвычайным ситуациям РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в целях соблюдения требований пожарной безопасности, размеры и параметры размещения объектов недвижимого имущества на земельном участке должны осуществляться с соблюдением норм пожарной безопасности, в том числе предусмотрев площадку для разворота пожарной техники в размере не менее 15 х 15 м., а также с противопожарными разрывами.

Истец просит суд, признать незаконными действия ФИО1, выразившиеся в строительстве капитального объекта по <адрес>, туп. 5, <адрес> на земельных участках с кадастровыми номерами 05:40:000062:485 и 05:40:000062:486, без разрешения на строительство и с нарушением градостроительных, строительных норм и правил.

Признать строение, возведенное ФИО1 по <адрес>, туп. 5, <адрес> на земельных участках с кадастровыми номерами 05:40:000062:485 и 05:40:000062:486, самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 снести самовольноестроение, расположенное по <адрес>, туп. 5, <адрес> на земельныхучастках с кадастровыми номерами 05:40:000062:485 и 05:40:000062:486 ипривести указанные земельные участки в первоначальное состояние путе

В судебное заседание истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, представителя не направил.

Ответчик ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражения на иск не направил.

В судебное заседание третье лицо - Администрация муниципального образования городской округ «<адрес>», представителя не направила.

Суд, на основании ст.233 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Вышеуказанные нарушения отрицательно влияют на эффективное управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности <адрес>, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан, предупреждение и пресечение фактов самовольного занятия земельных участков на территории <адрес>, а также на архитектурно - эстетический облик города, приводят к нарушению устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования; сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности; обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения; осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов; осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам; осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности и другим нарушениям.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Строительство объектов капитального строительства с существенным нарушением градостроительного законадательства, строительных норм и правил портит архитектурный облик <адрес>.

Кроме того, строящееся здание в последующем будет являться местом проживания людей, и должно отвечать требованиям градостроительного законодательства, строительным нормам и правилам по соответствию качества строительства, безопасности и эксплуатационной конструктивной надежности здания, а также условиям безопасности среды проживания, в т.ч. по санитарно-гигиеническим и противопожарным требованиям.

Нарушение прав граждан заключается также в невозможности обеспечения дворового благоустройства (размещение площадок для игр детей, отдыха взрослого населения, занятий физкультурой, хозяйственных целей, стоянки автомобилей и озеленения).

Из материалов дела усматривается, Прокуратурой города по коллективным обращениям граждан и руководителя Главархитектуры РД проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства при возведении объекта капитального строительства по <адрес>, туп. 5, <адрес>, на земельных участках общей площадью 652 кв.м. с кадастровыми номерами 05:40:000062:485 и 05:40:000062:486, собственником которого является ФИО1

В ходе проверки установлено, что ответчиком без получения необходимых разрешительных документов, по всему периметру земельных участков возводится многоквартирный жилой дом на уровне пятого этажа.

При этом строительство ФИО1 осуществляется с нарушением нижеперечисленных требований градостроительного законодательства.

Согласно Генеральному плану <адрес>, утвержденному Решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, земельные участки с кадастровыми номерами 05:40:000062:485 и 05:40:000062:486 расположены в территориальной зоне Ж-2 -зона многоквартирной среднеэтажной жилой застройки (4-8 этажей).

В соответствии с ч. 2 ст. 34 Правил землепользования и застройки <адрес>, утвержденных решением Собранием депутатов городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ (далее - ПЗЗ <адрес>), жилая застройка, высотностью 6-8 этажей, является условно разрешенным видом использования земельного участка в территориальной зоне Ж-2.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 34 ПЗЗ <адрес>, минимальные размеры земельных участков для размещения среднеэтажного жилого дома рассчитываются исходя из нормы 1,31 м2 на 1 м2 общей площади жилых помещений.

Минимальный отступ стен зданий с окнами из жилых помещений от границ соседних участков - 0,9 от высоты фасада, выходящего на соседний участок (п. 5 ч. 3 ст. 34 ПЗЗ <адрес>).

При определении размера земельного участка под многоквартирный жилой дом необходимо учитывать необходимость размещения на земельном участке жилого дома площадок для игр детей дошкольного и младшего школьного возраста, для стоянки автомобилей и т.п. (п. 6 ч. 3 ст. 34 ПЗЗ <адрес>).

Статьей 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» установлено, что лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

Принимая во внимание, изложенное, а также то, что спорный объект возведен без получения необходимого разрешения, с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, которые в совокупности указывают на наличие угрозы жизни и здоровью граждан, постройка подлежит признанию самовольной и сносу.

Согласно ч. 2 ст. 9 Правил землепользования и застройки <адрес> при использовании и застройки земельных участков соблюдение градостроительных регламентов является обязательным наряду с требованиями технических регламентов, санитарный норм и т.д.

Из содержания указанных нормативных правовых актов следует, что администрация городского округа, как орган, в ведении которого находятся вопросы застройки территории городского округа, выдача разрешений на строительство является уполномоченным органом по требованию о их соблюдении.

Более того, нарушения градостроительных регламентов с учетом целей их принятия влекут нарушению государственных и общественных интересов градостроительной деятельности.

Строящееся здание в последующем будет являться местом проживания людей и должно отвечать требованиям градостроительного законодательства, строительным нормам и правилам, безопасности и эксплуатационной конструктивной надежности здания. При этом в ходе строительства допущены нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создана угроза жизни и здоровью граждан, тем самым нарушая права и охраняемые законом интересы других лиц, а также права как собственников квартир указанного дома - в невозможности обеспечения придомовой территорией, так и будущих землепользователей, которые могут приобрести права на смежные с земельным участком, принадлежащим ответчику, земельные участки, т.е. затрагиваются интересы неопределенного круга лиц.

Ответчиком доводы иска, не оспариваются, возражения суду не представлены.

Оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ, имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении в полном объеме исковых требований Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования городской округ «<адрес>» к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой и его сносе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования городской округ «<адрес>» к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой и его сносе,- удовлетворить.

Признать незаконными действия ФИО1, выразившиеся в строительстве капитального объекта по <адрес>, туп. 5, <адрес> на земельных участках с кадастровыми номерами 05:40:000062:485 и 05:40:000062:486, без разрешения на строительство и с нарушением градостроительных, строительных норм и правил.

Признать строение, возведенное ФИО1 по <адрес>, туп. 5, <адрес> на земельных участках с кадастровыми номерами 05:40:000062:485 и 05:40:000062:486, самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 снести самовольное строение, расположенное по <адрес>, туп. 5, <адрес> на земельных участках с кадастровыми номерами 05:40:000062:485 и 05:40:000062:486 и привести указанные земельные участки в первоначальное состояние путем восстановления грунтового покрытия.

Ответчик вправе подать в Советский районный суд <адрес> заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Председательствующий И.М. Магомедов